導語：以制度為先的反腐倡廉論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、著力構(gòu)建源頭治理預防機制

(一)公開、透明是加強權(quán)力制約和監(jiān)督的前提

我們要加強和完善權(quán)力公開透明運行和政府服務體系的立法建設。政府機關(guān)通過建立健全政務公開體系，完善行政裁量權(quán)、政務公開程序、廉政風險防控等相關(guān)政策規(guī)定，這樣就為深化政務公開、權(quán)力公開透明運行的機制提供了強有力的法律保障。

1.在制度設定上，我們要從源頭保證公權(quán)的公開透明。不斷提高公開質(zhì)量，不斷制定政府信息公開的評價標準和程序，建立健全信息公開條例的相關(guān)配套制度。

2.依照政府信息公開條例，及時準確的公開政府信息。

比如對于各部門經(jīng)費支出的情況，重大突發(fā)事件和人民群眾關(guān)系的熱點和焦點問題，要及時公布事情真相、通報進展情況，及類似事件的防范措施，從而形成一整套調(diào)查處理的方案，及時解決老百姓關(guān)心的問題。

3.在加強和完善政府服務體系上下工夫。

政府公開與政務服務要有機結(jié)合，逐步建立健全政務服務體系，充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范服務中心的信息化建設、運行秩序、交易平臺、資源整合等內(nèi)容。

(二)防范和回避利益沖突是有效預防腐敗的前瞻性策略

1.加快行政體制改革。

政企和政社的權(quán)利職責要分清，落實好行政體系決策—執(zhí)行—監(jiān)督分權(quán)的過程，從而實現(xiàn)公共行政的公開化、法制化、民主化，不斷推進民主法治建設的進程。

2.健全預防利益沖突的法律制度體系，加強法治建設的及時性和針對性

要借鑒國際社會通過立法的形式實現(xiàn)解決利益沖突的做法和經(jīng)驗，制定解決利益沖突的制度。

3.注重事前預防和引導，構(gòu)建防止利益沖突的保障機制。

落實好領(lǐng)導干部責任制，逐步推進官員財產(chǎn)申報工作，完善相關(guān)的兼職和回避制度，構(gòu)建解決利益沖突的評價和獎懲體系。

(三)建立健全廉政文化建設和干部學習和教育的制度

1.深入開展反腐倡廉教育活動。

把為民務實清廉理論教育貫穿于領(lǐng)導干部的學風、思想作風、工作作風、生活作風的建設，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面。要把廉政教育列入黨課內(nèi)容和黨校學習計劃。

2.探索豐富多彩的反腐倡廉教育形式。

堅持經(jīng)常性教育與載體活動教育相結(jié)合，使黨風廉政宣傳教育貼近黨員干部的思想、貼近工作實際。堅持開展宣傳正面典型為重點的警示教育，筑牢黨員干部遵守黨紀國法的防線。堅持廉潔教育與廉政文化建設相結(jié)合，把廉潔教育和廉政文化滲透到干部日常培訓教育和管理工作中去。

3.完善反腐倡廉教育工作格局。

把反腐倡廉教育納入黨員領(lǐng)導干部教育的總體規(guī)劃。健全由紀委、組織、宣傳等職能部門和黨校參與的反腐倡廉宣傳教育工作機制，定期研究和部署反腐倡廉教育工作，形成“大宣教”工作格局。

二、著力構(gòu)建權(quán)力運行的約束管理機制

(二)鼓勵社會公眾力量參與權(quán)力制約和監(jiān)督，提高權(quán)力運行科學性

1.培育發(fā)達的市民社會，打通公眾參政的良好進路，促進社會公眾參與對權(quán)力的監(jiān)督和制約。

公眾參與決策過程以及對公共事務的監(jiān)督和管理體現(xiàn)了善治的本質(zhì)特征，而有效的公民參與反腐又是社會治理的一個重要方面。

2.營造寬松的政治環(huán)境，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的正面作用。

新聞監(jiān)督對制約政府權(quán)力有著極其重要的意義，只有當新聞自由的神圣性有憲法作為保障的前提下，將政府的行為置于公眾討論與媒體監(jiān)督范圍內(nèi)，才能真正起到預防腐敗的作用。

3.通過改革目前的信訪制度、發(fā)揮社會組織和網(wǎng)絡在參與腐敗治理中的作用，積極引導非制度性參與向制度性參與轉(zhuǎn)化。

4.建立相關(guān)社會評價機制，對反腐倡廉工作績效進行科學評價。引入社會評價，建立社會評價機制，動員、組織黨員干部和群眾深入?yún)⑴c反腐倡廉建設。

(三)完善干部權(quán)力運行的監(jiān)督管理機制

1.建立相關(guān)職能部門橫向聯(lián)合聯(lián)動機制。

進一步加強與人大、紀檢、司法、審計等監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理疊加效應。建立健全組織部門與紀檢部門在有關(guān)干部黨風廉政方面情況的工作溝通制度、聯(lián)系人制度和責任制度。加強人大對政府工作人員的述職、評議工作，加大人大對“一府兩院”工作人員的監(jiān)督。并制定合理制度，促使黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機結(jié)合。

2.建立部門間相互監(jiān)督制約機制。

根據(jù)實際，多措并舉，切實推進領(lǐng)導班子內(nèi)部及領(lǐng)導干部之間的相互監(jiān)督，要求任何重大決策、重大人事調(diào)整變動、重大項目安排和大額資金使用等事項必須經(jīng)過集體討論決定，堅持民主集中制的原則，做到集體領(lǐng)導、民主集中，防止獨斷專行和“一言堂”。

3.建立多元參與監(jiān)督機制。

在強化職能部門監(jiān)督的同時，要積極引導社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，多管齊下，建立多元化的干部監(jiān)督體系。堅持和完善民主推薦、民主測評、任前公示、考察結(jié)果通報等制度，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、著力構(gòu)建從嚴治腐的懲戒機制

(一)嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制

1.健全各級黨政領(lǐng)導班子抓廉政建設的領(lǐng)導責任制。

要積極主動把黨風廉政建設和反腐敗工作納入本單位總體工作規(guī)劃，及時掌握和全面分析黨風廉政建設責任落實情況，并及時解決存在的突出問題。

2.推行各單位“一把手”負總責、分管領(lǐng)導各負其責制度。

各級領(lǐng)導干部不僅要嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，還要切實負起黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。

3.努力抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各級黨委每年要把反腐任務分解到相關(guān)職能部門和班子成員，只有任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力，才能實現(xiàn)黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作同部署、同落實。

(二)加快完善反腐倡廉法制體系

1.制定預防和懲治腐敗的專門法律、法規(guī)。

要加強對舉報人的保護和獎勵，案件辦理的跟蹤監(jiān)督，以及官員財產(chǎn)申報辦法、步驟和虛假申報的懲治等制度。

2.逐步成立具有法定職權(quán)的反腐機構(gòu)，對腐敗行為進行有效制約。

同時，應考慮整合目前的反腐資源和渠道，設立獨立的反腐機構(gòu)，直屬中央政府，賦予其獨立的調(diào)查權(quán)和查處權(quán)。

3.健全權(quán)力監(jiān)督制約制度。

建立一個由黨內(nèi)黨外共同參與的監(jiān)督網(wǎng)絡，使權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)都在有效監(jiān)督之中。另外，應加強人民群眾的監(jiān)督力度，并給予媒體更大的自由度。

作者：白閣單位：中共濟源市委黨校