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【摘要題】民族理論

【正文】

民族問題是馬克思主義理論中的一個(gè)重要問題，民族工作是黨的全部工作的一個(gè)重要方面。我們黨在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)民族問題的具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷推動(dòng)民族工作實(shí)踐的發(fā)展。同志和鄧小平同志關(guān)于民族問題的論述，都是馬克思主義民族理論在中國(guó)運(yùn)用與發(fā)展的成果。這兩大理論成果的創(chuàng)立和發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)各民族在平等基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)與聯(lián)合，引導(dǎo)各民族共同走上社會(huì)主義道路，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)勝利前進(jìn)，產(chǎn)生了重要的作用。

20世紀(jì)80年代末90年代初，以蘇聯(lián)解體、東歐劇變?yōu)闃?biāo)志，世界范圍的民族主義浪潮洶涌。西方敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)加緊對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀。我國(guó)民族關(guān)系面臨空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全面展開，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，也使民族工作出現(xiàn)許多新的情況?？傊瑖?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，有許多問題需要在理論上加以正確回答。這些問題歸結(jié)起來就是，怎樣進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)代中國(guó)的民族問題？

十三屆四中全會(huì)以來，以同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，站在歷史發(fā)展和時(shí)代要求的高度，敏銳把握國(guó)際國(guó)內(nèi)民族問題的發(fā)展變化，以與時(shí)俱進(jìn)的政治勇氣，勵(lì)精圖治的工作精神，在思想和鄧小平理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)地回答了什么是民族問題、怎樣解決我國(guó)現(xiàn)階段的民族問題，形成了具有時(shí)代特征的嶄新的民族理論，開創(chuàng)了我國(guó)民族工作的新局面。

1990年在一次工作考察中，同志從五個(gè)方面系統(tǒng)闡述了馬克思主義民族觀。1992年在中央民族工作會(huì)議上，同志對(duì)我們黨觀察、研究和處理民族問題的基本觀點(diǎn)作了科學(xué)的概括。2001年初召開的中央工作會(huì)議，根據(jù)同志的有關(guān)論述，又進(jìn)一步全面總結(jié)和系統(tǒng)概括了我們黨關(guān)于民族問題的基本觀點(diǎn)：民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展、繁榮的階段，各民族間的共同因素在不斷增多，民族特點(diǎn)、民族差異將長(zhǎng)期存在；民族問題是社會(huì)總問題的一部分，我國(guó)現(xiàn)階段的民族問題只有在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同事業(yè)中才能逐步解決；國(guó)家統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)；各民族一律平等，國(guó)家保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益；各族人民要互相尊重，和睦相處，不斷鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)；各民族要加強(qiáng)互助合作，努力實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮；發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活是我國(guó)現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，是解決其他各種問題的基礎(chǔ)；民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)，是解決我國(guó)民族問題的基本制度；不斷提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍；民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問題時(shí)要注意貫徹黨的宗教政策。

這些基本觀點(diǎn)，是對(duì)國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在解決民族問題上經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)我國(guó)民族工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是“三個(gè)代表”重要思想的重要組成部分，是我們黨對(duì)馬克思主義民族理論的豐富、完善和發(fā)展，它充分表明我們黨關(guān)于民族問題的理論和政策初步形成了系統(tǒng)的成熟的體系。正如同志所指出：這是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利，也是黨和國(guó)家民族政策的巨大成功。

具體而言，“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于民族問題的理論，突出地從以下方面對(duì)馬克思主義民族理論作出了新的發(fā)展、新的貢獻(xiàn)，是馬克思主義民族理論中國(guó)化、當(dāng)代化的最新成果。

一、科學(xué)闡明了民族問題的內(nèi)涵，明確提出加快發(fā)展是解決我國(guó)現(xiàn)階段民族問題的核心

對(duì)什么是民族問題的回答，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家怎樣解決民族問題以及能否解決好民族問題，因而不僅是重大的理論問題，而且是重大的實(shí)踐問題。

同志指出：“民族問題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家等方面的關(guān)系?！边@一科學(xué)論斷，把“發(fā)展”范疇引入民族問題，是關(guān)于民族問題理論上的最大突破，也是對(duì)馬克思主義民族理論最突出的貢獻(xiàn)，為我們正確觀察和研究當(dāng)代中國(guó)的民族問題，正確觀察和研究當(dāng)前民族地區(qū)存在的各種困難和矛盾，進(jìn)而制定正確的政策措施，提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。

同志從社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾出發(fā)，指出：現(xiàn)階段我國(guó)的民族問題，比較集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。搞好民族工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮。同志強(qiáng)調(diào)指出，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計(jì)地加快民族地區(qū)的發(fā)展，做好這項(xiàng)工作，是關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)邊防的大事。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快民族地區(qū)發(fā)展的極端重要性。在我國(guó)，沒有民族地區(qū)的發(fā)展就沒有全國(guó)的發(fā)展，沒有民族地區(qū)的小康就沒有全國(guó)的小康，沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說全國(guó)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，沒有56個(gè)民族的共同振興就談不上中華民族的偉大復(fù)興。

世紀(jì)之交，黨中央在鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這是關(guān)系全國(guó)發(fā)展大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，關(guān)系中華民族復(fù)興的宏偉戰(zhàn)略任務(wù)。十六大明確要求，西部大開發(fā)要在十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。西部地區(qū)主要是少數(shù)民族聚居的民族自治地方，實(shí)施西部大開發(fā)，就是實(shí)施民族地區(qū)大開發(fā)；實(shí)現(xiàn)西部大發(fā)展，就是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)大發(fā)展。西部大開發(fā)明確把加快民族地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)各民族共同繁榮作為這一戰(zhàn)略的重要著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，因而成為我們黨和國(guó)家在新的歷史條件下繼續(xù)處理好民族問題的重大戰(zhàn)略舉措。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，同志明確表示，支持民族地區(qū)發(fā)展是中央的既定方針，今后不僅已有的政策措施不會(huì)取消，支持力度不會(huì)減弱，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)，還會(huì)出臺(tái)新的政策措施，不斷加大支持力度。他進(jìn)一步指出：加快民族地區(qū)的發(fā)展，既要投入更多的資金，又要給予更優(yōu)惠的政策；既要幫助他們把經(jīng)濟(jì)搞上去，又要幫助他們發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；既要繼續(xù)發(fā)揮中央政府的作用，又要堅(jiān)持抓好各地區(qū)的對(duì)口支援工作?？傊?，要樹立和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，通過多方面的努力，使民族地區(qū)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，使各族群眾的生活得到實(shí)實(shí)在在的改善，使我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基礎(chǔ)更加鞏固。

二、深刻揭示了當(dāng)代民族問題的基本特征

“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于民族問題的理論，深刻總結(jié)國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上處理民族問題正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，指出民族問題具有普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、國(guó)際性和重要性五個(gè)基本特征。

民族問題的普遍性是指民族問題在世界上廣泛存在，涉及政治和社會(huì)生活的方方面面，貫穿于當(dāng)今世界主要矛盾的始終。民族問題的復(fù)雜性是指民族問題往往與諸多社會(huì)問題交織在一起。就我國(guó)民族問題而言，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域。世界民族問題更復(fù)雜，涉及到國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土、國(guó)際關(guān)系及人權(quán)問題等等。民族問題的長(zhǎng)期性是指民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，只要民族還存在，就有民族問題存在；社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展、繁榮的階段，不是民族消亡的階段，民族差異和民族特點(diǎn)將長(zhǎng)期存在。民族問題的國(guó)際性是指一國(guó)內(nèi)部的民族問題往往引發(fā)國(guó)際性的問題，甚至導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系變化；民族問題的國(guó)際性不等于民族問題的國(guó)際化。民族問題的重要性是指民族問題對(duì)于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、對(duì)于國(guó)家的現(xiàn)實(shí)和未來都有著重要而深刻的影響。對(duì)我們這樣一個(gè)多民族國(guó)家來說，民族問題關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、社會(huì)穩(wěn)定、邊防鞏固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)。同志用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言，響亮地提出“民族、宗教無小事”，要求全黨高度重視民族問題，不斷改進(jìn)、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。

觀察、研究和處理民族問題，必須把握這五個(gè)方面的基本特征。只有把握五個(gè)方面的基本特征，才能制定實(shí)施處理民族問題正確的方針政策，才能繼續(xù)沿著中國(guó)特色處理民族問題的正確道路勝利前進(jìn)。

三、明確把民族區(qū)域自治制度確立為國(guó)家基本政治制度

用體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)和特點(diǎn)，符合我國(guó)國(guó)情和各民族根本利益，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的制度來解決民族問題，是事關(guān)我們黨和我們這個(gè)多民族國(guó)家前途命運(yùn)的重大問題。

同志在十五大報(bào)告中，明確把民族區(qū)域自治制度與全國(guó)人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度一道，確立為我國(guó)的三項(xiàng)基本政治制度，根據(jù)十五大精神，新修訂的《民族區(qū)域自治法》正式從法律上把民族區(qū)域自治制度確立為我國(guó)的基本政治制度。這是我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度上的一次與時(shí)俱進(jìn)，也是在民族問題理論與實(shí)踐上的一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。

在新的歷史條件下堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義的民族法律法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制?！睹褡鍏^(qū)域自治法》集中體現(xiàn)了黨的民族政策，體現(xiàn)了各族人民的共同意志，是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的法律保障。經(jīng)過修訂，這一法律更臻完備。同志明確提出，要在各族干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)《民族區(qū)域自治法》的宣傳教育，依法做好民族工作；要抓緊制定《民族區(qū)域自治法》的實(shí)施細(xì)則，把法律的原則規(guī)定具體化，確保這一法律得到全面貫徹落實(shí)；各級(jí)黨委和政府要帶頭貫徹《民族區(qū)域自治法》，認(rèn)真研究和解決這一法律實(shí)施過程中遇到的問題，堅(jiān)定不移地把這一法律實(shí)施好。目前，全國(guó)155個(gè)民族自治地方，已經(jīng)制定了133個(gè)自治條例、280個(gè)單行條例和65個(gè)變通規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定。這些法律法規(guī)的制定與出臺(tái)，標(biāo)志著堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。四、突出強(qiáng)調(diào)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家的最高利益

在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)各民族休戚與共、相互依存、親密無間，形成了偉大的中華民族。幾千年來，國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)始終是中華民族歷史的主流，是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重要保障。維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，對(duì)于我們這個(gè)多民族的國(guó)家來說，具有特別重大的意義。同志總結(jié)古今中外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻指出：“祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，是各族人民之福；祖國(guó)分裂、民族離亂，是各族人民之禍。”維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，是國(guó)家的最高利益。我國(guó)各民族都有維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的神圣義務(wù)。

黨的十六大鮮明提出，要堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。同志指出，中華民族的偉大民族精神，是我國(guó)各族人民在團(tuán)結(jié)奮斗的漫長(zhǎng)歲月中共同創(chuàng)造的，是我國(guó)各族人民共同的寶貴精神財(cái)富。各族人民都要始終高舉愛國(guó)主義的旗幟，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神。要在各族干部群眾中廣泛進(jìn)行愛國(guó)主義的宣傳教育，使愛國(guó)主義牢牢扎根在各族干部群眾的心中，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大精神力量。

同志對(duì)我國(guó)民族關(guān)系的基本特征作了精辟概括，明確提出“三個(gè)離不開”的重要思想，即：“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”。這個(gè)概括，既充分考慮了我國(guó)民族關(guān)系的歷史因素，全面反映了我國(guó)民族關(guān)系的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，又著眼于我國(guó)民族關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這一重要思想，充分反映了全國(guó)各族人民的共同意愿，成為新形勢(shì)下鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要指導(dǎo)原則。同時(shí)，在處理影響民族團(tuán)結(jié)問題的事件中，要堅(jiān)持“四個(gè)維護(hù)”的原則，即：維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。

同志深刻分析世界發(fā)展變化的時(shí)代特征，明確把民族凝聚力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力一道，并列為綜合國(guó)力的四個(gè)組成部分。這一觀點(diǎn)，具有特別重要的意義。一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，沒有強(qiáng)大的凝聚力，就等于一盤散沙，就會(huì)四分五裂，就不可能自立于世界民族之林。民族凝聚力，成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱的重要尺度。在我國(guó)，講任務(wù)，是56個(gè)民族共同的任務(wù)；講成績(jī)，是56個(gè)民族共同的成績(jī)；講困難，是56個(gè)民族共同的困難；講前途，是56個(gè)民族共同的前途。56個(gè)兄弟民族情同手足，親如一家，一榮俱榮，一損俱損。

五、旗幟鮮明地提出處理好民族問題必須堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)“三股勢(shì)力”

縱觀全球，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是世界和平與發(fā)展的最大威脅，也是當(dāng)今世界民族問題存在和激化的根本原因。同志指出：當(dāng)今世界一些熱點(diǎn)地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突，大都與民族問題處理不當(dāng)或外國(guó)勢(shì)力插手有關(guān)。因此，處理好國(guó)內(nèi)民族問題，我們必須旗幟鮮明地堅(jiān)持在國(guó)際上反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治?？扑魑謶?zhàn)爭(zhēng)后，黨中央進(jìn)一步明確指出，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治比起過去來，具有更大的進(jìn)攻性、侵略性、擴(kuò)張性和冒險(xiǎn)性。對(duì)此我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，安而不忘危，治而不忘亂。必須反對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力打著“民族”、“宗教”和其他各種旗號(hào)，對(duì)我進(jìn)行的滲透、分裂、顛覆、破壞活動(dòng)。必須反對(duì)將恐怖主義與特定的民族和宗教相聯(lián)系。必須反對(duì)在反恐問題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。

民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力這“三股勢(shì)力”，無論發(fā)生在哪里，本質(zhì)上都是反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度，分裂祖國(guó)，破壞各民族的大團(tuán)結(jié)，都是我國(guó)穩(wěn)定和發(fā)展的嚴(yán)重禍害，是全國(guó)各族人民的共同敵人。因此，在我國(guó)，處理好民族問題，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，必須堅(jiān)決反對(duì)“三股勢(shì)力”，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)的民族分裂分子、暴力恐怖分子和宗教極端分子。

把維護(hù)世界和平與安寧、促進(jìn)人類共同發(fā)展，與維護(hù)國(guó)家的主權(quán)與統(tǒng)一、鞏固國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)有機(jī)地統(tǒng)一起來，充分體現(xiàn)了我們黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體總攬全局的戰(zhàn)略眼光和理論創(chuàng)新的巨大勇氣。

六、明確提出民族干部狀況是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志

少數(shù)民族干部與本民族有著廣泛而密切的聯(lián)系，是我們黨做好民族工作的骨干力量。同志多次強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)民族干部是“一項(xiàng)事關(guān)大局的重要工作”，并明確指出：民族干部的狀況是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。同時(shí)對(duì)做好這項(xiàng)工作，提出了四個(gè)方面的要求：第一，要擴(kuò)大數(shù)量；第二，要提高素質(zhì)；第三，要改善結(jié)構(gòu)；第四，要提高層次，即不僅要繼續(xù)重視培養(yǎng)一般少數(shù)民族干部，而且要特別重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族高中級(jí)干部。

同志提出，要把做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，制定周密計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，持之以恒地抓緊抓實(shí)抓好。

按照上述要求，近年來，黨和國(guó)家有關(guān)部門以及各少數(shù)民族地區(qū)都把培養(yǎng)各級(jí)各類人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，在不斷提高各族群眾整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，努力培養(yǎng)和造就適應(yīng)民族地區(qū)發(fā)展需要的專門人才。同時(shí)，制定更加優(yōu)惠的政策，采取更加靈活的措施，營(yíng)造更加良好的環(huán)境，吸引和凝聚各類人才真心實(shí)意地為民族地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

七、深刻闡明了民族與宗教的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)處理好民族問題必須注意貫徹黨的宗教政策

民族問題與宗教問題日益密切地交織在一起，反映了民族問題的復(fù)雜性，成為當(dāng)今世界一個(gè)突出的現(xiàn)象。縱觀全球，一些國(guó)家和地區(qū)矛盾激烈、沖突不斷、戰(zhàn)火連綿，與民族、宗教問題卷在一起不無關(guān)系。而這個(gè)現(xiàn)象，在馬克思主義經(jīng)典作家所處的時(shí)代并不明顯。這是時(shí)展對(duì)馬克思主義民族、宗教理論提出的新課題。

同志正確揭示了民族的宗教性和宗教的民族性的關(guān)系。他指出，“我國(guó)是一個(gè)多民族、多宗教的國(guó)家，宗教在一些民族特別是邊疆少數(shù)民族中有著廣泛的影響”，“民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起”。因此，在處理民族問題時(shí)，必須注意“全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教政策”，尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。這不僅是一個(gè)重大的政策問題，也是一個(gè)重要的策略問題。必須堅(jiān)定社會(huì)主義信念、堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，不論出身哪個(gè)民族的共產(chǎn)黨員，都不得信仰宗教、不得參與和組織宗教活動(dòng)、不得參與封建迷信活動(dòng)。必須按照“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上相互尊重”的原則，認(rèn)真做好少數(shù)民族中的宗教工作，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一，最充分最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興不斷增添新的力量。

八、進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論的方法論

“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于民族問題的理論，反映了各族人民謀繁榮發(fā)展、求團(tuán)結(jié)進(jìn)步的共同意愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國(guó)發(fā)展的時(shí)代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。貫穿這一理論的是我們黨運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，觀察新特點(diǎn)、研究新情況、解決新問題的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)造精神。

第一，實(shí)事求是。始終堅(jiān)持從中國(guó)民族問題的實(shí)際出發(fā)，走自己的路。尊重民族發(fā)展規(guī)律，高度重視民族問題，不回避，不夸大，不縮小。制定的方針政策，經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得住風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。

第二，與時(shí)俱進(jìn)。始終注意把握時(shí)代前進(jìn)的脈搏，體現(xiàn)實(shí)踐發(fā)展的要求，不斷研究新情況、提出新論斷、制定新政策、采取新措施，推進(jìn)馬克思主義民族理論的中國(guó)化和當(dāng)代化，推動(dòng)民族工作實(shí)踐與時(shí)展同步伐。

第三，放眼世界。始終以世界的寬廣眼光，觀察、研究和處理民族問題。緊密關(guān)注當(dāng)代世界民族問題的發(fā)展變化，從中得出有益的啟示與結(jié)論；準(zhǔn)確把握出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，未雨綢繆，趨利避害。在國(guó)際局勢(shì)紛繁復(fù)雜、跌宕起伏的時(shí)代背景下，正確處理我國(guó)的民族問題，鞏固和發(fā)展我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

第四，綜觀歷史。始終以歷史的深遠(yuǎn)眼光，觀察、研究和處理民族問題。深刻總結(jié)我國(guó)歷史上處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重從各民族發(fā)展的歷史中把握民族問題發(fā)展規(guī)律。發(fā)揚(yáng)各民族在歷史上形成的同呼吸、共命運(yùn)、心連心的光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)和培育以愛國(guó)主義為核心的偉大民族精神，不斷增強(qiáng)中華民族的疑聚力，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)各族人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第五，胸懷全局。始終以全局的戰(zhàn)略眼光，觀察、研究和處理民族問題。站在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性的高度，站在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的高度，站在實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好中華民族根本利益的高度，要求全黨切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理好民族問題，認(rèn)真做好民族工作。