筑起反腐的三道防線:列寧反腐倡廉的理論與實(shí)踐

時(shí)間:2022-05-13 09:32:00

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筑起反腐的三道防線:列寧反腐倡廉的理論與實(shí)踐

【英文標(biāo)題】ThreeWaystoPreventCorruption:Lenin’sTheoriesandPractice

【內(nèi)容提要】十月革命后,列寧針對蘇俄黨內(nèi)和國家機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的鋪張浪費(fèi)、貪污受賄、追求特權(quán)等腐敗現(xiàn)象,為確保蘇維埃政權(quán)的人民性,防止國家公職人員由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?,列寧從改善?duì)伍、嚴(yán)刑峻法、健全制度三個(gè)層面系統(tǒng)地提出了預(yù)防和消除腐敗的一系列措施,筑起反腐三道防線:加強(qiáng)對黨員干部的思想教育,提高黨員質(zhì)量,讓人不思貪;對于那些膽大妄為,貪贓枉法,置黨國家和人民利益于不顧的腐敗分子從重懲處,施以嚴(yán)刑,使人想貪而不敢貪;健全各種工作監(jiān)督制度,更好地防止腐敗的產(chǎn)生,即使產(chǎn)生了,也能很快地識別和消除,使人想貪而不能貪。

【英文摘要】AftertheOctoberRevolution,manykindsofcorruptionphenomenabegantoappear,Tomakesurethatthesovietpoliticalpowerbelongedtotheworkingpeople,andtokeepgovernmentfunctionaryfrombecomingthemasterofpeople,Leninputforwardseriesofstepsin3aspectsofimprovingorgans,tighteningseverelawsandstrengtheninginstitution.Thesestepspreventanddeletethecorruptionphenomenarapidly.Ononeside,theystrengthenedthementaleducation;ontheotherside,theypunishedthosewhodaredtocorruptseriously,whichdisabledpeopletocorrupt,eveniftheywantto.

【關(guān)鍵詞】列寧/反腐倡廉/改善隊(duì)伍/嚴(yán)刑峻法/健全制度

Lenin/fightingagainstcorruption/improvingtheorgans/tighteningtheseverelaw/strengtheninginstitution

【正文】

十月革命的急風(fēng)暴雨,摧毀了舊的資產(chǎn)階級國家機(jī)器,建立起完全新型的蘇維埃國家機(jī)關(guān),它與歷史上存在的一切剝削階級的國家政權(quán)有著本質(zhì)區(qū)別。但由于歷史運(yùn)動的慣性作用,新生的蘇維埃政權(quán)不可避免地帶有舊制度的某些痕跡。隨著國家工作重心由武裝斗爭轉(zhuǎn)向和平建設(shè),在黨和國家機(jī)關(guān)中出現(xiàn)了諸如鋪張浪費(fèi)、貪污受賄、追求特權(quán)等腐敗現(xiàn)象,這引起了列寧的高度重視。他說:“只要有貪污這種現(xiàn)象,只要有貪污的可能,就談不上政治,甚至連搞政治的門徑都沒有,……因?yàn)橐磺写胧┒紩淇?,而不能產(chǎn)生任何結(jié)果?!保?]為確保蘇維埃政權(quán)的人民性,防止國家公職人員由社會公仆變成社會主人,列寧從改善隊(duì)伍、嚴(yán)刑峻法、健全制度三個(gè)層面系統(tǒng)地提出了預(yù)防和消除腐敗的一系列措施。

一、加強(qiáng)教育,讓人不思貪

十月革命勝利后,布爾什維克黨由在野地位轉(zhuǎn)為執(zhí)政地位,工作重心由武裝斗爭轉(zhuǎn)為和平建設(shè),這是一個(gè)很大的變化。一方面,在和平建設(shè)環(huán)境中,由于不再感受到十月革命前的非法、秘密活動年代脫離群眾的那種危險(xiǎn)性,某些黨員干部容易滋生官僚主義和特權(quán)思想;另一方面,由于革命勝利,黨的威信也隨之提高起來,執(zhí)政黨的權(quán)力和地位吸引著各種懷有不同目的的人,某些“冒險(xiǎn)家和其它危害分子”就會“乘機(jī)混到執(zhí)政黨里來”[2](P21);而舊官吏也會改頭換面,“裝成共產(chǎn)主義者,并且為了更好地往上爬而設(shè)法取得俄國共產(chǎn)黨的黨證”[3](P154)。能否防止人民的公仆變成社會的主人,這是一個(gè)關(guān)系到蘇維埃政權(quán)會不會改變顏色的重大問題。列寧認(rèn)為,腐敗現(xiàn)象是一個(gè)大禍害,“如果說有什么東西會把我們毀掉的話,那就是這個(gè)”[4]。為提高黨員質(zhì)量,讓人不思貪,列寧從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了積極的探索。

第一,加強(qiáng)黨員的馬克思主義思想理論教育,提高他們?yōu)槿嗣穹?wù)的自覺性。俄共(布)“八大”專門制定了對黨員進(jìn)行教育的提綱,列寧主持召開的“十大”、“十一大”都把對黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義教育作為主要議程,并制定相應(yīng)決議,要求充分利用各級黨校和黨的出版物、廣播、藝術(shù)等陣地對黨員進(jìn)行培訓(xùn)、教育;為新黨員舉辦短期培訓(xùn)班;在實(shí)際工作中發(fā)揮老黨員對新黨員的教育培訓(xùn)作用;要求每個(gè)黨員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論,進(jìn)行公開的自我教育、自我改造等等。列寧曾經(jīng)直接參加十月革命后第一所高級黨校的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的制定工作,并不止一次地親自向?qū)W員做講演,從而提高了學(xué)員的共產(chǎn)主義覺悟,增強(qiáng)了他們的公仆意識。

第二,加強(qiáng)清正廉潔教育,消除升官發(fā)財(cái)思想。在十月革命勝利不久,即1917年11月,列寧就主持通過了《人民委員會關(guān)于高級職員和官員的薪金額的決定草案》,堅(jiān)決降低薪金標(biāo)準(zhǔn),并同時(shí)規(guī)定人民委員會成員的家庭住房每人不得超過一間[5]。列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》一文中寫道:“高額薪金的腐化作用既影響到蘇維埃政權(quán)……也影響到工農(nóng)群眾,這是無可爭辯的。”[6]列寧不僅嚴(yán)格要求其他的共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要艱苦奮斗,廉潔奉公,而且身體力行,率先垂范。無論是在無產(chǎn)階級革命時(shí)代,還是社會主義建設(shè)時(shí)期,他始終和勞動人民一樣過著艱苦樸素的生活。

第三,加強(qiáng)法制教育,消除特權(quán)思想。俄共(布)執(zhí)政不久,列寧就宣布,我們不給執(zhí)政黨以任何特權(quán),我們只號召他們承擔(dān)更多更困難的任務(wù)。為了嚴(yán)禁黨員以權(quán)謀私,以權(quán)壓法,列寧十分重視對廣大黨員及其干部進(jìn)行經(jīng)常性的遵紀(jì)守法教育。他說:法律“如果不認(rèn)真地執(zhí)行,很可能完全變成兒戲而得到完全相反的結(jié)果”[7]。為此,1918年11月召開的全俄蘇維埃第六次代表大會,通過了《關(guān)于確切遵守法律》的專門決議。根據(jù)列寧的倡議,該決議明確規(guī)定,共和國全體公民,所有蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)和一切公職人員都要嚴(yán)格遵守俄羅斯社會主義聯(lián)邦共和國的法律。1922年3月,人民群眾檢舉中央住宅管理處濫用職權(quán),謀取私利。經(jīng)中央調(diào)查,莫斯科公用事務(wù)局局長索維特尼柯夫違法亂紀(jì),但后來莫斯科市委竟否決了上級的調(diào)查結(jié)論。列寧獲悉這一消息后,非常氣憤。他在給中央政治局的信中寫道:“執(zhí)政黨竟庇護(hù)自己的壞蛋?。≌媸强蓯u和荒唐了極點(diǎn)。”他在這封信中建議對姑息犯罪黨員的俄共莫斯科委員會以嚴(yán)重警告處分,并建議黨中央向所有省委重申,“凡試圖對法庭‘施加影響’以減輕共產(chǎn)黨員罪責(zé)的人,中央都將把他們開除出黨”[8](P53—54)。

二、嚴(yán)刑峻法,讓人不敢貪

某些腐敗分子之所以膽大妄為,貪贓枉法,置黨、國家和人民群眾利益于不顧,一個(gè)重要原因就在于國家懲治腐敗的力度不夠,給某些犯罪分子以可乘之機(jī)。只有從重懲處,施以嚴(yán)刑,才能對各種腐敗分子起到威懾作用,正可謂“想貪而不敢貪”。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)建設(shè)的七年中,始終堅(jiān)持對腐敗分子嚴(yán)懲不貸,絕不姑息。

早在1918年5月2日,莫斯科革命法庭審理關(guān)于莫斯科審訊委員會干部受賄案件,最后僅判了半年徒刑。列寧得知后,非常生氣,當(dāng)即指出:“不槍斃這樣的受賄者,而判以輕得令人發(fā)笑的刑法,這對共產(chǎn)黨員和革命者來說是可恥的行為”[9]。根據(jù)列寧的建議,1918年5月8日,蘇維埃政權(quán)通過了《對懲治貪污的法令草案的修改》,其中規(guī)定,對各級干部和職員利用其職權(quán)范圍內(nèi)的活動或進(jìn)行其它部門公務(wù)人員職權(quán)范圍內(nèi)的活動,而受賄犯罪者,至少判處5年徒刑,服刑期間強(qiáng)迫勞動(并沒收全部財(cái)產(chǎn)),情節(jié)嚴(yán)重者,交法院嚴(yán)懲[10]。針對當(dāng)時(shí)一些黨員干部以勢壓人,勒索群眾的現(xiàn)象,列寧指出,當(dāng)前的主要問題是,“混到共產(chǎn)黨里來的舊官吏、地主、資產(chǎn)者以及其它敗類的從中舞弊,他們有時(shí)做出違法亂紀(jì)、欺壓農(nóng)民等惡劣行為。這就需要用恐怖的清洗辦法:就地審判,無條件槍決”[2](P530)。

列寧尤其強(qiáng)調(diào)對“共產(chǎn)黨員應(yīng)比非共產(chǎn)黨員三倍嚴(yán)厲地懲辦”[11](P222)。并要求人民委員會“通令司法人民委員部,法庭對黨員的懲處必須嚴(yán)于非黨員。凡不執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定的人民審判員和司法人民委員部部務(wù)委員應(yīng)予撤銷職務(wù)”[11](P342)。加倍嚴(yán)懲犯罪的共產(chǎn)黨員,這種做法在社會主義國家中是比較少見的。列寧之所以這樣做,筆者認(rèn)為,主要是基于以下幾點(diǎn)考慮:第一,蘇維埃政權(quán)要在帝國主義包圍之中生存和發(fā)展,離開人民群眾的支持,簡直是寸步難行,而腐敗現(xiàn)象則是內(nèi)部最大敵人。對犯罪的黨員干部從嚴(yán)懲處,有利于密切聯(lián)系群眾,增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。第二,列寧認(rèn)為,蘇維埃政權(quán)是巴黎公社事業(yè)的繼續(xù),機(jī)關(guān)工作人員(多數(shù)都是黨員)是人民的公仆而不是官老爺。只有從嚴(yán)懲處犯罪的共產(chǎn)黨員,才能體現(xiàn)蘇維埃政權(quán)的無產(chǎn)階級本色。第三,加倍嚴(yán)懲犯罪的共產(chǎn)黨員,有助于警告投機(jī)分子,不要把入黨當(dāng)成撈取好處的階梯。正如列寧所說:“讓黨員享有優(yōu)先權(quán)是一種弊端,因?yàn)檫@樣做,騙子就會混進(jìn)黨內(nèi)來”[3](P15)。

三、健全制度,讓人不能貪

腐敗現(xiàn)象固然與某些黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)有關(guān),但組織制度、工作制度方面的問題更重要?!爸贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”[12]只有健全各種工作、監(jiān)督制度,才能更好地防止腐敗的產(chǎn)生,即便產(chǎn)生了,也能很快地識別和消除,正可謂“想貪而不能貪”。列寧在理論闡述和實(shí)踐當(dāng)中,深刻地體現(xiàn)了這樣一種思想。

首先,黨政分工。十月革命勝利后,由于激烈的階級斗爭,許多緊迫的問題要黨中央及時(shí)做出決策,加上政府各主要部門的領(lǐng)導(dǎo)人又都是黨的領(lǐng)導(dǎo)人,所以很快出現(xiàn)了黨的權(quán)力高度集中的現(xiàn)象,這對于國內(nèi)戰(zhàn)爭期間政令暢通,保證統(tǒng)一的意志和行動是十分必要的。但國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束,進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期,權(quán)力的高度集中就會產(chǎn)生諸多弊端,成為官僚主義家長制、以權(quán)謀私及形形色色特權(quán)現(xiàn)象的重要根源,還極易形成幾乎不受任何約束的個(gè)人權(quán)力。為消除權(quán)力的高度集中,列寧強(qiáng)調(diào)要“十分明確地劃分黨(及其中央)和蘇維埃政權(quán)的職責(zé)”;“黨的任務(wù)則是對所有國家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo),不是像目前那樣進(jìn)行過分頻繁的、不正常的、往往是瑣碎的干預(yù)”[8](P64)。只有實(shí)行黨政分工的原則,才能防止無產(chǎn)階級政黨向行政化、集權(quán)化、官僚化蛻變的趨勢。

其次,政務(wù)公開。列寧認(rèn)為,實(shí)行公開性原則,就意味著把“整個(gè)政治舞臺都公開擺在大家面前,就像戲臺擺在觀眾面前一樣”,這就便于全體黨員了解某一個(gè)政治活動家各方面的情況,能很有把握地決定是否選舉這個(gè)活動家擔(dān)任黨的某種職務(wù);也便于人們對黨員在政治舞臺上的一舉一動作真正普遍的監(jiān)督,可以造成一種能起生物學(xué)上所謂“適者生存”作用的自動機(jī)制。因此,“完全的公開性、選舉制和普遍監(jiān)督的自然選擇作用,使每個(gè)活動家最后都能各得其所,擔(dān)負(fù)最適合于他的能力的工作,親身嘗到自己錯(cuò)誤的一切后果,并在大家面前證明自己能夠認(rèn)識錯(cuò)誤和避免錯(cuò)誤”[13]。為此,列寧要求:(1)公開挑選國家公職人員。列寧認(rèn)為,“現(xiàn)在是工農(nóng)做了國家主人”,“它就應(yīng)當(dāng)廣泛地有計(jì)劃地并且公開地挑選最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才,挑選專業(yè)的和一般的、地方的和全國的行政管理人員和組織人員”[14]。把公開性原則引入干部選舉過程,就意味著必須改變內(nèi)定制、任命制等做法,從而可以有力地克服“暗箱操作”、跑官要官等腐敗丑惡現(xiàn)象。(2)建立工作報(bào)告制度,由負(fù)責(zé)的公職人員向群眾報(bào)告工作。“這種報(bào)告每月至少安排一次,使非黨工農(nóng)群眾有機(jī)會對蘇維埃機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行批評。不僅共產(chǎn)黨員,而且擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的所有公職人員,……都應(yīng)當(dāng)做這類報(bào)告”[11](P21)。(3)刊印國家管理機(jī)關(guān)的工作通訊報(bào)告并作為一項(xiàng)制度實(shí)行,其目的就在于增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的透明度,便于群眾更好地監(jiān)督。

再次,加強(qiáng)監(jiān)督。列寧十分重視監(jiān)督的作用,認(rèn)為在反對腐敗的斗爭中,必須建立一系列監(jiān)督制度,使之成為“全民的、包羅萬象的、到處通行的”活動,為廉政建設(shè)提供重要保障。

建立黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下,俄共(布)第九次代表大會建立了專門的黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會,并明確規(guī)定監(jiān)察委員會的任務(wù)就是“同侵入黨內(nèi)的官僚主義和升官發(fā)財(cái)思想,同黨員濫用自己在黨和蘇維埃中的職權(quán)的行為”做斗爭[15](P70)。為保證這一任務(wù)真正得以實(shí)施,列寧提出監(jiān)察委員會應(yīng)相對獨(dú)立。為此,俄共(布)“十大”、“十一大”先后通過了《關(guān)于監(jiān)察委員會的行為與目的》等決議,賦予監(jiān)察委員會很高的地位和權(quán)力,這就是:監(jiān)察委員會由黨的代表大會選舉產(chǎn)生,與同級黨委平行地行使職權(quán);監(jiān)察委員會享有對國家公務(wù)的參與權(quán)、檢查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、查處權(quán)等基本權(quán)力;監(jiān)察委員會所作的決議,同級黨委必須執(zhí)行,不得隨意撤銷;監(jiān)察委員不得兼任其它職務(wù),任期內(nèi)不得調(diào)離等。這些規(guī)定,充分體現(xiàn)了列寧以權(quán)力制約權(quán)力,防止權(quán)力濫用的思想。

建立國家機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。1920年2月,蘇俄在原國家監(jiān)察部的基礎(chǔ)上成立了有大批工農(nóng)群眾參加的工農(nóng)檢查院,其主要職責(zé)是對一切國家機(jī)關(guān)和工作人員守法與執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。1923年,根據(jù)社會發(fā)展的需要以及工農(nóng)檢查院在人員配置、履行職能等方面表現(xiàn)出的明顯不適應(yīng),列寧建議黨的“十二大”將工農(nóng)檢查院與中央監(jiān)察委員會合并。合并以后,它就不再是人民委員會的下屬機(jī)構(gòu)(相當(dāng)于我國的監(jiān)察部),而成為黨和國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的一個(gè)組成部分,可以有效地把國家最高行政機(jī)關(guān)人民委員會的工作納入自己的監(jiān)督范圍之內(nèi)。它不僅地位提高了,而且職權(quán)也擴(kuò)大了。列寧把反對貪污受賄、揮霍浪費(fèi)、特殊化等腐敗現(xiàn)象作為工農(nóng)檢查院的重要任務(wù)之一,指出,要從實(shí)質(zhì)上評價(jià)和審查國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人和工作機(jī)關(guān)的工作,對公職人員的官僚主義和舞弊行為進(jìn)行斗爭;要無情地懲辦那些對工人和農(nóng)民的,特別是對文盲和半文盲的,其中包括對其它民族的勞動人民的需求表現(xiàn)出任何一點(diǎn)老爺派頭和輕視態(tài)度的蘇維埃官吏[15](P295—296)。與此同時(shí),列寧還特別強(qiáng)調(diào),全國檢查組織系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行“垂直領(lǐng)導(dǎo)”,獨(dú)立行使職權(quán),不受任何地方機(jī)關(guān)的干涉,其目的是保證監(jiān)督檢查工作切實(shí)有效,落到實(shí)處。

建立輿論監(jiān)督制度。輿論工具不僅具有一般群眾所無法達(dá)到的技術(shù)條件(照相機(jī)、錄音機(jī)、攝影機(jī)等設(shè)備的使用,可以充分保留腐敗分子犯罪的證據(jù))、職業(yè)聲望(較高的社會地位),而且它的傳播范圍廣,影響大。列寧注意到輿論的強(qiáng)大影響力,因而十分重視發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。經(jīng)列寧審定的俄共(布)“八大”的決議指出,黨和蘇維埃的報(bào)刊的重要任務(wù)之一,就是揭發(fā)各種負(fù)責(zé)人員和機(jī)關(guān)的犯法行為,指出蘇維埃組織和黨組織的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)。1921年3月,在俄共(布)第十次代表大會上,列寧又指出要“使黨的輿論對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行經(jīng)常的監(jiān)督”[15](P57)。1923年4月召開的俄共(布)“十二大”,列寧因病未能出席,但大會重申了列寧的上述思想,強(qiáng)調(diào)指出:“工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)有系統(tǒng)有計(jì)劃地利用蘇維埃的和黨的報(bào)刊來揭發(fā)各種犯罪行為(懈怠、受賄等等)?!保?5](P286)

建立法律監(jiān)督制度。列寧深知,在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后、民主與法制傳統(tǒng)缺乏的國度,要消除各種腐敗現(xiàn)象,僅僅依靠教育、批評手段是不夠的,必須借助法律武器。為此,列寧系統(tǒng)地闡述了依靠法律治理腐敗的思想:(1)法制必須統(tǒng)一。列寧強(qiáng)調(diào),法制與其它問題不同,如農(nóng)業(yè)、工業(yè),各省情況不同,在進(jìn)行工作時(shí),要注意本省的特點(diǎn)。而“法制不應(yīng)該卡盧加省是一套,喀山省又是一套,而應(yīng)該是全俄統(tǒng)一,甚至是全蘇維埃共和國聯(lián)邦統(tǒng)一。”[8](P195)(2)確立法制監(jiān)督機(jī)關(guān)。列寧認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)不僅是公訴機(jī)關(guān),而且必須是法制監(jiān)督機(jī)關(guān),以便維護(hù)法制的統(tǒng)一和實(shí)施。檢察的內(nèi)容,既包括對刑事犯罪行為和民事違法行為的監(jiān)督,同時(shí)也包括對黨和國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員是否遵守蘇維埃憲法和法律實(shí)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)必須獨(dú)立行使檢察權(quán),而“不管任何地方的影響”[8](P195)。不僅如此,檢察機(jī)關(guān)還必須實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo),也就是“地方檢察機(jī)關(guān)只受中央領(lǐng)導(dǎo)”[8](P198)。列寧嚴(yán)厲批評了檢察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的主張,認(rèn)為這是“取消它對地方政權(quán)的任何決定表示抗議的權(quán)力,這就不僅在原則上是錯(cuò)誤的,不僅妨礙我們堅(jiān)決實(shí)行法制這一基本任務(wù),而且反映了地方官僚主義,地方影響的利益和偏見”[8](P197)。(3)必須加快立法進(jìn)程。對黨和國家機(jī)關(guān)中的各種腐敗現(xiàn)象,不僅要嚴(yán)厲打擊,而且要依法進(jìn)行,為此,必須加快立法進(jìn)程,制定相應(yīng)的法律法規(guī)。早在1918年5月2日,列寧在給司法人民委員德·伊·庫爾斯基的便條中寫道:“必須雷厲風(fēng)行地立即提出一項(xiàng)法令草案,規(guī)定對行賄受賄者(受賄、行賄,為行賄受賄拉線搭橋或有諸如此類行為者)應(yīng)判處10年的徒刑,外加強(qiáng)迫勞動10年?!保?6]5月8日,根據(jù)列寧的建議,通過了《對懲治貪污的法令草案的修改》。此后,在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下,蘇維埃代表大會和人民委員會相繼通過了一系列法律和法令。如《關(guān)于賄賂行為》、《關(guān)于肅清賄賂行為》等。僅1919年至1923年先后出版的《俄羅斯聯(lián)邦法令匯編》中,就收入了列寧領(lǐng)導(dǎo)制定頒布的有關(guān)法令16個(gè)。這對于嚴(yán)厲打擊各種腐敗行為提供了充分的法律依據(jù)。

列寧反腐倡廉的探索雖然只有幾年的時(shí)間,并且只是初步的,但他在這一領(lǐng)域所做的理論剖析以及在同各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭中所采取的重大措施,無疑成為社會主義國家民主政治建設(shè)的寶貴歷史遺產(chǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]列寧全集(第52卷)[M].北京:人民出版社,1988.300.

[5]列寧全集(第33卷)[M].北京:人民出版社,1985.101.

[6]列寧選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1972.503—504.

[7]列寧全集(第37卷)[M].北京:人民出版社,1986.365.

[8]列寧全集(第43卷)[M].北京:人民出版社,1985.

[9]列寧全集(第34卷)[M].北京:人民出版社,1985.

[10]列寧文稿(第14卷)[M].北京:人民出版社,1988.

[11]列寧文稿(第4卷)[M].北京:人民出版社,1978.

[12]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[13]列寧選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1972.

[14]列寧全集(第41卷)[M].北京:人民出版社,1986.

[15]蘇共決議匯編(第2分冊)[C].北京:人民出版社,1964.

[16]列寧全集(第48卷)[M].北京:人民出版社,1987.(公務(wù)員之家版權(quán)所有)