導(dǎo)語：反腐倡廉從嚴(yán)治黨路徑探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]新時期，腐敗呈現(xiàn)出人數(shù)增多、領(lǐng)域變寬、方法隱秘的特征，嚴(yán)重危害黨的凝聚力和向心力，危害黨的純潔性和先進(jìn)性。反腐倡廉是全面從嚴(yán)治黨的重要一環(huán)，是全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容和重要手段。從反腐倡廉和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系出發(fā)，探討以反腐倡廉構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨的新路徑。

[關(guān)鍵詞]反腐倡廉；全面從嚴(yán)治黨；新路徑

“全面從嚴(yán)治黨成效卓著”是報告對過去五年黨的建設(shè)的充分肯定。新時期新階段，全面從嚴(yán)治黨主要從以下六個方面來進(jìn)行：抓思想從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)。因此，反腐倡廉對于全面從嚴(yán)治黨意義重大，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉永不停歇。

一、新形勢下黨內(nèi)腐敗的現(xiàn)狀

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)民族獨立、人民解放，也能帶領(lǐng)人民實現(xiàn)國家富強、人民富裕。這種自信源于黨的合法性，源于其中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心地位；源于其始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系、始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；源于其始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、始終代表中國人民的根本利益。（一）新時期黨內(nèi)腐敗的新變化。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，具有世界性和歷史性。這就決定了反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)，利益主體的多元化、組織形式的多樣化，腐敗具有新變化：第一，腐敗人數(shù)有增無減。美國政治學(xué)家亨廷頓教授提出“現(xiàn)代化腐敗說”，即現(xiàn)代化是造成腐敗的主要原因。改革開放后，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，人民群眾的物質(zhì)利益需求日益得到滿足，腐敗問題也日益嚴(yán)重，最直接的表現(xiàn)是腐敗人數(shù)不斷增多。據(jù)統(tǒng)計，從十三大到十八大將近二十年里，共有超過130多名省部級以上的官員因貪污腐敗遭到查處。2017年10月19號，中紀(jì)委副書記指出，過去五年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處分153.7萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理5.8萬人，其中，立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人（包括中央委員、候補委員43人，中央紀(jì)委委員9人）。第二，腐敗領(lǐng)域由窄及寬。我國的腐敗主要是“權(quán)力型腐敗”，即權(quán)力的過分集中且得不到有效制約和監(jiān)督。隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的崛起，各領(lǐng)域相互滲透交織，形成了“你中有我，我中有你”的局面。腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)寬化態(tài)勢：從政治經(jīng)濟領(lǐng)域向文化生態(tài)領(lǐng)域蔓延；主體從政府官員擴展到社會各行業(yè)，如醫(yī)生拿紅包、商人行賄、足球裁判吹假哨等。正因為個別人掌控了權(quán)力，制度上又沒有形成有效的監(jiān)督，經(jīng)濟政治文化生態(tài)蓬勃交融發(fā)展，才給腐敗分子以可乘之機。第三，腐敗方法由少及多。在互聯(lián)網(wǎng)高智能時代，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和規(guī)章制度的不健全，腐敗紛紛穿上了“防彈衣”，能通過網(wǎng)絡(luò)、電子支付、股東入股等科技方法來進(jìn)行，如報私賬、做假賬等。腐敗手段也層出不窮，請公家的客、送公家的禮、用公家的車、花公家的錢……腐敗從以前的明目張膽變成現(xiàn)在的暗箱操作，隱蔽性高?！度嗣竦拿x》將腐敗的此種情景及方式方法演繹的淋漓盡致。（二）黨內(nèi)腐敗的危害。.在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話[R].黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編[Z].北京:黨建讀物出版社,2013.③鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994:404.中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威性在于將各方力量有效地凝聚在一起，共同為中華民族的偉大復(fù)興而努力。然而，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象造成了黨的權(quán)威的失落，主要表現(xiàn)為：第一，削弱了黨的凝聚力、向心力，弱化了黨的戰(zhàn)斗力。擁有9000萬黨員的中國共產(chǎn)黨，不在于人數(shù)眾多，關(guān)鍵在于帶領(lǐng)廣大人民群眾奔向幸福美好生活。黨的凝聚力和向心力是戰(zhàn)斗力的重要表現(xiàn)。黨的戰(zhàn)斗力與反腐倡廉建設(shè)是相輔相成的，反腐倡廉需要有強勁的力量支撐，而這種力量來源于黨的戰(zhàn)斗力；黨的戰(zhàn)斗力的提升需要良好的黨內(nèi)環(huán)境，而這種環(huán)境離不開反腐倡廉建設(shè)的有序進(jìn)行。腐敗的根本在于自私自利，用人民賦予的公權(quán)力為個人謀私利，將本屬于人民群眾的利益裝入了個人的口袋。這失去的“公心”猶如腐化劑，必然導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生。第二，腐蝕了黨的先進(jìn)性、純潔性，黨的群眾基礎(chǔ)隨之動搖。中國共產(chǎn)黨始終代表、維護(hù)、實現(xiàn)廣大人民的根本利益，是黨永葆先進(jìn)性、純潔性的根本經(jīng)驗。反腐倡廉成效取得與否，或者說檢驗反腐倡廉成效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，就是能否得到人民支持、贏得民心。黨的先進(jìn)性純潔性不僅靠先進(jìn)的馬克思主義理論來指導(dǎo)，更重要的是要每一位黨員干部來踐行。第三，損害了黨的形象。治國理政是中國共產(chǎn)黨的第一要務(wù)，其前提是必須有一個光明磊落、先進(jìn)純潔的政黨，黨的光明磊落源于黨風(fēng)黨性，黨的先進(jìn)純潔源于黨員黨心。中國共產(chǎn)黨必須著眼于自身建設(shè)，著眼于反腐倡廉建設(shè)，將思想建黨、組織建黨和制度治黨相結(jié)合，把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，樹立光輝形象。指出，反腐倡廉建設(shè)是黨建系統(tǒng)工程的主要內(nèi)容之一，全面從嚴(yán)治黨是黨建的一個根本政治任務(wù)。黨的執(zhí)政根基需要全面從嚴(yán)治黨來厚植；黨的執(zhí)政能力需要全面從嚴(yán)治黨來提升；黨的先進(jìn)性、純潔性需要從嚴(yán)治黨來維系；黨的形象需要全面從嚴(yán)治黨來樹立，而這些也都需要反腐倡廉。

二、反腐倡廉與全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在一致性

全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉相互聯(lián)系。一方面，全面從嚴(yán)治黨是反腐倡廉的前提和關(guān)鍵。全面從嚴(yán)治黨，必然要求提高黨員政治素養(yǎng)、嚴(yán)于律己；必然要求完善黨規(guī)黨紀(jì)、改進(jìn)監(jiān)督職能；必然要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部將權(quán)力運行在陽光下。另一方面，反腐倡廉是全面從嚴(yán)治黨的必然要求和主要內(nèi)容。（一）腐敗與全面從嚴(yán)治黨釋義。腐敗廣泛存在政治、經(jīng)濟、社會、法律等領(lǐng)域，不同的領(lǐng)域?qū)τ诟瘮〉亩x有所不同。本文主要從經(jīng)濟和政治兩方面進(jìn)行闡述。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，腐敗是一種設(shè)租和尋租行為。國外學(xué)者在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域?qū)ぷ饨忉尀椤袄米约夯虿块T權(quán)力設(shè)置一些收費項目為本部門（或自己）獲取利益，在獲取利益之后將所得利益進(jìn)行再分配”，即通過設(shè)置不合法項目而謀求利益。國內(nèi)學(xué)者大多從政治學(xué)角度研究腐敗，即“為了私人利益而濫用公共權(quán)力的行為”。從政治學(xué)角度出發(fā)研究反腐倡廉與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系是本文的出發(fā)點，主要包括以下幾種形式：第一，經(jīng)濟上的腐敗是指利用權(quán)力要求在經(jīng)濟活動中利益共享，這是經(jīng)濟犯罪與政治犯罪相勾結(jié)的重要表現(xiàn)，譬如權(quán)錢交易、貪污受賄等。第二，作風(fēng)上的腐敗主要分為工作作風(fēng)腐敗和生活作風(fēng)腐敗，工作上主要表現(xiàn)在濫用權(quán)力、形式主義、脫離群眾等官僚作風(fēng)，生活上表現(xiàn)為奢侈糜爛、公款吃喝、沉湎色情等。第三，政治上的腐敗是指在黨和國家政治生活中違紀(jì)、政紀(jì)和法律，如拉幫結(jié)派、任人唯親、官官相護(hù)等。以上三個方面并不是相互獨立的，而是相互聯(lián)系相互交織的。有了腐敗，也就有了反腐倡廉。十七大之前，反腐倡廉建設(shè)是作為作風(fēng)建設(shè)的一個方面來強調(diào)的，而在十七大報告中，反腐倡廉建設(shè)從作風(fēng)建設(shè)中單列出來，成為黨的“五大建設(shè)”之一。這一轉(zhuǎn)變，將反腐倡廉建設(shè)提到新的高度。從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨的重要原則，是加強黨的建設(shè)的基本方針和要求。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會中首次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。兩個月之后，他在江蘇調(diào)研時將全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”之一提升到關(guān)乎國家長治久安、關(guān)乎黨的生死存亡戰(zhàn)略高度。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是加強黨中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確方向，是全面從嚴(yán)治黨的核心所在。全面就是一個黨員都不能少、一個黨組織都不能落，覆蓋黨的各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門。嚴(yán)是指敢管敢嚴(yán)，真抓真嚴(yán)，是真真切切的嚴(yán)、長長久久的嚴(yán)。治一方面要求各級黨委肩負(fù)起主體責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨的各項措施落實下去，黨委書記要抓好黨建，勇于擔(dān)當(dāng)；紀(jì)委部門要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)巡視制度常態(tài)化，使腐敗在監(jiān)督巡視下無所遁形。（二）反腐倡廉是全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)為核心的黨中央，將思想建黨、組織建黨和制度治黨相結(jié)合，從六個方面將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。一是思想從嚴(yán)，加強黨員干部的思想政治教育，提高黨員政治素質(zhì)；二是管黨從嚴(yán)，增強全黨的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；三是執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面；四是治吏從嚴(yán)，堅持正確的用人導(dǎo)向，優(yōu)化選人用人環(huán)境；五是作風(fēng)從嚴(yán)，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)；六是反腐從嚴(yán)，嚴(yán)厲懲治腐敗，倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。由此可見，反腐倡廉是全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容，全面從嚴(yán)治黨離不開反腐倡廉建設(shè)的有效進(jìn)行。全面從嚴(yán)治黨要想取得實效，反腐敗的腳步?jīng)Q不能停歇，倡廉潔的鐘聲決不能停止。反腐倡廉是一項艱巨而又長期的工程，也決定了反腐倡廉和全面從嚴(yán)治黨相互依存、相輔相成的關(guān)系。（三）反腐倡廉是全面從嚴(yán)治黨的重要手段。反腐倡廉是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要手段。主要體現(xiàn)為：第一，反腐倡廉是堅持黨的性質(zhì)和完成黨的使命的重要保證。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，是中華民族和中國人民的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的性質(zhì)和任務(wù)決定了必須搞好反腐倡廉建設(shè)。搞好反腐倡廉建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨就有了強有力的保障，黨的良好形象就能樹立起來，黨的先進(jìn)性和純潔性就能保持住，黨的根本任務(wù)與現(xiàn)階段的任務(wù)就有了實現(xiàn)的可能。第二，反腐倡廉是堅持群眾路線的必然要求。全面從嚴(yán)治黨的一個重要方面就是抓作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)好壞關(guān)系民心向背，決定黨的前途命運和事業(yè)的成敗。腐敗與黨風(fēng)是不相容的，腐敗必然會導(dǎo)致黨與群眾相背離，失去生存根基。堅決懲治腐敗，倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚，開展教育實踐活動，有利于黨員干部進(jìn)行批評與自我批評，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)。第三，反腐倡廉是加強黨員思想建設(shè)、健全黨的制度建設(shè)的現(xiàn)實任務(wù)。強調(diào)：“反腐倡廉建設(shè)，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起?！雹偃鎻膰?yán)治黨治的是黨員干部，尤其是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”是新時期好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)。指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。②對此只有深入開展反腐敗建設(shè)，健全黨內(nèi)外監(jiān)督機制，加強組織制度建設(shè)，才能不斷培養(yǎng)黨員干部的政治意識，提高他們的政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)。

三、以反腐倡廉推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新路徑

反腐敗必須“兩手都要抓，兩手都要硬”，也就是“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”。③這一論述，把反腐敗提到了與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，表明了中國共產(chǎn)黨在任何時候都把反腐倡廉建設(shè)作為黨和國家工作的重中之重。建構(gòu)以反腐倡廉推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新路徑已成為了一項歷史性課題。（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用擁有著90多年歷史、60多年執(zhí)政經(jīng)驗的中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必然也是全面從嚴(yán)治黨、反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史和現(xiàn)實告誡人們，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)廣大人民群眾實現(xiàn)民族復(fù)興。全面從嚴(yán)治黨的核心是反腐倡廉，反腐敗斗爭必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第一，反腐倡廉離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開黨的方向引領(lǐng)，離不開黨的全力支持。第二，反腐敗斗爭壓倒性優(yōu)勢的初步取得，嚴(yán)肅了黨風(fēng)，規(guī)范了黨紀(jì)，純潔了黨性，贏得了民心，使得黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步鞏固。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、人民群眾的支持下，加大反腐敗力度，堅持黨的自身建設(shè)，加強對權(quán)力監(jiān)督和制約，有助于全面從嚴(yán)治黨向縱深方向發(fā)展。（二）以經(jīng)濟建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和反腐倡廉的關(guān)系新時代的中國社會主要矛盾發(fā)生了變化，但也應(yīng)該認(rèn)識到社會主義初級階段的基本國情并沒有變，我國是第一大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢沒有變，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的主要任務(wù)也不會變。反腐敗和經(jīng)濟建設(shè)是相輔相成，兩者之間并不存在任何沖突。經(jīng)濟建設(shè)需要一批又一批勤政廉政的黨員干部為之奮斗，需要在純潔的政治經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境中發(fā)展。反腐倡廉為經(jīng)濟建設(shè)提供了政治穩(wěn)定和良好社會風(fēng)氣。因此，反腐敗不是拋棄“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，發(fā)展經(jīng)濟也不是放棄反腐倡廉建設(shè)，只有正確處理二者的關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨才能穩(wěn)步推進(jìn)。（三）堅持綜合治理，形成全方位反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)體系中國共產(chǎn)黨之所以能在風(fēng)雨中砥礪前行，在荊棘中一路高歌，是因為黨在任何時候都沒有停下管黨治黨的步伐。無論是在革命時期，亦或是建設(shè)改革時期，治黨的步伐從未停止，反腐敗的腳步也從未停下。因中西方黨和國家的邏輯關(guān)系各異，中西反腐倡廉的主導(dǎo)力量也不同。中國共產(chǎn)黨是在半封建半殖民的舊中國成立并帶領(lǐng)中華民族和中國人民突破層層枷鎖，建立起新中國。因此，在無產(chǎn)階級專政的中國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各派是參政黨。中國共產(chǎn)黨90多年的歷史，也可以說是一場反腐倡廉史。在這段歷史中，黨形成了一套較為完整的反腐倡廉體系。思想上，要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，堅定黨員干部理想信念；組織上，發(fā)揮紀(jì)檢機關(guān)的監(jiān)督制約作用，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”；社會上，發(fā)揮人民群眾的輿論監(jiān)督作用，“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待”。在腐敗人數(shù)日益上升、腐敗領(lǐng)域日益擴大、腐敗部門不斷增多的情況下，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，綜合治理，多管齊下，形成防腐倡廉全方位的網(wǎng)絡(luò)體系。黨內(nèi)腐敗滋生，必然削弱黨的權(quán)威性，進(jìn)而影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、降低執(zhí)政能力，這種危害是巨大的。全面從嚴(yán)治黨治的就是黨內(nèi)不正之風(fēng)，治的就是黨內(nèi)信仰缺失，治的就是貪污腐敗，治的就是破壞黨的執(zhí)政根基的一切現(xiàn)象?？傊锤侨鎻膰?yán)治黨的主要內(nèi)容和重要手段，全面從嚴(yán)治黨是反腐倡廉建設(shè)的前提和關(guān)鍵，不能脫離全面從嚴(yán)治黨來開展反腐敗斗爭，也不能離開反腐倡廉建設(shè)來談全面從嚴(yán)治黨。反腐倡廉是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新路徑。

作者:何紹清 單位:華南理工大學(xué)