導(dǎo)語：國企物資供應(yīng)部門反腐倡廉建設(shè)探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“三化”推進立體教育

教育是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性工作，要構(gòu)建單位、家庭、社會相結(jié)合的多層次、多維度的立體教育體系，開展多元化、常態(tài)化、廣泛化教育，增強教育實效性和針對性，提高拒腐防變能力。

（一）教育多元化。推行單位教育和家庭教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代教育相結(jié)合，使廉潔教育多元化。

1、注重品牌建設(shè)。打造“做自律之人，干清白之事，樹廉潔之風(fēng)”的廉潔文化品牌，深入推進“六進”工程，抓實紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和親情助廉等活動，使“供應(yīng)工作干的是良心活”、“廉潔就是對企業(yè)的忠誠”、“精細(xì)系于責(zé)任，責(zé)任源自忠誠”等廉潔理念深入人心，形成具有物資供應(yīng)部門特色的廉潔文化，提高廉潔自律意識，使大家不越“紅線”、不踩“雷區(qū)”。

2、注重載體創(chuàng)新。利用現(xiàn)代信息平臺，在門戶網(wǎng)站開辟“供應(yīng)戰(zhàn)線”專欄，宣傳勤政廉政先進人物事跡，交流廉潔自律心得體會，播放廉政公益廣告、漫畫和視頻，傳遞黨風(fēng)廉政建設(shè)新動態(tài)；利用OA自動化辦公系統(tǒng)發(fā)送廉潔短信和“廉政一讀”，提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守，潔身自愛。發(fā)揮家庭助廉陣地作用，召開親情助廉座談會，算好廉政勤政七筆帳；開展廉潔家訪，傳達廉潔風(fēng)險防控紀(jì)律教育要求；發(fā)送家庭廉潔倡議書，使家庭成為廉政“港灣”。

3、注重特色教育。抓住春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日的廉政敏感時期，開展特色廉政教育活動，使干部職工時刻保持清醒頭腦，自覺抵御各種形式的誘惑和侵蝕。

（二）教育常態(tài)化。推行日常教育與集中教育相結(jié)合，形勢教育與專題教育相結(jié)合，使廉潔教育常態(tài)化。

1、注重氛圍營造。融教育于廉潔文化活動中，每年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會議組織簽訂《廉潔承諾書》，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月期間開展“思廉日”活動，進行集體廉潔談話；舉辦廉政漫畫、公益廣告、征文比賽、忠誠企業(yè)主題演講等廉潔文化活動；在會議室懸掛“鐘愛心靈凈土，守護精神家園”、“自重則威，知止有定”等加強思想道德觀修養(yǎng)的格言警句，營造正己守廉文化氛圍。

2、注重人文關(guān)懷。把“確保隊伍長周期安全健康就是對職工的最大關(guān)愛”理念融入到警醒談話制度中，打好任職、從業(yè)預(yù)防針。對新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政談話，對新進業(yè)務(wù)科室和交流崗位的干部進行提醒談話，對群眾有反映的干部，從弄清問題、愛護干部出發(fā)，及時開展警示談話，重申各項管理制度和紀(jì)律，讓他們“有則改之，無則加勉”，及時拉響警報、敲響警鐘，防患于未然。

3、注重主題教育。每年結(jié)合實際開展主題教育活動，增強廉潔教育效果。如“精細(xì)系于責(zé)任，責(zé)任源自忠誠”主題教育，把忠誠企業(yè)作為廉潔從業(yè)的思想保證，著力培養(yǎng)敬業(yè)、奉獻、進取、自律“四種意識”，引導(dǎo)供應(yīng)人員做自律之人，干清白之事，樹廉潔之風(fēng)。

（三）教育廣泛化。推行單位教育和社會教育相結(jié)合，全面教育和重點教育相結(jié)合，使廉潔教育廣泛化。

1、注重典型樹立。一個先進典型就是一面旗幟，既有感召性，又有引導(dǎo)力。堅持每季度開展廉政勤政“明星”評選活動，對評選出的“明星”授予“好當(dāng)家”稱號，除進行物質(zhì)獎勵外，還制作專題宣傳板報以及通過網(wǎng)站、報紙、電視等媒體進行廣泛宣傳。每年底對踐行科學(xué)理性采購理念，實現(xiàn)“陽光采購”案例進行評選，評出“十大優(yōu)秀案例”，授予“陽光采購”之星稱號。挑選最具代表性的案例制作成視頻教育片，使先進典型深入人心，讓廣大員工感受到“廉”就在身邊，“廉”就在崗位上，“廉”就在日常工作中。

2、注重關(guān)鍵崗位人員教育。堅持每季度開展一次以理想信念、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的從業(yè)清廉教育；舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，組織參加廉潔從業(yè)專題學(xué)習(xí)班，參觀陽江監(jiān)獄、全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡回展覽等；召開典型案例剖析會，以案明紀(jì)，以例為誡，使大家明白“智者不為非其事，廉者不求非其有”的道理，進一步增強自警、自省、自律能力。

3.注重外力促廉。對業(yè)務(wù)往來密切的供應(yīng)商，除每年定期利用節(jié)前和集中訂貨會時機進行廉潔教育外，還組織重點工程建設(shè)項目物資供應(yīng)商和戰(zhàn)略伙伴供應(yīng)商簽訂《共建廉政協(xié)議書》，召開供應(yīng)商座談會，征詢他們對“陽光采購”意見，加強雙方溝通理解，增強反腐倡廉工作合力。

二、“三防線”打造立體防控

防控是反腐倡廉工作的根本，要運用多種手段，構(gòu)建制度、科技、監(jiān)控防線，實施抓鐵有痕監(jiān)督，打造堅固防線，把權(quán)力牢牢關(guān)進“籠子”里。

（一）構(gòu)建制度防線。制度的“銅墻鐵壁”是懲治和預(yù)防腐敗的根本途徑。

1、打造業(yè)務(wù)制度“銅墻”。業(yè)務(wù)制度既要鎖住“權(quán)力”又要做到能用、管用、好用，我們以內(nèi)控制度為核心，把業(yè)務(wù)職能一一劃清，條條理順，細(xì)化責(zé)任主體，明確管理方法，形成程序嚴(yán)密、方便操作、制約有效的風(fēng)險防范機制，使物資采購業(yè)務(wù)工作決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯。

2、打造管理制度“鐵壁”。圍繞“管什么”、“怎么管”、“管了什么”三個問題，修筑界線清楚、措施得當(dāng)?shù)墓芾怼拌F壁”。近年來，先后修訂完善了物資采購策略管理辦法、供應(yīng)商動態(tài)量化考核業(yè)績引導(dǎo)訂貨管理辦法、物資采購技術(shù)協(xié)議管理辦法等管理制度，為采購工作高效有序開展保駕護航，促進了“陽光采購”。

3、打造防控制度“牢籠”。防控的有效實施，要靠制定和執(zhí)行相關(guān)制度來實現(xiàn)。重點圍繞給權(quán)力畫“紅線”，圈“范圍”，布“雷區(qū)”，編織有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的防控制度“牢籠”，形成不敢腐的懲戒機制，給權(quán)力涂上反腐劑、戴上緊箍咒。

（二）構(gòu)建科技防線。應(yīng)用信息化技術(shù)，打造科技防線，推進穩(wěn)定可靠的防控。

1、流程信息化。以ERP系統(tǒng)為核心，規(guī)范采購程序，使物資采購從計劃到合同審定、入庫驗收、財務(wù)付款等過程按計算機設(shè)定的采購程序一步一步走，不同權(quán)限人員只能做相應(yīng)權(quán)限工作，避免采購業(yè)務(wù)“一桿子”插到底，同時，采購過程所有信息實現(xiàn)網(wǎng)上實時監(jiān)控；以電子商務(wù)網(wǎng)為抓手，推動網(wǎng)上采購100%，促進“陽光采購”；以信息平臺功能提升為突破口，開發(fā)需求計劃、配送管理等系統(tǒng)，促進需求計劃規(guī)范管理，減少庫存積壓，提升物資配送效率。通過信息化手段實現(xiàn)“制度管人，流程管事”，化解保供廉潔風(fēng)險。

2、信息透明化。要分層次、有重點地在ERP系統(tǒng)、重點業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等多個平臺上“曬權(quán)”，各級管理和監(jiān)督人員通過查閱權(quán)限，實時對信息平臺上的信息進行監(jiān)督。除物資采購信息從ERP系統(tǒng)自動同步到總部重點業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)外，還認(rèn)真做好廢舊物資和積壓物資處置的數(shù)據(jù)收集、上傳，自覺接受中石化系統(tǒng)內(nèi)各級巡視人員的巡查。

3.防控智能化。安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對物資采購和廢舊物資處置的技術(shù)協(xié)議談判、商務(wù)洽談、招標(biāo)等進行全程同步錄音、錄像，促進痕跡管理，實現(xiàn)陽光采購和處置。在煤炭運輸車輛上安裝“千里眼”——GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控運輸車輛行駛路線，防止發(fā)生偷煤換煤現(xiàn)象，化解廉潔風(fēng)險。

（三）構(gòu)建監(jiān)控防線。監(jiān)控是增強反腐倡廉工作實效的有力武器。

1、監(jiān)控一體化。要完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，推行黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)察部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，制度監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督合力。要把加強對干部的監(jiān)督同信任干部、保護干部、激勵干部統(tǒng)一起來，營造監(jiān)督人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人負(fù)責(zé)的濃厚氛圍，充分調(diào)動干部職工參與監(jiān)督的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

2、監(jiān)控全過程。全程監(jiān)督的關(guān)鍵在于主動監(jiān)督，前移關(guān)口，著眼防范，權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。要加強監(jiān)督對權(quán)力的獲得，監(jiān)督有關(guān)部門是否按照干部選拔任用工作條例法規(guī)，公平、公正、公開選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部；要著眼監(jiān)督權(quán)力行使過程，確保權(quán)力行使者按照既定的程序行使權(quán)力，最大限度壓縮權(quán)力濫用的時間和空間；要著力監(jiān)督權(quán)力運行結(jié)果，對權(quán)力的運行偏離既定目標(biāo)并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的進行糾偏和懲戒。

3、監(jiān)控全方位。監(jiān)督人員要有抓鐵有痕的勁頭，拉長耳朵，瞪大眼睛，做到監(jiān)督到位不越位，從多角度、多渠道、多層面強化監(jiān)督檢查，把物資采購全過程置于防控之下，從物資計劃、詢價、報價、選廠、談判、簽訂合同及資金支付等各個環(huán)節(jié)入手，完善各部門、崗位的職能和權(quán)限，強化各部門和環(huán)節(jié)之間的相互制約，確?！安荒芨?。

三、“三機制”構(gòu)筑立體監(jiān)督

監(jiān)督是反腐倡廉工作的關(guān)鍵，要構(gòu)建理性采購、決策公開、監(jiān)督制衡“三機制”為主架構(gòu)的監(jiān)管體系，實施立體監(jiān)督，促進隊伍長周期健康運行，實現(xiàn)“陽光采購”。

（一）建立理性采購機制?？茖W(xué)理性采購是增強采購?fù)该鞫?，?guī)范采購行為，提高工作效率的必然要求。

1、深化集中采購。集中采購將有限的、分散的采購人力、采購資源集合起來，形成一個合力，充分利用批量效應(yīng)，吸引更多的供應(yīng)商參與競爭，擴大競爭面，降低采購成本。同時，集中采購有利于集中監(jiān)控、重點監(jiān)督，促進采購行為規(guī)范，提高采購過程透明度。

2、實行網(wǎng)上采購。中國石化建立基于互聯(lián)網(wǎng)的電子化采購平臺是對傳統(tǒng)物資采購的重大變革。各級采購人員在統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺上，按照統(tǒng)一的流程、規(guī)范的采購方式、在統(tǒng)一的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)開展采購業(yè)務(wù)，采購業(yè)務(wù)得到了顯著規(guī)范。需求計劃、采購詢價、供應(yīng)商報價、確定供應(yīng)商、確定價格等采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部記錄在系統(tǒng)中，各級領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、監(jiān)察以及其他經(jīng)過授權(quán)的采購管理人員可以隨時查閱、分析和追蹤檢查，網(wǎng)上采購已經(jīng)成為“陽光工程”。

3、優(yōu)化框架協(xié)議采購?？蚣軈f(xié)議采購是打破傳統(tǒng)“一錘子買賣”的采購模式，通過公開競爭，選擇業(yè)績優(yōu)秀供應(yīng)商簽訂一段時期的“一攬子”采購協(xié)議。對采購批次多，價格穩(wěn)定或便于價格分析跟蹤的煤炭、白環(huán)烷油等化工原輔料及閥門、管件、法蘭、泵等配件、設(shè)備與供應(yīng)商簽定協(xié)議供貨，并以主要原材料價格為基礎(chǔ)建立價格測算模型，動態(tài)定價，降低采購成本。對采購頻率高、價值較低、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一而且對質(zhì)量、性能要求穩(wěn)定的物資實施代儲代銷?？蚣軈f(xié)議采購將多次零散采購集合成批量采購，既化解合同簽訂頻率高隱藏的廉潔風(fēng)險，又提高了工作效率。

（二）建立決策公開機制。建立物資采購決策過程公開機制是防治決策腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪的有效舉措。

1、公開供應(yīng)商準(zhǔn)入條件。對準(zhǔn)備進入資源市場的新供應(yīng)商，由審計、監(jiān)察、法律、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)檢、供應(yīng)等部門有關(guān)人員對供應(yīng)商進行實地考察，量化標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場打分，達到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)后才能進入。同時建立“單筆業(yè)務(wù)實時考核、年度業(yè)績綜合評價”的供應(yīng)商動態(tài)量化考核機制，每年根據(jù)考核結(jié)果對供應(yīng)商實行ABC分級管理，對供應(yīng)商的管理既嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)，又重過程考核評價和歷史表現(xiàn)，避免一些沒有競爭實力的供應(yīng)商為達到銷售其產(chǎn)品的目的而采取腐蝕、拉攏的手法，致使采購人員違法犯罪情況的發(fā)生。

2、公開供應(yīng)商選擇和價格確定過程。為壓縮供應(yīng)商選擇和價格確定的自主決策空間，將采購人員控制資源的權(quán)力降到最少，必須推行集中會審制度，每次采購由采購權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)主持，并按內(nèi)控制度要求組織審計、監(jiān)察、法律等部門參加；涉及技術(shù)含量、使用要求較高的物資，應(yīng)邀請技術(shù)、用戶等部門共同參加集中開標(biāo)和談判，集體討論確定選廠原則和中標(biāo)供應(yīng)商，增強物資采購公開性。不同權(quán)限和不同部門要對比質(zhì)比價選廠、商務(wù)談判、合同會簽等采購環(huán)節(jié)進行審核確認(rèn)，使采購過程和采購結(jié)果及時得到公開，充分發(fā)揮各職能部門事前、事中和事后的監(jiān)督作用。

3、公開采購過程。以ERP系統(tǒng)、物資采購電子商務(wù)網(wǎng)、合同管理系統(tǒng)為核心構(gòu)建物資管理信息體系，使物資采購業(yè)務(wù)流程嚴(yán)格按照系統(tǒng)設(shè)定的操作流程進行，系統(tǒng)記錄全過程操作信息，減少物資采購業(yè)務(wù)的隨意性和人為因素干擾。同時，有權(quán)限的人員可隨時進行檢查和監(jiān)控，確保采購過程受控、全程在案、永久追溯。

（三）建立監(jiān)督制衡機制。監(jiān)督制衡機制是預(yù)防職務(wù)犯罪的保證和企業(yè)經(jīng)濟利益的屏障。

1、崗位制衡。按照專業(yè)化分工、流程化操作運行機制要求，推進計劃與采購、價格審核與采購、合同審核與采購、質(zhì)檢與采購、價格確定與貨款支付等職責(zé)分離，建立起采購全過程各環(huán)節(jié)互相制衡的分段管理模式，使采購過程成為集體決策過程。

2、權(quán)限制衡。制度上明確采購計劃編制、供應(yīng)商選擇、合同談判、合同審批等崗位和人員的權(quán)限和相應(yīng)職責(zé)，相應(yīng)權(quán)限人員只能從事相應(yīng)權(quán)限范圍內(nèi)的工作，促進權(quán)力公開化、流程化。

3、監(jiān)督制衡。監(jiān)督部門要綜合運用各種監(jiān)督形式，切實加強事前、事中、事后監(jiān)督。尤其要參與大宗合同的開標(biāo)、談判和招投標(biāo)工作，監(jiān)督好物資采購全過程；切合制度落實情況以及職工反映的熱點、難點問題進行合同檢查，及時查遺補漏，規(guī)范采購行為；切合廠務(wù)公開工作，加強各管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進廠務(wù)公開；牽頭開展效能監(jiān)察工作，促進管理精細(xì)化、效益最大化。近年來，我們?nèi)媛男悬h章賦予的職責(zé)，緊緊圍繞黨的先進性和純潔性建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密聯(lián)系實際、勇于探索、敢于實踐，形成了反腐倡廉工作中教育、防控、監(jiān)督三方面的工作經(jīng)驗，提高了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，推進了建設(shè)廉潔企業(yè)步伐，取得了實實在在的效果。

作者:劉愛民 單位:中國石化茂名分公司