導(dǎo)語：鄧小平“三農(nóng)”思想的繼承和發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：鄧小平開創(chuàng)的改革開放事業(yè)首先起步于農(nóng)村，以農(nóng)村改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善，形成了關(guān)于“三農(nóng)”問題的豐富思想。黨的十八大以來，繼承和發(fā)展了鄧小平“三農(nóng)”思想，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，確保實(shí)現(xiàn)全面小康；以綠色生態(tài)導(dǎo)向引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展等重要思想，為新時(shí)代開展“三農(nóng)”工作提供了理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：；“三農(nóng)”思想；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)改革開放事業(yè)以農(nóng)村作為突破口，以農(nóng)村改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善，形成了關(guān)于“三農(nóng)”問題的豐富思想。黨的十八大以來，繼承和發(fā)展了鄧小平“三農(nóng)”思想，為新時(shí)代開展“三農(nóng)”工作提供了理論指導(dǎo)。探索對(duì)鄧小平“三農(nóng)”思想的繼承與發(fā)展，對(duì)于深入理解黨的“三農(nóng)”理論，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

一、對(duì)鄧小平“三農(nóng)”思想的繼承

鄧小平有關(guān)“三農(nóng)”的思想內(nèi)涵豐富，對(duì)指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革影響深遠(yuǎn)。繼承了鄧小平“三農(nóng)”思想，并在新的時(shí)代條件下賦予其更深刻的時(shí)代內(nèi)涵。（一）堅(jiān)持“三農(nóng)”工作的重要地位。鄧小平把“三農(nóng)”問題的解決放在突出位置。中國的改革始于農(nóng)村，鄧小平把農(nóng)村作為改革的重點(diǎn)和突破口。改革開放之初，鄧小平即指出：“從中國的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題。中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。所以，我們首先在農(nóng)村實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)和開放政策，調(diào)動(dòng)了全國百分之八十的人口的積極性?！保?］65基于以上認(rèn)識(shí)，鄧小平認(rèn)為我國的改革首先應(yīng)該從農(nóng)村開始，農(nóng)村改革所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，可以為全面經(jīng)濟(jì)改革提供指導(dǎo)和借鑒。黨中央從1982年起連續(xù)5年以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署。“中央一號(hào)文件”由此成為中共中央解決“三農(nóng)”問題的專用名詞。“重農(nóng)固本，是安民之基。”［2］4從戰(zhàn)略高度明確了“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。他指出，“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖?！保?］3堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，提出了“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”［3］658的“三個(gè)必須”，將“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)”［3］658視為新時(shí)代開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)和根本要求，并進(jìn)一步提出了“堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定”［4］428的“三個(gè)堅(jiān)定不移”，以謀求早日實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求。多次前往農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，對(duì)“三農(nóng)”工作作出了一系列重要指示。他指出：“農(nóng)，天下之大業(yè)也?！薄皠?wù)農(nóng)固本，國之大綱?！保?］7“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村?！保?］這是在新的時(shí)代條件下，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的再一次重申。（二）實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民簽下包干“保證書”，實(shí)行分田到戶，不再向國家要錢要糧。次年，小崗村糧食大豐收，產(chǎn)量相當(dāng)于全村1966—1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。鄧小平充分肯定了小崗村“大包干”的做法。他指出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！保?］323黨的十一屆三中全會(huì)以后，在黨中央的鼓勵(lì)和支持下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步在全國范圍內(nèi)推行。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)新成果，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的偉大產(chǎn)物，經(jīng)受住了時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，并且提出了3個(gè)方面的政策要求：第一，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。第二，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位。農(nóng)民家庭承包的土地既可以由農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)，也可以通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)由其他經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)。第三，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。任何組織和個(gè)人都不得剝奪和非法限制農(nóng)民承包土地的權(quán)利。指出，要讓農(nóng)民有更穩(wěn)定的政策預(yù)期，吃上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“定心丸”；要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。提出：“在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局?！保?］56這是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的又一政策主張，致力于讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的真正受益者。（三）走中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。鄧小平指出：“我們建設(shè)的社會(huì)主義，是有中國特色的社會(huì)主義。”［1］29他多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持社會(huì)主義方向不動(dòng)搖。鄧小平說：“過去行之有效的東西，我們必須堅(jiān)持，特別是根本制度，社會(huì)主義制度，社會(huì)主義公有制，那是不能動(dòng)搖的。”［7］133并且結(jié)合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際“走出一條在社會(huì)主義制度下合乎中國情況的道路”［7］126。這條道路就是在堅(jiān)持土地集體所有不變的前提下，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為經(jīng)營(yíng)手段，允許土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在不同承包者之間流轉(zhuǎn)；保證對(duì)農(nóng)村的資金、技術(shù)、人才投入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，保證資源得到合理利用；繼續(xù)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平；大力發(fā)展農(nóng)村的教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，從各個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)民的全面發(fā)展和農(nóng)村的全面進(jìn)步。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“一定要讓我們的人民，包括我們的孩子們知道，我們是堅(jiān)持社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的，我們采取的各方面的政策，都是為了發(fā)展社會(huì)主義，為了將來實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！保?］112認(rèn)為，“三農(nóng)”問題的出路，根本方法在于深化改革，結(jié)合中國國情和農(nóng)情的不斷變化，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)民工務(wù)工技能、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策、拓展基本公共服務(wù)、提升農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度等多渠道增加農(nóng)民收入。他指出，“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。2017年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益?！保?］當(dāng)前，重點(diǎn)問題是解決好“誰來種地”的問題，要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民等途徑解決好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的問題。強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了?！保?］在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路上，始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向。（四）依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)。1982年10月，鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)。”［1］17改革開放前，我國農(nóng)業(yè)科技水平相當(dāng)落后，種子、化肥、農(nóng)藥等都不能有效保障。鄧小平高度重視科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。他說：“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)?！保?］275鄧小平把這一思想貫穿到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，提出了“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略。他還親自參與和推動(dòng)了“星火”“燎原”等重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的策劃和實(shí)施，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了快速發(fā)展。改革開放以來，我國加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，真正將“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略落到了實(shí)處。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。黨的十八大之后，指出：“要舍得下氣力、增投入，注重創(chuàng)新體制、激發(fā)活力，著重解決好科研和生產(chǎn)‘兩張皮’問題，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀?！保?］664現(xiàn)在我們必須比任何時(shí)候都要更加重視和依靠科技力量，以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步支撐和推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)取得新突破。2017年10月，在黨的報(bào)告中明確指出：“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。”［10］在農(nóng)業(yè)科技高速發(fā)展的今天，不斷提高我國農(nóng)業(yè)資源的利用效率，延伸農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好收益，提高農(nóng)民收入，從實(shí)質(zhì)上改善農(nóng)民生活。農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展道路既符合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，也為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。

二、對(duì)鄧小平“三農(nóng)”思想的發(fā)展

黨的十八大以來，親自部署“三農(nóng)”工作并時(shí)時(shí)關(guān)注。他關(guān)于“三農(nóng)”問題的一系列重要論述，科學(xué)地回答了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大理論和實(shí)踐問題。（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的報(bào)告提出將“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”作為新時(shí)期我國“三農(nóng)”工作的目標(biāo)。2018年中央一號(hào)文件出臺(tái)了關(guān)于具體實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“十二條意見”。黨的報(bào)告和中央一號(hào)文件的相繼，為新時(shí)期“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略性規(guī)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從解決我國社會(huì)主要矛盾出發(fā)的。黨的報(bào)告指出我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化要求我們著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵十分豐富，是一個(gè)系統(tǒng)工程。要“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。”［2］15第一，要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際為前提，尊重農(nóng)情，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)。第二，要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理體系，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力營(yíng)造公平的發(fā)展環(huán)境。第三，全面改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。第四，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，建設(shè)為群眾辦實(shí)事、辦好事的基層黨組織，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。（二）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)量低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、農(nóng)業(yè)資源配置效率較低及抵抗自然災(zāi)害能力較弱等制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。主張深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，2018年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出：“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線?！敝赋觯骸耙獔?jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力?！保?］95第一，明確“去庫存”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。產(chǎn)量結(jié)構(gòu)性過剩是當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的突出矛盾，糧食去庫存是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。由于糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)連年豐收，國家每年都會(huì)以保護(hù)價(jià)收購糧食，以保證糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定和農(nóng)民的基本收入，但也導(dǎo)致了糧食庫存積壓、財(cái)政負(fù)擔(dān)過重等新情況新問題。這就需要通過深化改革、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來加以解決。第二，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容?！稗r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪個(gè)方向調(diào)？市場(chǎng)需求是導(dǎo)航燈?！保?］91隨著市場(chǎng)變化和消費(fèi)升級(jí)，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和種類提出了更高要求，當(dāng)前結(jié)構(gòu)下的糧食種類和質(zhì)量已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)需求，這就要求我們根據(jù)市場(chǎng)供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，“向市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品調(diào)，向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調(diào)，向種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)”［2］92。第三，“補(bǔ)短板”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量短板是影響我國農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，以科技帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，有助于增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力、提高我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一創(chuàng)新舉措，既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種突出矛盾的政策抓手，也是立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期性戰(zhàn)略。（三）落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，確保實(shí)現(xiàn)全面小康?！靶】怠币辉~，表達(dá)出中華民族對(duì)幸福生活的長(zhǎng)期向往，實(shí)現(xiàn)全面小康也是國家的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。在海南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！保?1］對(duì)于農(nóng)村的小康建設(shè)工作非常重視，他指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！保?2］“三農(nóng)”決定著我國全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。因此，明確提出了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的扶貧開發(fā)工作總方略，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。以往的扶貧方式往往是“大水漫灌”式的，所有地區(qū)的政策、舉措都一樣，導(dǎo)致浪費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，然而收效甚微。對(duì)此，強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！保?3］并提出了“四個(gè)堅(jiān)持”和“八個(gè)要求”。對(duì)于“怎么扶”的問題，提出按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。引導(dǎo)和支持有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天；立足當(dāng)?shù)刭Y源，扶持特色產(chǎn)業(yè)；完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是易地搬遷脫貧一批。對(duì)于生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)實(shí)施易地搬遷，要尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。這是針對(duì)既是貧困地區(qū)，又是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或自然保護(hù)區(qū)的地方實(shí)施的。四是發(fā)展教育脫貧一批。“治貧先治愚，扶貧先扶智?！保?］168教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。五是社會(huì)保障兜底一批。對(duì)于貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來兜底。一方面發(fā)揮農(nóng)村低保的社會(huì)保障作用；另一方面加大其他形式的社會(huì)救助力度，決不放棄任何一批貧困人口。目前，脫貧工作正處在關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)此，在參加十三屆全國人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不獲全勝、決不收兵”。充分表明了我們黨帶領(lǐng)農(nóng)村脫貧致富的信心和決心。（四）以綠色生態(tài)導(dǎo)向引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展從2014年起，連續(xù)五年的中央農(nóng)村工作會(huì)議提到了推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和提高可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的必要性。一貫重視生態(tài)建設(shè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)思想恰恰是他的生態(tài)文明建設(shè)思想在農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上的靈活運(yùn)用。指出：“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富”［14］。2013年9月，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！币屔鷳B(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。以綠色生態(tài)導(dǎo)向引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展是一場(chǎng)深刻革命。首先，要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)。青山綠水的資源是鄉(xiāng)村所獨(dú)有的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村的建設(shè)要注意鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、保留鄉(xiāng)村原貌。其次，樹立節(jié)能降耗理念。2013年5月，在主持中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”再次，要完善治理保護(hù)政策。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，修復(fù)已被破壞的生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格保護(hù)耕地，實(shí)行耕地輪作休耕，開展土壤污染治理和修復(fù)工作。最后，樹牢綠色發(fā)展理念。推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境3年整治行動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。以習(xí)為核心的黨中央堅(jiān)持人民主體地位，滿足人民對(duì)美好生活的向往，將“三農(nóng)”問題的解決放在黨的工作重中之重的地位，在繼承鄧小平“三農(nóng)”思想基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展了“三農(nóng)”思想，提出的解決“三農(nóng)”問題的新戰(zhàn)略、新思想和新路徑，構(gòu)成了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代指導(dǎo)解決“三農(nóng)”問題的總綱領(lǐng)，我國的鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)了美麗前景，為全面建成小康社會(huì)奠定最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者:張純 趙丹 單位:東北林業(yè)大學(xué)