導(dǎo)語：中央蘇區(qū)反腐倡廉研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：腐敗問題一直是籠罩在世界各國頭上的“政治霧霾”，特別是當(dāng)前我國正處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，重視反腐倡廉建設(shè)尤為重要。通過回顧了中央蘇區(qū)的那段歷史，闡述了中央蘇區(qū)反腐倡廉建設(shè)的歷史背景，分析了中央蘇區(qū)成立后，中國共產(chǎn)黨在反腐倡廉建設(shè)方面做出的有益探索，并在此基礎(chǔ)上，揭示了中央蘇區(qū)反腐倡廉建設(shè)的當(dāng)代啟示。

關(guān)鍵詞：中央蘇區(qū)；背景；舉措；啟示

中央蘇區(qū)成立后面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，內(nèi)外部環(huán)境仍錯綜復(fù)雜。一方面，國民黨部隊對中央蘇區(qū)進行嚴密的經(jīng)濟封鎖和瘋狂的軍事圍剿；另一方面，黨內(nèi)貪腐現(xiàn)象嚴重，鋪張浪費比比皆是。基于此背景，中國共產(chǎn)黨通過抓好反腐倡廉建設(shè)，達到鞏固蘇維埃政權(quán)的目的。

1中央蘇區(qū)反腐倡廉建設(shè)的歷史背景

1．1外部環(huán)境———國民黨軍隊大規(guī)?！皣恕薄Ｖ醒胩K區(qū)隨著大革命的失敗，中國共產(chǎn)黨總結(jié)失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，改變以往的策略，走出一條農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的新道路。經(jīng)過詳細的研究和考察，領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)紅軍轉(zhuǎn)向敵人力量薄弱的井岡山地區(qū)，并建立井岡山革命根據(jù)地。通過武裝斗爭、土地革命及根據(jù)地建設(shè)，中國共產(chǎn)黨進一步鞏固了井岡山革命政權(quán)。面對國民黨的經(jīng)濟封鎖和軍事打擊，1929年1月中旬，、紅四方面軍離開井岡山根據(jù)地，向贛南進軍。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。隨后，國民黨對中央蘇區(qū)發(fā)動軍事“大圍剿”，嚴重破壞了中央蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)?？梢院敛豢鋸埖卣f，當(dāng)時的中央蘇區(qū)飽受內(nèi)憂外患之苦。面對國民黨的全面封鎖，紅軍的生存問題亟待解決。1．2內(nèi)部環(huán)境———腐敗滋生危及蘇維埃政權(quán)的生存與舊政權(quán)存在根本不同的新生政權(quán)———蘇維埃政權(quán)是要從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，切實為人民群眾解難題、辦實事、謀利益。然而，在國民黨白色政權(quán)的包圍下，蘇維埃政權(quán)由于受到封建殘余思想的影響，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象雜亂重生，比如官僚主義、貪污浪費、以權(quán)謀私等。腐敗的滋生已經(jīng)嚴重危及蘇維埃政權(quán)的生存和鞏固。具體包括以下五個方面：一是開支過于隨意，浪費比較普遍。1932年，江西首次工農(nóng)兵蘇維埃大會就明確指出：“一鄉(xiāng)每月花銷達到數(shù)百元，一區(qū)達到數(shù)千元，到了縣一級甚至達到萬元以上”。二是侵吞公家錢物，貪污受賄盛行。當(dāng)時，中央財政部會計處處長徐文亮利用職權(quán)之便，把打土豪分來的布私自給自己的老婆做衣服穿。財政部會計科科長唐仁達就私吞軍政機關(guān)的公款共二千多大洋。三是挪用公款經(jīng)商營私。于都縣委書記劉洪清帶頭邀請城市黨總支書記余當(dāng)文、貧農(nóng)團主任易林和另一商人合股開酒店賣酒。四是以權(quán)謀私，濫用職權(quán)。一些地方政府任用熟人推薦上來的人混進黨的干部隊伍，導(dǎo)致革命隊伍中濫竽充數(shù)的大有人在。五是官僚主義之風(fēng)盛行，只憑強迫命令辦事。部分地方干部不但不到下面巡視檢查工作，而且經(jīng)常是心血來潮隨意“命令”、“訓(xùn)令”、“通令”，這種工作方式的后果就是直接導(dǎo)致下級不尊重人民群眾的利益和事物發(fā)展的客觀規(guī)律，隨意命令和強迫群眾現(xiàn)象普遍發(fā)生。造成蘇維埃政府腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的原因多重，主要有以下三方面的原因：一是思想方面。由于中央蘇區(qū)的建立是一個擁有兩千多年封建政治傳統(tǒng)的社會政治形態(tài)的產(chǎn)物，封建“做官發(fā)財”思想在很多人心中已經(jīng)根深蒂固，這種思想正在不斷腐化蘇維埃政府的部分領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，由于蘇維埃政府的成員身份大多數(shù)是農(nóng)民出身，各種非無產(chǎn)階級思想已經(jīng)深入他們的骨髓。二是組織方面。當(dāng)時的革命隊伍確實存在魚龍混雜的局面。那些動機不純的分子打著為人民服務(wù)的幌子，興的是一己之利的實，利用職權(quán)便利在革命隊伍里大肆撈取政黨收益。三是制度方面。鑒于當(dāng)時的中國共產(chǎn)黨并不是執(zhí)政黨，只是在中央蘇區(qū)臨時執(zhí)政，無論是法律條文的建立，還是經(jīng)濟發(fā)展的政策，中國共產(chǎn)黨只能是走一步看一步，摸著石頭過河。盡管制定了許多法律法規(guī)，出臺了許多經(jīng)濟政策，但因當(dāng)時惡劣的革命斗爭環(huán)境，工作的重心主要是武裝斗爭，進而導(dǎo)致法律法規(guī)的制定并不完善，很多好的經(jīng)濟政策也被擱置。

2中央蘇區(qū)反腐倡廉建設(shè)的主要措施

無論是官僚主義作風(fēng)，還是貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，這已經(jīng)嚴重削弱了紅軍的戰(zhàn)斗力，加劇了蘇維埃政府的財政壓力，極大損害了黨和政府的光輝形象，在人民群眾中反響強烈，影響惡劣，進而導(dǎo)致一些群眾對蘇維埃政府喪失信心，轉(zhuǎn)移到白區(qū)生活。因此，中央蘇區(qū)反腐倡廉建設(shè)時不我待。為了加強廉政政府建設(shè)，中國共產(chǎn)黨在廉政建設(shè)方面進行了有益的探索，采取了一系列有效的舉措。2．1推進民主法治建設(shè)，完善蘇區(qū)民主制度。在推進民主法治化建設(shè)的過程中，中央蘇區(qū)通過借鑒蘇俄經(jīng)驗并結(jié)合地區(qū)實際，采取了以下有效措施：一是建立健全市鄉(xiāng)代表會議制度。這一制度的建立，加強了干群之間的密切關(guān)系，讓廣大黨員干部能聽到群眾真實的聲音，也能保證群眾的意見和建議能得到及時反饋，群眾的問題也能得到及時的解決。二是適當(dāng)劃分行政區(qū)域。由于中央蘇區(qū)很多地方比較偏僻，不便管理，蘇維埃政府決定把一些轄區(qū)較大但又偏僻的地帶重新劃分，這樣一來，很多轄區(qū)縮小了，政府也就能較為全面的聽到人民群眾的聲音，并對群眾的反饋做出正確而敏捷的判斷和解決。2．2建立財政制度，統(tǒng)一財權(quán)。為了保障紅軍隊伍的日常開支和戰(zhàn)時需要，蘇維埃政府決定建立財政制度，保障財政資金專款專用，杜絕一些地方政府官員利用職權(quán)之便喝兵血，鉆制度的空子，隨意揮霍人民群眾的財富等現(xiàn)象發(fā)生。因此，中央蘇區(qū)制定了《暫行財政條例》，并從五個方面建立財政制度：一是決算制度建立。每月要在規(guī)定時間內(nèi)按時上報上月審核和下月預(yù)算。二是稅收統(tǒng)一。中央蘇區(qū)的稅收權(quán)要嚴格把控在蘇維埃政府自己手里。三是會計制度統(tǒng)一。通過會計制度的建立，進一步規(guī)范了蘇區(qū)財政資金的使用和管理，對貪腐行為形成巨大約束。四是審計制度建立。1934年，中央蘇區(qū)成立中央審計委員會并出臺《中華蘇維埃共和國中央政府執(zhí)行委員會審計條例》，為經(jīng)濟監(jiān)督提供有效的法律保障。五是國庫制度建立。為方便財政資金的統(tǒng)收統(tǒng)支，中央蘇區(qū)建立國庫，以便隨時調(diào)配資金合理使用在軍隊建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展等各方面。2．3加強立法，嚴懲腐敗。土地革命時期，中央蘇區(qū)先后出臺了《中華蘇維埃組織法》、《工農(nóng)檢察部組織條例》、《政府工作人員懲辦條例》等一系列法律條例，這些法律條例的出臺，極大地震懾了腐敗分子，取得了實實在在的成效，同時也使得蘇區(qū)政府的反腐倡廉工作，有法可依，有規(guī)可循，彰顯了中央蘇區(qū)蘇維埃人民政府反對腐敗和抵制腐敗的決心和毅力。2．4發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高輿論引導(dǎo)水平。如果一個政府缺乏有力的監(jiān)督，那么這個政府很容易滋生腐敗。蘇維埃政府十分重視黨內(nèi)監(jiān)督，在借鑒蘇聯(lián)成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足蘇區(qū)實際，逐步建立起了黨內(nèi)監(jiān)督制度。在此基礎(chǔ)上，蘇維埃政府還建立了配套的行政監(jiān)督機制，通過設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，從中央到地方加強工作巡視和檢查，保證政令暢通。同時，為了充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，蘇維埃政府還決定建立群眾監(jiān)察組織。對于群眾反響強烈的腐敗現(xiàn)象，中央政府發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決“零容忍”。此外，蘇維埃政府還運用媒體工具，通過《斗爭》、《紅色中華》等報刊雜志在豐富人民群眾日常生活的同時，也有效發(fā)揮了輿論的監(jiān)督作用。

3中央蘇區(qū)反腐倡廉建設(shè)的當(dāng)代啟示

土地革命時期，中央蘇區(qū)在反腐倡廉建設(shè)中取得的實效和總結(jié)的成功經(jīng)驗對于今天的中國共產(chǎn)黨開展反腐倡廉工作依然意義重大。黨的十八大以來，中央反腐力度不可謂不強，對腐敗分子起到了很好的震懾作用，重溫這段歷史，無疑是對今天的反腐倡廉建設(shè)有重大啟發(fā)。3．1強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。蘇維埃政府為了提高黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，通過開辦思想政治學(xué)校、開展學(xué)習(xí)交流會等方式，進一步鞏固了蘇維埃政權(quán)，提高了黨員干部的黨性修養(yǎng)。一是加強干部廉政思想理論教育，提升整體素質(zhì)。中國共產(chǎn)黨從成立之初至今，已經(jīng)發(fā)展了8000多萬黨員同志，不斷給黨內(nèi)注入新的活力。盡管黨員隊伍很龐大，但在發(fā)展黨員的過程中不免會存在一些動機不純的害群之馬，也會存在一些黨員干部隨著地位上升，經(jīng)受不住金錢、美色、權(quán)力的誘惑，喪失了一名共產(chǎn)黨員的信仰，最終脫離人民群眾，損害了黨和政府的光輝形象。只有加強對黨員同志的思想政治教育，用馬克思主義先進理論武裝自己，樹立正確的政績觀和價值觀。二是拓寬黨員教育主渠道。古田會議就開辟了諸多渠道，比如黨報學(xué)習(xí)、會議座談等。對于今天的思想政治教育，應(yīng)該充分使用各類主流媒體和現(xiàn)代傳媒，打造多樣化的教育模式，形成多種渠道教學(xué)，提高黨員同志的思想認識和黨性修養(yǎng)，切實做到“從群眾中來，到群眾中去”，為民多做實事、多辦好事。3．2加強制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。制度是否健全，直接關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展和政權(quán)穩(wěn)固。中央蘇區(qū)時期，蘇維埃人民政府通過建立了一系列科學(xué)合理的制度，比如審計制度、國庫制度、會計制度等經(jīng)濟制度和法律制度，有效地鞏固和發(fā)展了紅色革命政權(quán)。在新的歷史起點和時代背景下，黨要能與時俱進，跟上時代的步伐。不日新者必日退。十八大以來，黨和政府相繼出臺了一系列法律法規(guī)，包括提出了“八項規(guī)定”、“六項禁令”等。通過這些舉措的實施，在很大程度上推動了反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展，抵制了奢靡之風(fēng)。3．3運用多種方式形成監(jiān)督合力光靠黨內(nèi)監(jiān)督是不夠的，蘇維埃政府在監(jiān)督問題上，從黨內(nèi)擴大到黨外，涉及行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等。十三五時期，為全面建成小康社會，加強監(jiān)督。勢在必行。一是黨內(nèi)監(jiān)督。強化黨內(nèi)監(jiān)督，就是要重點監(jiān)督“一把手”，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，杜絕濫用私權(quán)為自己或親屬牟利。同時要把群眾反響強烈的問題作為重點，及時查處貪腐分子，解決人民群眾普遍關(guān)心的問題。此外，還要加強監(jiān)督制度建設(shè)，完善各項監(jiān)察制度，讓腐敗分子無空子可鉆。二是民主監(jiān)督。一方面，要充分發(fā)揮人民群眾的力量，人民群眾的眼睛是雪亮的，任何有損人民群眾的利益，我們要及時查證解決。另一方面，要強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。在大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一種監(jiān)督平臺。合理使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，能起到更大的監(jiān)督效果。

作者:孫嘉翊 單位:中共四川省委黨校黨史黨建教研部

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