導(dǎo)語：構(gòu)建反腐倡廉機(jī)制的研究與實(shí)踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、懲防體系建設(shè)在物流招標(biāo)工作中的應(yīng)用及成效

構(gòu)建懲防體系是我黨在新時(shí)期從根本上推進(jìn)反腐倡廉工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本方略。政府的招投標(biāo)和采購一直是全社會關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，各級黨委和政府也非常重視這方面的問題，并制定了一系列法律法規(guī)來對招投標(biāo)工作和政府的采購活動進(jìn)行規(guī)范。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的招投標(biāo)工作和政府采購活動一直不斷地完善和進(jìn)步，電網(wǎng)公司物流招標(biāo)活動的規(guī)范化意識也在不斷提高，采購程序也得到了規(guī)范，規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金節(jié)約方面也有了明顯的成效。懲防體系在電網(wǎng)物流招標(biāo)工作的運(yùn)用中取得了很大的成功：隨著監(jiān)督機(jī)制和廉政教育的不斷完善和加強(qiáng)，懲防體系建設(shè)逐漸深入人心；供應(yīng)商的評估體系也得到完善，有效地保障了電網(wǎng)物流招標(biāo)采購質(zhì)量；高程度的信息技術(shù)的應(yīng)用，也提高了物流內(nèi)部招標(biāo)采購管理工作的效率。但是我們也要看到，目前在電網(wǎng)物流招標(biāo)工作中存在的問題。

二、現(xiàn)階段物流招標(biāo)工作中存在的問題

1.企業(yè)采購配置缺乏一定標(biāo)準(zhǔn)，難以形成規(guī)?；牟少?，成本高

要想充分發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，擴(kuò)大集中采購的規(guī)模，就需要政府將國有企業(yè)采購貨物的標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)范范圍。目前，由于企業(yè)的采購配置缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)，使采購過程中的物資名稱和需求描述很混亂，采購機(jī)構(gòu)想要形成規(guī)?；牟少徲幸欢ǖ睦щy。并且同類貨物的采購次數(shù)多、批量少，也是增加采購成本、降低采購規(guī)模和采購效率的主要原因。

2.監(jiān)督力量仍然處于相對薄弱的狀態(tài)，監(jiān)督機(jī)制有待完善

電網(wǎng)公司作為推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力，在構(gòu)建懲防體系方面的任務(wù)非常艱巨。但是，現(xiàn)階段很多電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)察部門的工作還很不完善。有的公司在紀(jì)檢部門的人員配備很少，人員素質(zhì)也有待提高；甚至有的公司還沒有設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。比如，有些公司的監(jiān)察人員參與到招標(biāo)采購活動的執(zhí)行和決策中去。不僅要負(fù)責(zé)采購活動，還要負(fù)責(zé)采購內(nèi)容的監(jiān)督和檢察。過大的工作量就導(dǎo)致他們沒有時(shí)間進(jìn)行深層次的監(jiān)督工作，這對于公司的發(fā)展起到了很大的限制作用。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對物流招標(biāo)工作中反腐倡廉機(jī)制的監(jiān)督和管理措施

1.發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)物資招標(biāo)工作中的黨規(guī)黨紀(jì)教育

一方面，公司每年都要定期開展為期一個(gè)月的黨規(guī)黨紀(jì)教育月活動，引導(dǎo)各級干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，將十八大和南方電網(wǎng)公司反腐倡廉建設(shè)工作的會議精神深入的貫徹下去，加強(qiáng)愛國主義教育和黨性修養(yǎng)。重點(diǎn)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、工作上以及生活上的一些作風(fēng)問題，增強(qiáng)他們防腐拒變和廉潔自律意識。另一方面，嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高政策的執(zhí)行力度，始終把維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)工作放在首位。對黨意識不強(qiáng)、沒有按照黨章辦事的人以及違章黨紀(jì)規(guī)定行為的人要予以堅(jiān)決的糾正，以確保黨的紀(jì)律性和規(guī)范性。

2.將反腐倡廉機(jī)制實(shí)踐落實(shí)到各個(gè)部門，使其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的運(yùn)行

在強(qiáng)化企業(yè)員工的反腐意識之后，在落實(shí)實(shí)踐工作中，我們采取化整為零的方式，將反腐工作責(zé)任和任務(wù)分布到各個(gè)部門去。各個(gè)相關(guān)的責(zé)任部門都要嚴(yán)格的按照反腐工作規(guī)程展開工作，力求將反腐倡廉建設(shè)融入到管理、業(yè)務(wù)以及各部門的日常工作中去。最后，公司的紀(jì)檢監(jiān)察部門要對各個(gè)負(fù)責(zé)部門的效果是否滿足要求進(jìn)行檢查和評估。

3.加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，充分發(fā)揮各部門的聯(lián)合

監(jiān)察作用，將反腐倡廉工作進(jìn)一步深入貫徹反腐倡廉工作要想取得成功，建設(shè)一支精通業(yè)務(wù)、廉潔高效，并且相對獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是關(guān)鍵。鑒于我國現(xiàn)在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)相對較低的情況，我們要結(jié)合電網(wǎng)公司招標(biāo)采購活動中的采購人、供應(yīng)商和機(jī)構(gòu)等多方面的實(shí)際情況，建立一個(gè)能夠充分對多方當(dāng)事人進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督工作的紀(jì)檢監(jiān)察部門。通過紀(jì)檢監(jiān)察部門對采購活動中的腐敗環(huán)節(jié)和源頭進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)督，達(dá)到未雨綢繆、防范于未然的效果，切實(shí)的推動防腐倡廉工作的深入開展。

4.加強(qiáng)貪污腐敗工作的懲處，深化糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)

對于各級管理人員的貪污受賄、腐化墮落、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私以及違規(guī)交易等造成國有資產(chǎn)流失的事件進(jìn)行嚴(yán)肅的調(diào)查和查處，并依照法規(guī)法紀(jì)追求違紀(jì)人員的責(zé)任。在預(yù)防腐敗行為的工作中，我們可以在電網(wǎng)公司中推行“雙合同制”。即員工在簽訂經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)還要簽訂廉潔合同，建立誠信檔案，這樣會使企業(yè)的信用體系得到完善和提高。

四、加強(qiáng)招標(biāo)采購活動中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和管理

電網(wǎng)公司物流招標(biāo)采購管理管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)主要包括制訂招標(biāo)計(jì)、編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、組建評標(biāo)委員會以及評標(biāo)等，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為招標(biāo)采用邀請招標(biāo)；招標(biāo)文件的條件限制不合理或者投標(biāo)人遭受歧視待遇；內(nèi)部人員與投標(biāo)人勾結(jié)，泄露與招投標(biāo)有關(guān)的信息；評委名單被泄露或者評委抽取不規(guī)范等問題。針對這幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)情況，結(jié)合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司物資招標(biāo)采購管理辦法》等法律法規(guī)，我們可以采取以下防控措施：招標(biāo)工作采用公開招標(biāo)的方式；對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)格執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)物資部門的監(jiān)督和檢查工作；加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審查工作；加強(qiáng)對招標(biāo)采購工作人員的思想教育工作，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)；對于招標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作實(shí)行分離原則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)避制度。在進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，各個(gè)部門都要參與進(jìn)來，每月填報(bào)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控執(zhí)行單。紀(jì)檢監(jiān)察部門要不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的貫徹與落實(shí)。

五、結(jié)語

電網(wǎng)公司物流招標(biāo)工作在構(gòu)建反腐倡廉機(jī)制的構(gòu)建中做出了巨大的貢獻(xiàn)，只有認(rèn)真落實(shí)《電力公司招標(biāo)采購管理辦法》，將物資招標(biāo)的采購活動制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而才能有效的保障招標(biāo)采購的質(zhì)量，同時(shí)也遵守了我國有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正的原則，進(jìn)一步推動了反腐倡廉工作的深入發(fā)展。這對于維護(hù)市場競爭公平的準(zhǔn)則，促進(jìn)電網(wǎng)公司招標(biāo)采購活動的健康發(fā)展都有著極其重要的意義。

本文作者：李騰彪工作單位：廣西電網(wǎng)公司物流招標(biāo)服務(wù)中心