導(dǎo)語(yǔ)：以體制創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

河南省是文化資源大省，省委、省政府高度重視和積極推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。正是在河南濃郁的文化改革氛圍中，我們中央黨校文史部課題組不久前赴省會(huì)鄭州，對(duì)鄭州市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行文化體制改革的一系列實(shí)踐進(jìn)行了考察，同時(shí)也引發(fā)了若干思考。

鄭州市對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制改革有自己獨(dú)特的思路和創(chuàng)意。綜合起來(lái)看，就是把握住文化發(fā)展的方向，實(shí)現(xiàn)兩條腿走路，即把政府應(yīng)該承擔(dān)的公益性文化切實(shí)地抓起來(lái)，又促使那些能在市場(chǎng)中打拼的文化走向產(chǎn)業(yè)，把該辦的辦好，把該管的管好，以項(xiàng)目帶動(dòng)體制變革。

一、大膽轉(zhuǎn)換思路，激活公益文化事業(yè)

（一）加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位

鄭州是一座現(xiàn)代工商業(yè)十分發(fā)達(dá)的城市，更是全國(guó)八大古都之一，但由于年代久遠(yuǎn)，現(xiàn)存的地上文物已經(jīng)不多。因此，鄭州人精心呵護(hù)著每一個(gè)作為文化符號(hào)的遺址和場(chǎng)館，使喧囂的現(xiàn)代城市保有一處處怡情勵(lì)志的場(chǎng)所。公益性文化設(shè)施在文化建設(shè)上要起到示范作用、引導(dǎo)作用、帶動(dòng)作用。政府的錢投到一個(gè)地方，就要給城市創(chuàng)造一個(gè)亮點(diǎn)，使城市變得優(yōu)雅、有品位。

以鄭州市的城隍廟整修和文廟的復(fù)建最有代表性。城隍廟建于明洪武年間，現(xiàn)存建筑是明弘治年間重建，1986年曾做過(guò)一次大整修。為實(shí)施免費(fèi)開放，鄭州市又花200多萬(wàn)元做了整修。在這里，每一個(gè)細(xì)節(jié)都設(shè)計(jì)考究，匠心獨(dú)具，連公共衛(wèi)生間和道路指示牌都力求在造型上與本建筑風(fēng)格相匹配。

文廟作為免費(fèi)開放的文化場(chǎng)所之一，目前也正在進(jìn)行大規(guī)模復(fù)建。市政府不惜花3000萬(wàn)元巨資把它打造成一個(gè)傳世之作，還鄭州一個(gè)貨真價(jià)實(shí)的文廟。此前，古文廟保存下來(lái)的古跡只有大成殿這一清代建筑，因歷年泥沙淤積，大成殿下沉。文化局及商城遺址保護(hù)管理處獨(dú)創(chuàng)性地將大成殿整體抬高1．7米，重修部分完全按照文廟的規(guī)格建制。其建筑方式完全采用傳統(tǒng)的木頭榫鉚結(jié)構(gòu)，不用鋼筋、鐵釘和水泥。在內(nèi)容上也進(jìn)行了更新，西廂房的孔子生平館內(nèi)墻上是精美的孔子十二圣跡磚雕畫，十分傳神。

現(xiàn)代化的鄭州博物館和群眾藝術(shù)館都是國(guó)家一級(jí)館。鄭州博物館是1999年落成的新館，其建筑外形以鄭州出土的商代青銅方鼎為造型基礎(chǔ)，配以圓形碟狀屋頂，取“天圓地方、鼎立中原”之寓意，古樸外形和現(xiàn)代化內(nèi)部設(shè)施相得益彰。博物館以鄭州出土的珍貴文物為基礎(chǔ)，展示鄭州輝煌的歷史。不僅展品檔次高，配套設(shè)施完善，講解員都訓(xùn)練有素，曾在全國(guó)兩屆講解員大賽中都拿過(guò)一等獎(jiǎng)。

為提升城市文化品位，鄭州市政府每年補(bǔ)貼近百萬(wàn)元，用于引進(jìn)精品劇目，打造“綠色周末”文化品牌，讓高雅藝術(shù)融入城市文化。2005年，鄭州市文化局在實(shí)施這一文化工程時(shí)，以文化體制改革為契機(jī)，把過(guò)去由政府單純補(bǔ)貼的“綠色周末”變?yōu)檎龀郑鐣?huì)、企業(yè)、媒體等共同參與的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，靈活運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的作用，策動(dòng)媒體、企業(yè)、觀眾的三維互動(dòng)。具體做法是：電視、報(bào)紙等媒體主動(dòng)與“綠色周末”聯(lián)姻，以廣告作為資本投入，把觀眾對(duì)“綠色周末”的關(guān)注，轉(zhuǎn)化為收視率與發(fā)行量的提升，形成媒介回報(bào)。公司借助媒體的投入，折算成可計(jì)算的廣告價(jià)值，并將劇場(chǎng)設(shè)置、宣傳品印刷等打包銷售給企業(yè)，吸引贊助，實(shí)現(xiàn)各方共享共贏。據(jù)策劃“綠色周末”品牌的鄭州中遠(yuǎn)文化傳播公司提供的一組去年上半年演出數(shù)據(jù)顯示，演出共支出200多萬(wàn)元，而作為主辦方，政府投入不到50萬(wàn)元，其余資金都是通過(guò)上述運(yùn)作方式另行籌措的。舞劇《大夢(mèng)敦煌》等精品劇目和高雅音樂(lè)會(huì)登陸鄭州，明星版《雷雨》就是在鄭州舉行的絕版演出，他們按照專業(yè)化的市場(chǎng)方式運(yùn)作，遵循“概不贈(zèng)票”的市場(chǎng)規(guī)則，成為這些演出活動(dòng)的一大亮點(diǎn)，省委主要負(fù)責(zé)同志買票觀看也成為業(yè)內(nèi)相傳的佳話。

（二）切實(shí)履行對(duì)社會(huì)的承諾，探索公益性文化運(yùn)行的機(jī)制

2004年春節(jié)前，經(jīng)鄭州市政府批準(zhǔn)，市文化局決定：全市所屬公益性文化場(chǎng)館全部免費(fèi)向全社會(huì)公眾開放，這在全國(guó)開創(chuàng)了首例。事實(shí)證明，免費(fèi)開放切實(shí)拉近了普通人與文化的距離。城隍廟由過(guò)去每天接待20多位游客，到現(xiàn)在每天接待四五百人，初一、十五廟會(huì)時(shí)，每天游客最高記錄達(dá)2000多人。城隍廟不僅開展民俗活動(dòng)，還是一處經(jīng)常舉辦國(guó)學(xué)講座和放映老電影的場(chǎng)所，每周日都有專家學(xué)者到此講授中國(guó)傳統(tǒng)文化知識(shí)，還有“周周都有老電影”活動(dòng)。博物館除基本陳列免費(fèi)開放，去年還搞了“紅旗渠精神展”、“反腐倡廉展”，僅這兩臺(tái)專業(yè)性展覽就接待參觀者二十多萬(wàn)人。

由免費(fèi)開放公益文化設(shè)施為肇端，鄭州市文化局開始摸索出一條創(chuàng)新公益文化運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)自身發(fā)展動(dòng)力的新路。它們通過(guò)創(chuàng)新公益文化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化公益性文化單位的運(yùn)營(yíng)職能，全力打造公共文化產(chǎn)品，培育文化氛圍，充分發(fā)揮文化基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能、教化功能，在社會(huì)上形成良性互動(dòng)。既提高了城市的文化品位，增加城市的親和力，真正實(shí)踐了文化事業(yè)的“二為”方向，又保障了社會(huì)公眾對(duì)文化權(quán)利的享受。

在具體運(yùn)行機(jī)制中，他們通過(guò)向社會(huì)公眾免費(fèi)開放公益性文化場(chǎng)館，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了觀眾人數(shù)的大幅增加，旺盛的人流既是“商流”和新的商機(jī)，同時(shí)也是無(wú)形的媒介資源，通過(guò)與新聞媒介聯(lián)姻，吸引企業(yè)贊助，從而使得整盤棋皆活。二七紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館、城隍廟等單位積極開展專題展覽冠名權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)開館日、文物鑒賞、展品拍賣、文化廟會(huì)等活動(dòng)，在媒介、企業(yè)、觀眾之間形成良性互動(dòng)，創(chuàng)造了較高經(jīng)濟(jì)效益。文博單位還積極利用文物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，探索出將多余文物有償借用給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)博物館，這樣一條既保護(hù)文物，又宣傳展示中原悠久文化的開發(fā)利用文物的思路。

鄭州市通過(guò)整合文化事業(yè)中具有市場(chǎng)因子的資源，參與市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷強(qiáng)化公益性文化單位運(yùn)營(yíng)職能，既最大限度地服務(wù)了社會(huì)公眾，又增加了經(jīng)營(yíng)收入，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在沒(méi)有門票收入的情況下，經(jīng)濟(jì)效益反而上去了，公益性文化單位的自我發(fā)展能力和管理水平也提高了。重要的是，這些舉措在市場(chǎng)環(huán)境中重建了社會(huì)主義的和諧文化秩序，讓主渠道文化陣地充分發(fā)揮職能，讓主流文化在市場(chǎng)中最大限度發(fā)揮文化影響力。鄭州市在此方面的探索，為在市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)揮政府職能搞好文化事業(yè)，提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化政府“孵化器”功能，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公益性文化設(shè)施在全國(guó)率先向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，不僅使這些單位自身搞得更活，活得更好，而且正在成為撬動(dòng)鄭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿。

歷史文化遺跡是最具魅力的文化旅游資源。保護(hù)開發(fā)現(xiàn)有歷史文化遺存，較之于憑空修建新旅游景點(diǎn)，投資少，見效快，回報(bào)率高，而且更具歷史深度。在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，鄭州市嚴(yán)格篩選出大河村遺址博物館、古滎漢代冶鐵遺址博物館、城隍廟—文廟—商城遺址三項(xiàng)現(xiàn)有公益性文化場(chǎng)館，挖掘其潛在的文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，開發(fā)衍生產(chǎn)品、下游產(chǎn)品，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)資金投入，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈和文化產(chǎn)業(yè)園。對(duì)這些文化園區(qū)的建設(shè)，鄭州市采取政府與市場(chǎng)相結(jié)合的方式運(yùn)作，政府為每一個(gè)項(xiàng)目出資三分之一左右，用于項(xiàng)目論證策劃、購(gòu)置項(xiàng)目保護(hù)用地和發(fā)展用地、先期維護(hù)等。項(xiàng)目的建設(shè)則采取各種融資方式多渠道吸引社會(huì)資金投入。這些舉措得到了包括附近村民在內(nèi)的廣泛支持，由文化項(xiàng)目帶動(dòng)的周邊地價(jià)實(shí)現(xiàn)增值數(shù)億元。

鄭州市以文化事業(yè)的繁榮帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)揮政府投入的杠桿和激勵(lì)作用，使公益性文化事業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的催化劑和孵化器，這一系列舉措為當(dāng)前如火如荼的文化體制改革積累了可貴經(jīng)驗(yàn)。

二、實(shí)施精品戰(zhàn)略，提升文化競(jìng)爭(zhēng)能力

（一）高起點(diǎn)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式，革除阻礙文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制性弊端

一部以當(dāng)?shù)貧v史文化為底蘊(yùn)的文藝精品，就是城市文化的靈魂和象征，能催生和提高城市的文化品位。經(jīng)過(guò)多方探求，反復(fù)論證，這個(gè)設(shè)想最終落實(shí)為：以少林禪武這一世界著名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為素材，以舞劇的形式表現(xiàn)鄭州歷史文化的風(fēng)貌。并以這個(gè)項(xiàng)目為契機(jī)，組建鄭州歌舞劇院。

在中央和地方藝術(shù)院團(tuán)紛紛合并和縮減之際，鄭州卻因時(shí)因勢(shì)抓住市場(chǎng)機(jī)遇組建高品位歌舞劇團(tuán)，可謂逆流而上。一方面在市委、市政府政策指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持下，設(shè)立中遠(yuǎn)演藝娛樂(lè)公司，市政府從2004年到2006年三年間，引導(dǎo)性投入風(fēng)險(xiǎn)資金3000萬(wàn)元，用于固定資產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作和人才引進(jìn)培養(yǎng)；一方面又利用《風(fēng)中少林》的品牌效應(yīng)，在市場(chǎng)化平臺(tái)上大量吸收社會(huì)資本，調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)“辦文化”的積極性。目前，河南國(guó)基置業(yè)公司投入資金3600萬(wàn)元入股，資金主要用于演藝交流中心建設(shè)，該項(xiàng)目已經(jīng)由市發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，規(guī)劃、土地、財(cái)政等部門的前期可行性論證業(yè)已完成。宇通不動(dòng)產(chǎn)、建業(yè)集團(tuán)、新煙集團(tuán)等企業(yè)合作意向已達(dá)成，股份制產(chǎn)業(yè)形態(tài)初步形成。

在具體實(shí)踐中，借鑒經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，明確企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，走產(chǎn)業(yè)化道路。鄭州市文化局以全國(guó)性文化體制改革為契機(jī)，通過(guò)對(duì)歌舞劇院土地、固定資產(chǎn)、舞劇《風(fēng)中少林》項(xiàng)目投資進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，折價(jià)入股與非國(guó)有投資主體共同組建國(guó)有控股的鄭州中遠(yuǎn)演藝娛樂(lè)有限公司，實(shí)現(xiàn)歌舞劇院股份制，政府實(shí)行債權(quán)投資，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)明晰和革除了體制性弊端，形成了“以藝術(shù)生產(chǎn)為中心”的內(nèi)部機(jī)制，經(jīng)過(guò)演出市場(chǎng)的檢驗(yàn)，《風(fēng)中少林》日臻成熟，已經(jīng)形成了全國(guó)性的巨大反響。

（二）創(chuàng)新生產(chǎn)、管理、人事、分配等機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用

鄭州歌舞劇院組建伊始便著力創(chuàng)新機(jī)制，明確市場(chǎng)化發(fā)展方向，在舞劇《風(fēng)中少林》的生產(chǎn)過(guò)程中，他們摸索出一套適合自身發(fā)展并創(chuàng)造了極佳社會(huì)效益和市場(chǎng)效益的機(jī)制創(chuàng)新模式：實(shí)行投資主體股份制；項(xiàng)目創(chuàng)作委約制；主創(chuàng)（演）職員簽約制；優(yōu)秀人才合同制；演職人員聘用制；市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)制等。實(shí)踐證明，這套創(chuàng)新機(jī)制模式運(yùn)行的確有效。

機(jī)制創(chuàng)新松開了被僵化體制、機(jī)制束縛的手腳，也使他們的目光不局限于一隅之地而投向全國(guó)。文化競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)秀的演職人員是劇目成功和劇院未來(lái)發(fā)展的決定性因素。為此，鄭州歌舞劇院把招聘優(yōu)秀演員、引進(jìn)藝術(shù)人才作為劇院建設(shè)、劇目排演的重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)招聘演員，并組建了一支過(guò)硬的舞美、燈光、音響、裝置隊(duì)伍。

鄭州歌舞劇院在《風(fēng)中少林》的生產(chǎn)過(guò)程中，自始至終把創(chuàng)精品、樹品牌和面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)走產(chǎn)業(yè)化之路，開發(fā)配套產(chǎn)品形成鏈條效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，作為大制作的基本思路。在具體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中，采取媒介參與、企業(yè)贊助、機(jī)構(gòu)運(yùn)作，形成全程良性互動(dòng)。從產(chǎn)品包裝、品牌延伸到市場(chǎng)營(yíng)銷，都縝密籌劃，多方面開發(fā)廣告資源，與媒體、企業(yè)、觀眾形成多維互動(dòng)，最大程度地挖掘和實(shí)現(xiàn)劇目潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，《風(fēng)中少林》在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已獲得無(wú)可爭(zhēng)議的認(rèn)可，演出超過(guò)30場(chǎng)，其提高版的演出已贏得幾百萬(wàn)元票房收入，并受邀參加上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)。目前，已有美、英、法等十多個(gè)國(guó)家和海外地區(qū)發(fā)出邀請(qǐng)，演出計(jì)劃已排至2006年上半年。

（三）“鄭州歌舞劇院模式”對(duì)文化體制改革的啟示

在一個(gè)并不具備歌舞藝術(shù)傳統(tǒng)的內(nèi)地城市，不僅在較短的時(shí)間內(nèi)新組建了自己的歌舞劇院，而且還迅速創(chuàng)作出《風(fēng)中少林》這樣既有深厚民族文化底蘊(yùn)，又極其現(xiàn)代前衛(wèi)的歌舞精品，鄭州市文化體制改革的一系列實(shí)踐，特別是他們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中所體現(xiàn)出的觀念、思路、市場(chǎng)定位、營(yíng)銷戰(zhàn)略等一整套運(yùn)作方式（不妨稱之為“鄭州歌舞劇院模式”），對(duì)藝術(shù)院團(tuán)走產(chǎn)業(yè)化改革發(fā)展之路，無(wú)疑提供了諸多參照；更廣義地看，對(duì)于我們正在探索的文化體制改革之路，亦不無(wú)啟示。

首先，是黨委和政府高度重視，積極引導(dǎo)；群眾密切配合和積極推動(dòng)。鄭州歌舞劇院之所以改革步伐比較快，與鄭州市委、市政府的高度重視分不開，同時(shí)，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)、義利明確的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式，又調(diào)動(dòng)了劇團(tuán)和廣大演職人員的積極性，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的改革推動(dòng)力，兩方面的積極性為改革成功奠定了基礎(chǔ)。

其次，目標(biāo)定位準(zhǔn)確適當(dāng)。劇團(tuán)成立伊始，市委、市政府和市文化局將之放在整個(gè)城市發(fā)展格局和提升城市文化品位的高度予以重視。同時(shí)市場(chǎng)定位適當(dāng)，既立足自身實(shí)際以厚重的中原文化為主打牌，又以其特色和品牌意識(shí)贏得國(guó)內(nèi)和海外兩個(gè)市場(chǎng)的認(rèn)可。尤其切合了國(guó)家實(shí)施文化產(chǎn)品及其服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略。

再次，確立“內(nèi)容為王”的藝術(shù)生產(chǎn)機(jī)制。文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是“內(nèi)容為王”，內(nèi)容的吸引力始終是決定文化產(chǎn)業(yè)成敗的根本因素。生產(chǎn)什么？如何推出？以內(nèi)容帶動(dòng)藝術(shù)生產(chǎn)，用人們熟知可溝通可理解的文化符號(hào)，來(lái)演繹和包裝本民族的文化產(chǎn)品將是一條可行的產(chǎn)業(yè)化之路。

第四，“鄭州歌舞劇院模式”尤具價(jià)值的啟示在于：它打破了那種將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為藝術(shù)創(chuàng)造“末路”的思維誤區(qū)。“鄭州歌舞劇院模式”昭示我們：真正健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有豐沛旺盛的創(chuàng)造活力——不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的繁榮，而且也能夠創(chuàng)造藝術(shù)的繁榮。但是，它有一個(gè)“簡(jiǎn)單的”要求，那就是必須真正貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯。