責(zé)任追究問題對策

時間:2022-10-13 04:03:00

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責(zé)任追究問題對策

摘要:黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定頒布實施以來,一批違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部受到了不同程度的責(zé)任追究。但是,從全國范圍來看,責(zé)任追究方面還存在一些問題,歸納起來主要有:

一是對責(zé)任追究的內(nèi)涵理解不準(zhǔn)確,混淆概念,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)成一個“筐”,明明不是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題,卻硬要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的有關(guān)條款去套,把責(zé)任追究混同于對違紀(jì)違規(guī)當(dāng)事人的處理。二是不愿追究。有的對責(zé)任追究案件視而不見,沒有組織力量予以調(diào)查,上級督辦也故意回避,甚至還捂著、蓋著;有的“一把手”故意“攬過”,盡力為班子副職開脫;有的在量紀(jì)方面避重就輕,故意從輕處理了事。三是不敢追究。有的地區(qū)和部門沒有很好地進行責(zé)任分解,責(zé)任不明確,出了問題要追究責(zé)任時,不好確定對誰進行追究;有的黨委(黨組)“一把手”本身有問題,擔(dān)心被追究者在受到追究之后捅自己的婁子。四是程序不規(guī)范。對責(zé)任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出都沒有規(guī)定具體的程序,使責(zé)任追究案件在查處時出現(xiàn)隨意性,領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究,領(lǐng)導(dǎo)不重視的案件則往往不予追究。五是政策界限不明確。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否具有追溯力、到底上追幾級、追究時是給予組織處理還是紀(jì)律處分,無據(jù)可依,實際工作中不好操作。六是少數(shù)垂直管理部門是責(zé)任追究的真空地帶,出了問題,地方管不了,上級行政主管部門基于部門利益的考慮,往往大事化小、小事化了,連違紀(jì)違法的當(dāng)事人都不進行嚴(yán)肅處理,根本談不上對失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究。

為進一步落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要作用,我們根據(jù)工作實際,提出以下幾點對策建議:

一是要正確理解責(zé)任追究的內(nèi)涵。責(zé)任追究是指領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大問題(主要是指黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題),領(lǐng)導(dǎo)干部本人雖然不是當(dāng)事人,也沒有直接參與,但負(fù)有失職、失察責(zé)任的,就要受到追究。

二是要明確政策界限。如果一個地方或部門發(fā)生了重大問題,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)首先要查清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否負(fù)有失職責(zé)任。如果負(fù)有失職責(zé)任,要分清是直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,還是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。然后,要進一步查清發(fā)生問題的原因。是領(lǐng)導(dǎo)干部指使、縱容下屬造成的,還是因為領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義、平時對下屬疏于管理造成的,或者還是領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對下屬嚴(yán)格管理,但下屬陽奉陰違、我行我素造成的?一定要準(zhǔn)確地予以確認(rèn)。本著實事求是的原則進行處理,這樣,才能使責(zé)任追究客觀、公正、準(zhǔn)確,真正達(dá)到“懲前毖后,治病救人”的目的。

三是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查,堅決防止不追究或追究過于寬軟的情況發(fā)生。

四是鑒于黨風(fēng)廉政建設(shè)分級管理,一級抓一級的實際情況,我們認(rèn)為,在一般情況下,責(zé)任追究應(yīng)以上追一級為宜。

五是要建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部各部門、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上下級機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)或部門的協(xié)調(diào)機制,避免責(zé)任追究案源的流失。

六是在實施追究時,要充分運用組織處理手段。因為,被追究的領(lǐng)導(dǎo)干部主要不是因為自己違犯黨紀(jì)國法,而是因為管理不嚴(yán)或不善管理致使本地區(qū)、本部門或下屬出現(xiàn)重大問題。在這種情況下,對被追究者進行責(zé)令辭職、免職、調(diào)離工作崗位等形式的組織處理,無論是對黨的事業(yè),對責(zé)任制工作的落實,還是對其他領(lǐng)導(dǎo)干部的震動警醒都具有極其重要的意義。而且,進行組織處理,在程序上比給予紀(jì)律處分更為簡便。所以,責(zé)任追究應(yīng)以組織處理為主,紀(jì)律處分為輔。

七是要實行終生追究,特別是一些重大決策、重大建筑工程項目更應(yīng)實行終生追究,避免領(lǐng)導(dǎo)干部的短期責(zé)任行為和僥幸心理。對于領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題,不論在什么時候暴露出來,也不論其職務(wù)和崗位發(fā)生了什么變化,都應(yīng)該追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

八是少數(shù)垂直管理單位要從黨和人民利益的大局出發(fā),沖破部門保護主義的陋習(xí),加大責(zé)任追究力度,維護黨政法規(guī)的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。黨的關(guān)系在地方的垂直管理單位,其責(zé)任追究案件應(yīng)以當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委查處為主,上級主管機關(guān)積極配合;黨的關(guān)系不在地方的垂直管理單位,其責(zé)任追究案件應(yīng)由其上級主管機關(guān)比照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策界限進行查處,同時上級主管機關(guān)應(yīng)加強對下級的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)應(yīng)追究而不追究的情況,要堅決糾正,并視情況對下級黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行再追究。