導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)企物資供應(yīng)部門反腐倡廉建設(shè)探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“三化”推進(jìn)立體教育

教育是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性工作，要構(gòu)建單位、家庭、社會(huì)相結(jié)合的多層次、多維度的立體教育體系，開展多元化、常態(tài)化、廣泛化教育，增強(qiáng)教育實(shí)效性和針對(duì)性，提高拒腐防變能力。

（一）教育多元化。推行單位教育和家庭教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代教育相結(jié)合，使廉潔教育多元化。

1、注重品牌建設(shè)。打造“做自律之人，干清白之事，樹廉潔之風(fēng)”的廉潔文化品牌，深入推進(jìn)“六進(jìn)”工程，抓實(shí)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和親情助廉等活動(dòng)，使“供應(yīng)工作干的是良心活”、“廉潔就是對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)”、“精細(xì)系于責(zé)任，責(zé)任源自忠誠(chéng)”等廉潔理念深入人心，形成具有物資供應(yīng)部門特色的廉潔文化，提高廉潔自律意識(shí)，使大家不越“紅線”、不踩“雷區(qū)”。

2、注重載體創(chuàng)新。利用現(xiàn)代信息平臺(tái)，在門戶網(wǎng)站開辟“供應(yīng)戰(zhàn)線”專欄，宣傳勤政廉政先進(jìn)人物事跡，交流廉潔自律心得體會(huì)，播放廉政公益廣告、漫畫和視頻，傳遞黨風(fēng)廉政建設(shè)新動(dòng)態(tài)；利用OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)發(fā)送廉潔短信和“廉政一讀”，提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守，潔身自愛。發(fā)揮家庭助廉陣地作用，召開親情助廉座談會(huì)，算好廉政勤政七筆帳；開展廉潔家訪，傳達(dá)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控紀(jì)律教育要求；發(fā)送家庭廉潔倡議書，使家庭成為廉政“港灣”。

3、注重特色教育。抓住春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日的廉政敏感時(shí)期，開展特色廉政教育活動(dòng)，使干部職工時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺抵御各種形式的誘惑和侵蝕。

（二）教育常態(tài)化。推行日常教育與集中教育相結(jié)合，形勢(shì)教育與專題教育相結(jié)合，使廉潔教育常態(tài)化。

1、注重氛圍營(yíng)造。融教育于廉潔文化活動(dòng)中，每年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議組織簽訂《廉潔承諾書》，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月期間開展“思廉日”活動(dòng)，進(jìn)行集體廉潔談話；舉辦廉政漫畫、公益廣告、征文比賽、忠誠(chéng)企業(yè)主題演講等廉潔文化活動(dòng)；在會(huì)議室懸掛“鐘愛心靈凈土，守護(hù)精神家園”、“自重則威，知止有定”等加強(qiáng)思想道德觀修養(yǎng)的格言警句，營(yíng)造正己守廉文化氛圍。

2、注重人文關(guān)懷。把“確保隊(duì)伍長(zhǎng)周期安全健康就是對(duì)職工的最大關(guān)愛”理念融入到警醒談話制度中，打好任職、從業(yè)預(yù)防針。對(duì)新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，對(duì)新進(jìn)業(yè)務(wù)科室和交流崗位的干部進(jìn)行提醒談話，對(duì)群眾有反映的干部，從弄清問題、愛護(hù)干部出發(fā)，及時(shí)開展警示談話，重申各項(xiàng)管理制度和紀(jì)律，讓他們“有則改之，無(wú)則加勉”，及時(shí)拉響警報(bào)、敲響警鐘，防患于未然。

3、注重主題教育。每年結(jié)合實(shí)際開展主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔教育效果。如“精細(xì)系于責(zé)任，責(zé)任源自忠誠(chéng)”主題教育，把忠誠(chéng)企業(yè)作為廉潔從業(yè)的思想保證，著力培養(yǎng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、進(jìn)取、自律“四種意識(shí)”，引導(dǎo)供應(yīng)人員做自律之人，干清白之事，樹廉潔之風(fēng)。

（三）教育廣泛化。推行單位教育和社會(huì)教育相結(jié)合，全面教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合，使廉潔教育廣泛化。

1、注重典型樹立。一個(gè)先進(jìn)典型就是一面旗幟，既有感召性，又有引導(dǎo)力。堅(jiān)持每季度開展廉政勤政“明星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的“明星”授予“好當(dāng)家”稱號(hào)，除進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還制作專題宣傳板報(bào)以及通過網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。每年底對(duì)踐行科學(xué)理性采購(gòu)理念，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”案例進(jìn)行評(píng)選，評(píng)出“十大優(yōu)秀案例”，授予“陽(yáng)光采購(gòu)”之星稱號(hào)。挑選最具代表性的案例制作成視頻教育片，使先進(jìn)典型深入人心，讓廣大員工感受到“廉”就在身邊，“廉”就在崗位上，“廉”就在日常工作中。

2、注重關(guān)鍵崗位人員教育。堅(jiān)持每季度開展一次以理想信念、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的從業(yè)清廉教育；舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，組織參加廉潔從業(yè)專題學(xué)習(xí)班，參觀陽(yáng)江監(jiān)獄、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡回展覽等；召開典型案例剖析會(huì)，以案明紀(jì)，以例為誡，使大家明白“智者不為非其事，廉者不求非其有”的道理，進(jìn)一步增強(qiáng)自警、自省、自律能力。

3.注重外力促廉。對(duì)業(yè)務(wù)往來(lái)密切的供應(yīng)商，除每年定期利用節(jié)前和集中訂貨會(huì)時(shí)機(jī)進(jìn)行廉潔教育外，還組織重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目物資供應(yīng)商和戰(zhàn)略伙伴供應(yīng)商簽訂《共建廉政協(xié)議書》，召開供應(yīng)商座談會(huì)，征詢他們對(duì)“陽(yáng)光采購(gòu)”意見，加強(qiáng)雙方溝通理解，增強(qiáng)反腐倡廉工作合力。

二、“三防線”打造立體防控

防控是反腐倡廉工作的根本，要運(yùn)用多種手段，構(gòu)建制度、科技、監(jiān)控防線，實(shí)施抓鐵有痕監(jiān)督，打造堅(jiān)固防線，把權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)“籠子”里。

（一）構(gòu)建制度防線。制度的“銅墻鐵壁”是懲治和預(yù)防腐敗的根本途徑。

1、打造業(yè)務(wù)制度“銅墻”。業(yè)務(wù)制度既要鎖住“權(quán)力”又要做到能用、管用、好用，我們以內(nèi)控制度為核心，把業(yè)務(wù)職能一一劃清，條條理順，細(xì)化責(zé)任主體，明確管理方法，形成程序嚴(yán)密、方便操作、制約有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使物資采購(gòu)業(yè)務(wù)工作決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯。

2、打造管理制度“鐵壁”。圍繞“管什么”、“怎么管”、“管了什么”三個(gè)問題，修筑界線清楚、措施得當(dāng)?shù)墓芾怼拌F壁”。近年來(lái)，先后修訂完善了物資采購(gòu)策略管理辦法、供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核業(yè)績(jī)引導(dǎo)訂貨管理辦法、物資采購(gòu)技術(shù)協(xié)議管理辦法等管理制度，為采購(gòu)工作高效有序開展保駕護(hù)航，促進(jìn)了“陽(yáng)光采購(gòu)”。

3、打造防控制度“牢籠”。防控的有效實(shí)施，要靠制定和執(zhí)行相關(guān)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)圍繞給權(quán)力畫“紅線”，圈“范圍”，布“雷區(qū)”，編織有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的防控制度“牢籠”，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，給權(quán)力涂上反腐劑、戴上緊箍咒。

（二）構(gòu)建科技防線。應(yīng)用信息化技術(shù)，打造科技防線，推進(jìn)穩(wěn)定可靠的防控。

1、流程信息化。以ERP系統(tǒng)為核心，規(guī)范采購(gòu)程序，使物資采購(gòu)從計(jì)劃到合同審定、入庫(kù)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)付款等過程按計(jì)算機(jī)設(shè)定的采購(gòu)程序一步一步走，不同權(quán)限人員只能做相應(yīng)權(quán)限工作，避免采購(gòu)業(yè)務(wù)“一桿子”插到底，同時(shí)，采購(gòu)過程所有信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控；以電子商務(wù)網(wǎng)為抓手，推動(dòng)網(wǎng)上采購(gòu)100%，促進(jìn)“陽(yáng)光采購(gòu)”；以信息平臺(tái)功能提升為突破口，開發(fā)需求計(jì)劃、配送管理等系統(tǒng)，促進(jìn)需求計(jì)劃規(guī)范管理，減少庫(kù)存積壓，提升物資配送效率。通過信息化手段實(shí)現(xiàn)“制度管人，流程管事”，化解保供廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

2、信息透明化。要分層次、有重點(diǎn)地在ERP系統(tǒng)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等多個(gè)平臺(tái)上“曬權(quán)”，各級(jí)管理和監(jiān)督人員通過查閱權(quán)限，實(shí)時(shí)對(duì)信息平臺(tái)上的信息進(jìn)行監(jiān)督。除物資采購(gòu)信息從ERP系統(tǒng)自動(dòng)同步到總部重點(diǎn)業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)外，還認(rèn)真做好廢舊物資和積壓物資處置的數(shù)據(jù)收集、上傳，自覺接受中石化系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)巡視人員的巡查。

3.防控智能化。安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)物資采購(gòu)和廢舊物資處置的技術(shù)協(xié)議談判、商務(wù)洽談、招標(biāo)等進(jìn)行全程同步錄音、錄像，促進(jìn)痕跡管理，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)和處置。在煤炭運(yùn)輸車輛上安裝“千里眼”——GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛行駛路線，防止發(fā)生偷煤換煤現(xiàn)象，化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（三）構(gòu)建監(jiān)控防線。監(jiān)控是增強(qiáng)反腐倡廉工作實(shí)效的有力武器。

1、監(jiān)控一體化。要完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，推行黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)察部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，制度監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。要把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來(lái)，營(yíng)造監(jiān)督人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人負(fù)責(zé)的濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

2、監(jiān)控全過程。全程監(jiān)督的關(guān)鍵在于主動(dòng)監(jiān)督，前移關(guān)口，著眼防范，權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。要加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)權(quán)力的獲得，監(jiān)督有關(guān)部門是否按照干部選拔任用工作條例法規(guī)，公平、公正、公開選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部；要著眼監(jiān)督權(quán)力行使過程，確保權(quán)力行使者按照既定的程序行使權(quán)力，最大限度壓縮權(quán)力濫用的時(shí)間和空間；要著力監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行結(jié)果，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行偏離既定目標(biāo)并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的進(jìn)行糾偏和懲戒。

3、監(jiān)控全方位。監(jiān)督人員要有抓鐵有痕的勁頭，拉長(zhǎng)耳朵，瞪大眼睛，做到監(jiān)督到位不越位，從多角度、多渠道、多層面強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把物資采購(gòu)全過程置于防控之下，從物資計(jì)劃、詢價(jià)、報(bào)價(jià)、選廠、談判、簽訂合同及資金支付等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，完善各部門、崗位的職能和權(quán)限，強(qiáng)化各部門和環(huán)節(jié)之間的相互制約，確保“不能腐”。

三、“三機(jī)制”構(gòu)筑立體監(jiān)督

監(jiān)督是反腐倡廉工作的關(guān)鍵，要構(gòu)建理性采購(gòu)、決策公開、監(jiān)督制衡“三機(jī)制”為主架構(gòu)的監(jiān)管體系，實(shí)施立體監(jiān)督，促進(jìn)隊(duì)伍長(zhǎng)周期健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。

（一）建立理性采購(gòu)機(jī)制?？茖W(xué)理性采購(gòu)是增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫?，?guī)范采購(gòu)行為，提高工作效率的必然要求。

1、深化集中采購(gòu)。集中采購(gòu)將有限的、分散的采購(gòu)人力、采購(gòu)資源集合起來(lái)，形成一個(gè)合力，充分利用批量效應(yīng)，吸引更多的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)面，降低采購(gòu)成本。同時(shí)，集中采購(gòu)有利于集中監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)采購(gòu)行為規(guī)范，提高采購(gòu)過程透明度。

2、實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)。中國(guó)石化建立基于互聯(lián)網(wǎng)的電子化采購(gòu)平臺(tái)是對(duì)傳統(tǒng)物資采購(gòu)的重大變革。各級(jí)采購(gòu)人員在統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)上，按照統(tǒng)一的流程、規(guī)范的采購(gòu)方式、在統(tǒng)一的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)開展采購(gòu)業(yè)務(wù)，采購(gòu)業(yè)務(wù)得到了顯著規(guī)范。需求計(jì)劃、采購(gòu)詢價(jià)、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、確定供應(yīng)商、確定價(jià)格等采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部記錄在系統(tǒng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、監(jiān)察以及其他經(jīng)過授權(quán)的采購(gòu)管理人員可以隨時(shí)查閱、分析和追蹤檢查，網(wǎng)上采購(gòu)已經(jīng)成為“陽(yáng)光工程”。

3、優(yōu)化框架協(xié)議采購(gòu)。框架協(xié)議采購(gòu)是打破傳統(tǒng)“一錘子買賣”的采購(gòu)模式，通過公開競(jìng)爭(zhēng)，選擇業(yè)績(jī)優(yōu)秀供應(yīng)商簽訂一段時(shí)期的“一攬子”采購(gòu)協(xié)議。對(duì)采購(gòu)批次多，價(jià)格穩(wěn)定或便于價(jià)格分析跟蹤的煤炭、白環(huán)烷油等化工原輔料及閥門、管件、法蘭、泵等配件、設(shè)備與供應(yīng)商簽定協(xié)議供貨，并以主要原材料價(jià)格為基礎(chǔ)建立價(jià)格測(cè)算模型，動(dòng)態(tài)定價(jià)，降低采購(gòu)成本。對(duì)采購(gòu)頻率高、價(jià)值較低、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一而且對(duì)質(zhì)量、性能要求穩(wěn)定的物資實(shí)施代儲(chǔ)代銷?？蚣軈f(xié)議采購(gòu)將多次零散采購(gòu)集合成批量采購(gòu)，既化解合同簽訂頻率高隱藏的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，又提高了工作效率。

（二）建立決策公開機(jī)制。建立物資采購(gòu)決策過程公開機(jī)制是防治決策腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪的有效舉措。

1、公開供應(yīng)商準(zhǔn)入條件。對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入資源市場(chǎng)的新供應(yīng)商，由審計(jì)、監(jiān)察、法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)檢、供應(yīng)等部門有關(guān)人員對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，量化標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)打分，達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)入。同時(shí)建立“單筆業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)考核、年度業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)”的供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核機(jī)制，每年根據(jù)考核結(jié)果對(duì)供應(yīng)商實(shí)行ABC分級(jí)管理，對(duì)供應(yīng)商的管理既嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)，又重過程考核評(píng)價(jià)和歷史表現(xiàn)，避免一些沒有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的供應(yīng)商為達(dá)到銷售其產(chǎn)品的目的而采取腐蝕、拉攏的手法，致使采購(gòu)人員違法犯罪情況的發(fā)生。

2、公開供應(yīng)商選擇和價(jià)格確定過程。為壓縮供應(yīng)商選擇和價(jià)格確定的自主決策空間，將采購(gòu)人員控制資源的權(quán)力降到最少，必須推行集中會(huì)審制度，每次采購(gòu)由采購(gòu)權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)主持，并按內(nèi)控制度要求組織審計(jì)、監(jiān)察、法律等部門參加；涉及技術(shù)含量、使用要求較高的物資，應(yīng)邀請(qǐng)技術(shù)、用戶等部門共同參加集中開標(biāo)和談判，集體討論確定選廠原則和中標(biāo)供應(yīng)商，增強(qiáng)物資采購(gòu)公開性。不同權(quán)限和不同部門要對(duì)比質(zhì)比價(jià)選廠、商務(wù)談判、合同會(huì)簽等采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核確認(rèn)，使采購(gòu)過程和采購(gòu)結(jié)果及時(shí)得到公開，充分發(fā)揮各職能部門事前、事中和事后的監(jiān)督作用。

3、公開采購(gòu)過程。以ERP系統(tǒng)、物資采購(gòu)電子商務(wù)網(wǎng)、合同管理系統(tǒng)為核心構(gòu)建物資管理信息體系，使物資采購(gòu)業(yè)務(wù)流程嚴(yán)格按照系統(tǒng)設(shè)定的操作流程進(jìn)行，系統(tǒng)記錄全過程操作信息，減少物資采購(gòu)業(yè)務(wù)的隨意性和人為因素干擾。同時(shí)，有權(quán)限的人員可隨時(shí)進(jìn)行檢查和監(jiān)控，確保采購(gòu)過程受控、全程在案、永久追溯。

（三）建立監(jiān)督制衡機(jī)制。監(jiān)督制衡機(jī)制是預(yù)防職務(wù)犯罪的保證和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的屏障。

1、崗位制衡。按照專業(yè)化分工、流程化操作運(yùn)行機(jī)制要求，推進(jìn)計(jì)劃與采購(gòu)、價(jià)格審核與采購(gòu)、合同審核與采購(gòu)、質(zhì)檢與采購(gòu)、價(jià)格確定與貨款支付等職責(zé)分離，建立起采購(gòu)全過程各環(huán)節(jié)互相制衡的分段管理模式，使采購(gòu)過程成為集體決策過程。

2、權(quán)限制衡。制度上明確采購(gòu)計(jì)劃編制、供應(yīng)商選擇、合同談判、合同審批等崗位和人員的權(quán)限和相應(yīng)職責(zé)，相應(yīng)權(quán)限人員只能從事相應(yīng)權(quán)限范圍內(nèi)的工作，促進(jìn)權(quán)力公開化、流程化。

3、監(jiān)督制衡。監(jiān)督部門要綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，切實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督。尤其要參與大宗合同的開標(biāo)、談判和招投標(biāo)工作，監(jiān)督好物資采購(gòu)全過程；切合制度落實(shí)情況以及職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行合同檢查，及時(shí)查遺補(bǔ)漏，規(guī)范采購(gòu)行為；切合廠務(wù)公開工作，加強(qiáng)各管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)廠務(wù)公開；牽頭開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)管理精細(xì)化、效益最大化。近年來(lái)，我們?nèi)媛男悬h章賦予的職責(zé)，緊緊圍繞黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密聯(lián)系實(shí)際、勇于探索、敢于實(shí)踐，形成了反腐倡廉工作中教育、防控、監(jiān)督三方面的工作經(jīng)驗(yàn)，提高了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，推進(jìn)了建設(shè)廉潔企業(yè)步伐，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

作者:劉愛民 單位:中國(guó)石化茂名分公司