導(dǎo)語：反腐倡廉雙輪驅(qū)動新格局的構(gòu)建一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國網(wǎng)浙江省電力公司信息通信分公司將落實(shí)“兩個責(zé)任”（即黨委主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任）作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化層級負(fù)責(zé)。面對探索“全省信通業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作模式”實(shí)踐中面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，分公司以落實(shí)“兩個責(zé)任”為抓手，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與信通業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作深度融合。分公司通過把握好教育、分解、查找和制度4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定分公司年度主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一欄表，推行圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、倒逼式追責(zé)、網(wǎng)格式覆蓋“四式”管理模式，開展風(fēng)險(xiǎn)定級、動態(tài)預(yù)警、科學(xué)考評等手段，構(gòu)建覆蓋全省信通業(yè)務(wù)的縱向貫通、橫向協(xié)同的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以“兩個責(zé)任”的落實(shí)，構(gòu)建反腐倡廉雙輪驅(qū)動新格局。

“兩個責(zé)任”落實(shí)的內(nèi)涵

隨著信息通信項(xiàng)目融合的逐步推進(jìn)，省公司系統(tǒng)現(xiàn)行的信息、通信項(xiàng)目管理體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的要求。分公司通過“兩個責(zé)任”的落實(shí)，健全信息通信項(xiàng)目管理工作體制、運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工作的規(guī)范化、程序化、制度化，強(qiáng)化制度和規(guī)范的執(zhí)行力度，提高管理規(guī)范性，降低項(xiàng)目費(fèi)用，防范管理過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建信息通信項(xiàng)目全過程管理體系，以“一個業(yè)務(wù)單位”的信通改制思路，整合優(yōu)化信通資源，強(qiáng)化信息通信專業(yè)管理和內(nèi)部協(xié)調(diào)，建立集約化的統(tǒng)一管理機(jī)制。分公司黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任分為4個層次：黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨委班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各職能部門對業(yè)務(wù)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政負(fù)監(jiān)督責(zé)任。分公司紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任包含6個方面的任務(wù)要求：一是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促檢查相關(guān)職能部門落實(shí)預(yù)防和懲治腐敗工作任務(wù)；二是不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證國網(wǎng)、省公司和公司重大決策部署的貫徹落實(shí)；三是嚴(yán)肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；四是嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系；五是切實(shí)加強(qiáng)廉潔警示教育，積極營造濃厚的反腐倡廉氛圍；六是轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力打造一支素質(zhì)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

“兩個責(zé)任”落實(shí)的舉措

為了消除對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的認(rèn)識不高、黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)方式單一、工作方式方法缺乏創(chuàng)新等現(xiàn)象，分公司重點(diǎn)抓好了以下4個舉措：一是把握好教育環(huán)節(jié)。正風(fēng)先立學(xué)，治弊先醒腦。分公司堅(jiān)持開展形勢任務(wù)教育，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持正確的政治方向，在大是大非問題面前立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻敢于沖鋒陷陣、發(fā)聲亮劍。持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉教育，積極推動廉潔文化“四進(jìn)”認(rèn)真構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德和紀(jì)律防線，讓“干事、干凈”的理念深入人心。二是把握好分解環(huán)節(jié)。分公司對班子成員履行責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)分解。分公司制定了《國網(wǎng)浙江信通公司黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)暨落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”分工方案》，嚴(yán)格要求班子成員履行分管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“政治和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手都要硬”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到業(yè)務(wù)管理中，抓好分管部門、單位的黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。同時，嚴(yán)格要求共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施；共同分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究工作思路和舉措。三是把握好查找環(huán)節(jié)。全方位、多角度、多層次地排查風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，推行圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、倒逼式追責(zé)、網(wǎng)格式覆蓋“四式”管理模式，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和科學(xué)考評機(jī)制。四是把握好流程環(huán)節(jié)。分公司將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與信通業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作深度融合，在信通業(yè)務(wù)管理流程中同步嵌入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)定級、動態(tài)預(yù)警及科學(xué)考評，以“兩個責(zé)任”的落實(shí)構(gòu)建反腐倡廉雙輪驅(qū)動新格局。分公司認(rèn)真組織對現(xiàn)行的流程和規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行梳理和分析，針對薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，深化管理，再造流程，完成四大類11個業(yè)務(wù)流程的調(diào)整。

“兩個責(zé)任”落實(shí)的成效

隨著企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)，“兩個責(zé)任”正不斷融入到企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中，成為分公司加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要工作方式和手段，并在多個方面取得了實(shí)效。一是“一級計(jì)劃、集中管控”的項(xiàng)目管理。分公司深入開展項(xiàng)目管理效能監(jiān)察工作，著重加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的組織保障。分公司黨委高度重視，多次聽取工作匯報(bào)，指導(dǎo)、部署效能監(jiān)察相關(guān)工作，紀(jì)委書記親自擔(dān)任工作小組組長，深入地縣信通專業(yè)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對全省項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評價、研究，強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲防體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的可控、能控、在控，從思想上提高了項(xiàng)目管理人員的廉潔意識和執(zhí)行規(guī)章的自覺性，優(yōu)化構(gòu)建了全省信通類項(xiàng)目管理框架，以適應(yīng)省信通分公司作為資產(chǎn)管理人的定位?！耙患売?jì)劃、集中管控、屬地實(shí)施”通過省信通集中管控與地縣配合的屬地實(shí)施形成縱向協(xié)同機(jī)制，確保一個業(yè)務(wù)單位的項(xiàng)目管理體系順暢運(yùn)行。二是“資產(chǎn)集中、一級預(yù)算”的財(cái)務(wù)管理。分公司立足實(shí)際，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，融入“兩個責(zé)任”落實(shí)觀念，梳理分析當(dāng)前現(xiàn)狀，按照“以提高經(jīng)營效率和效果為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以流程梳理為基礎(chǔ)，以控制關(guān)鍵活動為重點(diǎn)”的思路，將企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制有效結(jié)合，抓好內(nèi)控體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),梳理辨識當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)源，抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)，通過優(yōu)化流程、明確職責(zé)、規(guī)范制度、合理授權(quán)、系統(tǒng)固化等舉措，建立健全結(jié)構(gòu)合理、層次分明、銜接有序、方法科學(xué)的內(nèi)部控制體系，構(gòu)建了信息通信專業(yè)的新財(cái)務(wù)管理模式，形成了“資產(chǎn)集中、一級預(yù)算”的財(cái)務(wù)管理框架。分公司從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，識別并診斷財(cái)務(wù)管理可能存在的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對子流程中涉及到的每個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一一進(jìn)行綜合分析，評價風(fēng)險(xiǎn)等級，完善分公司風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫信息，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯編手冊。三是“賬務(wù)集中、統(tǒng)一調(diào)配”的物資管理。分公司黨委積極開展調(diào)研，討論形成了“賬務(wù)集中、實(shí)物屬地、統(tǒng)一調(diào)配”的信通物資管理框架。省信通分公司負(fù)責(zé)全省信通物資業(yè)務(wù)的計(jì)劃、采購、履約、報(bào)廢后實(shí)物處置的集約管控，賬務(wù)集中在省信通，地縣負(fù)責(zé)項(xiàng)目物資需求申報(bào)，實(shí)物到貨驗(yàn)收和實(shí)物保管。省信通分公司統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)化資源配置。實(shí)施過程中省信通分公司依托省公司物資調(diào)配平臺建設(shè)具有信通物資專業(yè)特色的“信通庫存一本賬模塊”，解決賬務(wù)對接和業(yè)務(wù)銜接，構(gòu)建了“賬務(wù)集中、實(shí)物屬地、統(tǒng)一調(diào)配”的“一個業(yè)務(wù)單位”物資管理模式。實(shí)現(xiàn)了物資賬務(wù)集中管理，物資實(shí)物屬地管理，以及物資實(shí)物全省統(tǒng)一調(diào)配。四是“靈活調(diào)動、合理儲備”的人員組織“一體化”管理。公司通過“兩個責(zé)任”的落實(shí)，健全信息通信項(xiàng)目管理工作體制、運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工作的規(guī)范化、程序化、制度化，遵循省地縣集約化運(yùn)作模式，引導(dǎo)目前以自維為核心的全業(yè)務(wù)運(yùn)維向核心業(yè)務(wù)自維，常規(guī)、一般業(yè)務(wù)外包演進(jìn)，優(yōu)化現(xiàn)有省地縣人力資源配置方向和重點(diǎn)崗位設(shè)置，重點(diǎn)推進(jìn)各級信通機(jī)構(gòu)一線運(yùn)維班組運(yùn)維業(yè)務(wù)整合,班組和崗位的設(shè)置向核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移,改變運(yùn)維班組工作界面過細(xì)、職責(zé)不清，全面缺員的問題，通過運(yùn)維工作界面整合和骨干力量配置優(yōu)化，形成核心業(yè)務(wù)保障核心支撐隊(duì)伍和良好人力資源使用結(jié)構(gòu)，支撐分公司信通運(yùn)維業(yè)務(wù)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。分公司紀(jì)委和人力資源部門依據(jù)上級的關(guān)鍵崗位輪換等規(guī)定，在現(xiàn)有省地縣人員配置中挖潛，采用掛崗、輪崗、借調(diào)等方式，對人員技術(shù)力量進(jìn)行合理調(diào)配，解決核心崗位人力資源不足的問題。借鑒業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的集中運(yùn)維管理經(jīng)驗(yàn)，保持專業(yè)人員總量基本不變，合理測算外包業(yè)務(wù)人員需求，整合調(diào)配人力資源，適當(dāng)增加集體企業(yè)人員，充實(shí)核心崗位技術(shù)力量。地縣信通公司隸屬關(guān)系保持不變，人員由市信通公司統(tǒng)籌調(diào)配?？h運(yùn)檢班采用市信通分公司和縣公司雙重管理模式，業(yè)務(wù)上由市信通分公司作為直屬班組管理，其它由縣公司管理。在分公司的技術(shù)指導(dǎo)下，由市信通分公司統(tǒng)一調(diào)配力量開展運(yùn)維檢修工作，打造了“一點(diǎn)多面”的地縣一體化運(yùn)維機(jī)制。

作者:蔣城穎 吳惠芬 單位:國網(wǎng)浙江省電力公司信息通信分公司