導(dǎo)語(yǔ)：60年代初鄧小平經(jīng)濟(jì)調(diào)整思想簡(jiǎn)析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】60年代初鄧小平關(guān)于經(jīng)濟(jì)調(diào)整的思想主要有以下幾點(diǎn)：一、調(diào)動(dòng)和保護(hù)各階層的積極性，分農(nóng)民、工人、干部、黨外人士4個(gè)層次；二、圍繞企業(yè)秩序，提出一系列整頓思想，如怎樣看待群眾路線與群眾運(yùn)動(dòng)的關(guān)系，廠長(zhǎng)行政負(fù)責(zé)制與黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系等。三、反對(duì)分散主義，加強(qiáng)集中統(tǒng)一。有兩層含義，一個(gè)指收權(quán)，一個(gè)特指批評(píng)各地在完成中央交辦的任務(wù)方面畏難甚至抵觸的消極態(tài)度。四、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。

60年代初，鄧小平作為中共中央總書記，在組織和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作中發(fā)揮了重要作用（注：1962年2月中央財(cái)經(jīng)小組成立之前，經(jīng)濟(jì)調(diào)整的日常工作是在書記處領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。）。本文擬從調(diào)動(dòng)和保護(hù)各階層的積極性、整頓企業(yè)秩序、反對(duì)分散主義、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃四個(gè)方面對(duì)鄧小平這一時(shí)期的思想作一簡(jiǎn)析。

一、調(diào)動(dòng)和保護(hù)各階層的積極性

調(diào)動(dòng)和保護(hù)各階層的積極性是黨的群眾路線的基本的領(lǐng)導(dǎo)方式。在經(jīng)受了時(shí)的“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)和對(duì)生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)以及由此而導(dǎo)致的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難的挫折后，要調(diào)動(dòng)和保護(hù)人們的積極性，就是要通過(guò)徹底糾正“五風(fēng)”、堅(jiān)決退賠、反對(duì)平均主義、向群眾和干部交心等，使生產(chǎn)得到恢復(fù)、人們的生活得到改善。鄧小平在這一時(shí)期就如何調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民、工人、干部、黨外人士的積極性，闡發(fā)了獨(dú)到見(jiàn)解。

對(duì)農(nóng)民，鄧小平的思想主要是要給農(nóng)民以看得見(jiàn)的利益，如何得到這些利益，關(guān)鍵是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，至于采取何種方式，一看實(shí)際效果，二依農(nóng)民意愿，總的原則是允許試，可以多種多樣。1961年4月，鄧小平和彭真在北京近郊調(diào)研的社隊(duì)規(guī)模、糧食征購(gòu)和余糧分配以及供給制等問(wèn)題時(shí)，就把各項(xiàng)措施的改進(jìn)及政策的端正同調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性連在一起，如：社隊(duì)規(guī)模的調(diào)整，“使農(nóng)民心里有了底，社員對(duì)于社、隊(duì)可以比過(guò)去‘看得見(jiàn)、抓得住、管得了、信得過(guò)’了。效果很好，它大大提高了社員的生產(chǎn)積極性”[1]。1962年上半年，由于以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的三級(jí)集體所有制并未解決社員之間的平均主義，所以，許多農(nóng)民提出了“包產(chǎn)到戶”或“分田到戶”的要求。陳云、鄧子恢、田家英也提出了類似的建議。在未表態(tài)前，書記處討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)，鄧小平采取了務(wù)實(shí)態(tài)度，認(rèn)為“哪種形式能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采用哪種形式?！薄澳姆N形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來(lái)?！盵2]他對(duì)陳云的建議持贊同態(tài)度，建議認(rèn)真研究一下“分田到戶”或者“包產(chǎn)到戶”，并說(shuō)會(huì)議紀(jì)要中要把單干的問(wèn)題包括進(jìn)去，以表明態(tài)度。[3]當(dāng)然，由于的反對(duì)，這些意見(jiàn)并沒(méi)有形成政策。

對(duì)工人，鄧小平的思想主要是，調(diào)整時(shí)期工人和農(nóng)民一樣困難，在某種程度上，城市問(wèn)題比農(nóng)村嚴(yán)重，工人靠幾十元工資養(yǎng)活全家，如果對(duì)他們的需要沒(méi)有一定的保證，出了亂子會(huì)比農(nóng)村嚴(yán)重。鄧小平強(qiáng)調(diào)的主要是解決他們的生活困難。1961年5月8日，當(dāng)書記處討論工人生活問(wèn)題時(shí)，鄧小平說(shuō)：現(xiàn)在看，工業(yè)也是積極性問(wèn)題；要從生活入手（包括工資、獎(jiǎng)勵(lì)）制定政策。7月23日，他視察大慶時(shí)，對(duì)職工生活特別關(guān)心，談得也最多：1、要求對(duì)當(dāng)時(shí)進(jìn)口的面粉按國(guó)內(nèi)低價(jià)調(diào)撥給工人。2、關(guān)心職工冬季服裝。3、指出要好好培植職工食堂，有些人愿意在家吃也可以。4、提出工人簡(jiǎn)易居所人均面積應(yīng)該達(dá)到10平方米。5、關(guān)心日用品供應(yīng)。6、關(guān)心職工家屬來(lái)廠、職工放假問(wèn)題等。

關(guān)于干部，分兩個(gè)層次，一個(gè)是基層干部，一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)在歷次政治運(yùn)動(dòng)中受錯(cuò)誤批判和錯(cuò)誤處分的基層干部，鄧小平的思想是一攬子甄別平反。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，則強(qiáng)調(diào)在政治生活中要營(yíng)造一種寬松民主的氣氛。以來(lái)開(kāi)展的許多政治運(yùn)動(dòng)，使大批基層干部受到錯(cuò)誤批判和處分。1961年6月，在中央工作會(huì)議上提出“凡是冤枉的人都要平反”。1962年4月27日，鄧小平主持中央書記處發(fā)出了《中共中央關(guān)于加速進(jìn)行黨員、干部甄別工作的通知》，指出一些地方甄別工作進(jìn)度很慢，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加速進(jìn)行。1962年5月11日，鄧小平提出“過(guò)去搞錯(cuò)了的，或者基本搞錯(cuò)了的，統(tǒng)統(tǒng)摘掉帽子，不留尾巴，一次解決。因?yàn)榭h以下都是一些基層干部，問(wèn)題只有那么多，右傾也只是右傾到那個(gè)程度，‘左’傾也只是‘左’傾到那個(gè)程度。”在鄧小平推動(dòng)下，這項(xiàng)工作取得了顯著進(jìn)展。

為了調(diào)動(dòng)和保護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，1961年9月，鄧小平主持制定的《中共中央關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定》指出：輪訓(xùn)“必須貫徹學(xué)習(xí)理論和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方法，發(fā)揚(yáng)民主，使干部在心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治空氣中自覺(jué)地進(jìn)行思想檢查?！陛営?xùn)中注意：以自學(xué)為主，學(xué)習(xí)討論以小組謾談為主要形式，和風(fēng)細(xì)雨，暢所欲言，不戴帽子，不抓辮子，不打棍子，不涉及生活細(xì)節(jié)。針對(duì)有人對(duì)這些做法的懷疑和反對(duì)，鄧小平在1962年11月26日的書記處會(huì)議上指出，在組織范圍內(nèi)什么話都可以講，這是黨章規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，要提倡有討論、有辯論，發(fā)揚(yáng)民主，貫徹民主集中制，這是一個(gè)涉及黨風(fēng)，涉及對(duì)后代產(chǎn)生什么影響的問(wèn)題。

鄧小平也很關(guān)心黨外人士的積極性。1962年4月23日至5月21日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，就以來(lái)在處理階級(jí)關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系和歸僑關(guān)系等方面的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤進(jìn)行檢討。5月17日，在書記處聽(tīng)取該會(huì)議情況匯報(bào)時(shí)，鄧小平指出：1、統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然是黨的三大法寶之一，那種認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)關(guān)緊要甚至可以不做了的思想是完全錯(cuò)誤的。2、建立和加強(qiáng)經(jīng)常工作，在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)中要保留各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)。3、壓縮城鎮(zhèn)人口時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者和其他黨外人士原則上不下放回鄉(xiāng)，他們中因關(guān)閉工廠而被精簡(jiǎn)下來(lái)的，應(yīng)同職工一樣，一視同仁，妥當(dāng)安置。4、對(duì)資產(chǎn)階級(jí)以及右派分子的家屬、子女在招生、分配等方面，不能歧視，要一視同仁。鄧小平上述思想對(duì)于調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系，團(tuán)結(jié)黨外愛(ài)國(guó)人士，調(diào)動(dòng)他們的積極性，共同完成經(jīng)濟(jì)調(diào)整的艱巨任務(wù)有著很重要的作用。

二、圍繞企業(yè)秩序，提出一系列整頓思想

調(diào)整時(shí)期，企業(yè)秩序混亂，產(chǎn)量大幅下降，指標(biāo)難以完成。鄧小平圍繞制定和試行《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《工業(yè)七十條》），就怎樣看待群眾路線與群眾運(yùn)動(dòng)的關(guān)系，重視技術(shù)人員特別是年輕技術(shù)人員，探索企業(yè)提高效益的機(jī)制，廠長(zhǎng)行政負(fù)責(zé)制與黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系等，發(fā)表了一系列真知灼見(jiàn)，對(duì)恢復(fù)和建立正常的企業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展起了重要作用。

1961年6月17日，鄧小平主持的書記處會(huì)議決定起草工業(yè)條例。從7月起，他主持書記處會(huì)議多次討論修改條例草案。9月，在經(jīng)中央工作會(huì)議討論及、劉少奇、等人審閱后，形成《工業(yè)七十條》下發(fā)到企業(yè)黨委，傳達(dá)給全體職工，選擇試行，整頓企業(yè)。

當(dāng)時(shí)企業(yè)出現(xiàn)混亂的一個(gè)重要原因是大搞群眾運(yùn)動(dòng)，破除了科學(xué)的規(guī)章制度。鄧小平反思了中用群眾運(yùn)動(dòng)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法，認(rèn)為群眾運(yùn)動(dòng)并不等于我們黨的群眾路線。群眾路線是指“黨的正確的路線、政策是從群眾中來(lái)的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實(shí)際的，是實(shí)事求是的，是能夠?yàn)槿罕娝邮堋⒛軌騽?dòng)員起群眾的，同時(shí)又是反過(guò)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)群眾的”[2](P,288)，而群眾運(yùn)動(dòng)“只是群眾路線的一種形式”[2](P,295)，不能一年到頭搞運(yùn)動(dòng)，不能這里搞什么運(yùn)動(dòng)那里也搞什么運(yùn)動(dòng)。他認(rèn)為我們黨的歷史、傳統(tǒng)，主要的還是實(shí)事求是地作經(jīng)常的、細(xì)致的工作?！斑@幾年有沒(méi)有群眾路線呢？不能說(shuō)沒(méi)有，但至少相當(dāng)多的群眾運(yùn)動(dòng)不是群眾自愿的，是違反群眾路線的?！盵2](P293-294)他明確批評(píng)了天天開(kāi)大會(huì)、天天貼大字報(bào)、萬(wàn)人上山大煉鋼鐵等錯(cuò)誤做法，認(rèn)為這種群眾運(yùn)動(dòng)是不合群眾路線的，是反動(dòng)的。[4]

鄧小平非常重視技術(shù)人員的作用，強(qiáng)調(diào)要大量培養(yǎng)和提拔年輕技術(shù)人員。時(shí)許多企業(yè)對(duì)技術(shù)人員特別是年輕技術(shù)人員關(guān)心和使用不夠，對(duì)此，鄧小平在1961年11月23日的書記處會(huì)議上明確提出：1、重視二十幾、三十幾歲的年輕人，大膽提拔大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)工程師，有多少提多少，再?zèng)]有錢，也要把這批人提起來(lái)。2、提拔的條件主要看專業(yè)技術(shù)水平，可以破格提拔。3、建立考核委員會(huì)，不要漏掉人才。4、學(xué)位不搞不行，先搞一個(gè)方案[2](P,291-292)。鄧小平的這些思想既有針對(duì)性又富有遠(yuǎn)見(jiàn)。

提高企業(yè)效益是《工業(yè)七十條》要解決的基本問(wèn)題。條例第一章講的企業(yè)和國(guó)家之間“五定”、“五?！钡年P(guān)系就是在這個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行探索。鄧小平對(duì)此作了重點(diǎn)思考。在1961年7月25日，12月18日以及1962年5月的書記處會(huì)議上，他多次闡述了企業(yè)管理的改進(jìn)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的定員定編，內(nèi)部不能有多余的非生產(chǎn)人員，這些人員可以分流出去，或由國(guó)家包起來(lái)開(kāi)支，賠在明處；或搞集體所有制，實(shí)行獨(dú)立核算，同企業(yè)進(jìn)行等價(jià)交換。

《工業(yè)七十條》在試行中引起爭(zhēng)議比較大的是廠長(zhǎng)行政負(fù)責(zé)制。鄧小平在這個(gè)問(wèn)題上態(tài)度很鮮明，也很堅(jiān)決，就是要不折不扣地執(zhí)行行政管理方面的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1961年12月18日，在書記處會(huì)議討論企業(yè)整頓問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，企業(yè)生產(chǎn)指揮權(quán)一定要集中在廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制上，至少3年內(nèi)如此。1962年7月11日，書記處聽(tīng)取國(guó)防工業(yè)情況的匯報(bào)時(shí)，鄧小平指出：七十條明確規(guī)定行政上由廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，書記不干預(yù)日常行政事務(wù)，為什么企業(yè)要設(shè)那么多的副書記？針對(duì)有人說(shuō)七十條還在試點(diǎn)時(shí)，鄧小平說(shuō)：七十條不要試點(diǎn)了，也不要等修改了，就那樣辦；哪一個(gè)書記獨(dú)斷專行，不執(zhí)行七十條，請(qǐng)你們提出名字來(lái)；今天各部都在這里，今后要按新章程辦事，要百分之百地執(zhí)行七十條。鄧小平之所以強(qiáng)調(diào)廠長(zhǎng)行政負(fù)責(zé)制主要是針對(duì)時(shí)期“書記一長(zhǎng)制”導(dǎo)致的生產(chǎn)技術(shù)工作中的許多瞎指揮和無(wú)人負(fù)責(zé)的弊端而言，這個(gè)思想在調(diào)整時(shí)期對(duì)于恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了明顯效果。

總之，圍繞《工業(yè)七十條》的制定和試行，鄧小平提出了許多整頓企業(yè)秩序的思想?！豆I(yè)七十條》頒布后，圍繞調(diào)整工作的中心，企業(yè)整頓在清倉(cāng)核資、清理拖欠、扭虧增盈、增產(chǎn)節(jié)約方面進(jìn)行了扎扎實(shí)實(shí)的工作。1965年，全部工業(yè)基本上消滅了經(jīng)營(yíng)性虧損。我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。

三、反對(duì)分散主義，加強(qiáng)集中統(tǒng)一

反對(duì)分散主義，加強(qiáng)集中統(tǒng)一是中央領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)整時(shí)期的一個(gè)重要思想。這有兩層含義。第一層是指要收回自以來(lái)不適當(dāng)?shù)叵路沤o地方的權(quán)力。第二層特指批評(píng)各地在完成中央交辦的任務(wù)方面畏難甚至抵觸的消極態(tài)度。鄧小平在這個(gè)問(wèn)題上的大量闡述，構(gòu)成其調(diào)整思想的重要組成部分。

在反對(duì)分散主義、加強(qiáng)集中統(tǒng)一的問(wèn)題上，鄧小平和等中央領(lǐng)導(dǎo)人一樣，首先承擔(dān)了自己在中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。自1961年3月廣州中央工作會(huì)議起至七千人大會(huì)，鄧小平多次表示：這幾年工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，中央的責(zé)任，主要是高指標(biāo)、幾個(gè)“大辦”和一系列連鎖反應(yīng)，首先由做具體工作的中央書記處負(fù)責(zé)。在七千人大會(huì)上，鄧小平作了誠(chéng)懇的自我批評(píng)，表示“今后訂計(jì)劃，一定要切合實(shí)際，并且留有余地”。

關(guān)于反對(duì)分散主義，加強(qiáng)集中統(tǒng)一的第一層含義。時(shí)為調(diào)動(dòng)地方的積極性，中央在改革經(jīng)濟(jì)管理體制方面加大了權(quán)力下放的力度，地方在企業(yè)管理、計(jì)劃編制、基建項(xiàng)目審批等方面都有廣泛的權(quán)力。由于層層下放、管理滯后、協(xié)作關(guān)系被打亂，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了失控和混亂的局面。對(duì)此，在1959年6、7月指出：體制問(wèn)題上“‘四權(quán)’（指人權(quán)、財(cái)權(quán)、商權(quán)、工權(quán)——筆者注）下放多了一些，快了一些，造成混亂，有些半無(wú)政府主義。要強(qiáng)調(diào)一下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集權(quán)問(wèn)題。下放的權(quán)力，要適當(dāng)收回，收回來(lái)歸中央、省市兩級(jí)。”[5]為此，鄧小平主持書記處作出一系列決定，陸續(xù)收回1958年以來(lái)不適當(dāng)?shù)叵路诺臋?quán)力。1961年1月15日，他批發(fā)了中央批轉(zhuǎn)財(cái)政部黨組《關(guān)于改進(jìn)財(cái)政體制、加強(qiáng)財(cái)政管理的報(bào)告》，指出要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決糾正財(cái)權(quán)過(guò)于分散的現(xiàn)象。20日，他批發(fā)了《中共中央關(guān)于調(diào)整管理體制的若干暫行規(guī)定》，指出“1958年以來(lái)，各省（市、自治區(qū)）和中央各部下放給專、縣、公社和企業(yè)的人權(quán)、財(cái)權(quán)、商權(quán)和工權(quán)，放得不適當(dāng)?shù)?，一律收回?！?961年9月5日，他在廬山會(huì)議上說(shuō)：過(guò)去集中過(guò)多是不對(duì)的，以后又下放過(guò)多了。我們今天來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有四個(gè)東西不應(yīng)該下放，第一是職工人數(shù)，第二是工資總額，第三是現(xiàn)金管理，第四是物價(jià)管理。這四個(gè)東西，我們現(xiàn)在要把它收回來(lái)。12月4日，書記處開(kāi)會(huì)討論1962年計(jì)劃安排時(shí)，針對(duì)1961年基建投資多支出20多億元，鈔票發(fā)行將近120億元的情況，他尖銳地指出：財(cái)政銀行權(quán)還沒(méi)有抓?。窟@個(gè)口子不把不行，財(cái)政銀行權(quán)只能在中央，不能給各地。

關(guān)于反對(duì)分散主義，加強(qiáng)集中統(tǒng)一的第二層含義。這個(gè)分散主義的特定含義可以從1961年11月16日鄧小平批發(fā)的《中共中央關(guān)于召開(kāi)擴(kuò)大的中央工作會(huì)議的通知》中看出，即“分散主義狀況，本位主義觀點(diǎn)，不講老實(shí)話的作風(fēng)，在執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品任務(wù)上不照顧大局，片面地只顧本地區(qū)或者只顧農(nóng)民一頭，缺乏朝氣，縮手縮腳的畏難情緒，等等”。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)糧食形勢(shì)異常緊張，加之考慮國(guó)際政治斗爭(zhēng)的需要，書記處要求1962年糧食征購(gòu)數(shù)達(dá)到820億斤，相應(yīng)的糧食產(chǎn)量要達(dá)到3400億斤。各地對(duì)此普遍表示出畏難甚至抵觸的消極態(tài)度。因此，鄧小平在1961年底書記處會(huì)議上多次講話要反對(duì)分散主義，加強(qiáng)中央權(quán)威，實(shí)行全國(guó)一般棋。他說(shuō)，高指標(biāo)時(shí)，大家接受任務(wù)痛痛快快，但現(xiàn)在討論低指標(biāo)時(shí)卻發(fā)生了很大的頂牛；黨的干部首先是高級(jí)干部要有一個(gè)理想，一個(gè)志氣，就是在3年調(diào)整后還要繼續(xù)前進(jìn)；現(xiàn)在的狀況是大家斤斤計(jì)較于各部門眼前細(xì)小的利益，缺乏共產(chǎn)主義理想和風(fēng)格；黨章講個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，全黨服從中央是核心；不是說(shuō)中央做得不對(duì)的，每個(gè)部門也照辦，而是說(shuō)即使中央有點(diǎn)錯(cuò)，大家也錯(cuò)個(gè)明白，這樣糾正也容易。[6]鄧小平講話后，許多部門和省市在接受任務(wù)方面有了明顯的改進(jìn)。鄧小平關(guān)于反對(duì)分散主義的這個(gè)思想，是隨后召開(kāi)的七千人大會(huì)的初衷。

但是，中央領(lǐng)導(dǎo)層以及各地的主要負(fù)責(zé)人在如何把握反對(duì)分散主義的上述兩個(gè)層面的含義的輕重及主次上有不同看法。七千人大會(huì)的進(jìn)程反映了這種區(qū)別。

1961年底至1962年初召開(kāi)的七千人大會(huì)原定的主題是在上述第二個(gè)層面含義上的反對(duì)分散主義。認(rèn)為當(dāng)時(shí)收購(gòu)不上東西，承擔(dān)指標(biāo)不積極，氣不壯，很沉悶，開(kāi)七千人大會(huì)就是要解決各地的小天地和局部觀點(diǎn)的問(wèn)題。在開(kāi)會(huì)的前一天，他還說(shuō)大會(huì)報(bào)告的“中心（反分散主義）不能變動(dòng)，必須堅(jiān)持”。[7]鄧小平也說(shuō)“明年為什么要開(kāi)七千人大會(huì)，其用意就是要統(tǒng)一全黨思想，鼓足干勁，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之下，立志氣，有奔頭，不要搞得思想解體，灰溜溜的”。[4]因此，大會(huì)第一個(gè)高潮的18天里，集中分析、批評(píng)的是分散主義。但這時(shí)在分組討論和報(bào)告起草委員會(huì)內(nèi)部的討論中，已有不少省部級(jí)干部反對(duì)提反分散主義。中央領(lǐng)導(dǎo)同志，如劉少奇、、陳云等，主張反分散主義的提法不能變，當(dāng)然，他們更多地是在第一個(gè)層面上肯定這個(gè)提法。大會(huì)的第二個(gè)高潮是從1月29日下午提議開(kāi)“出氣會(huì)”到2月7日閉幕，中心是“出氣”，發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。會(huì)上，大家在反分散主義的問(wèn)題上達(dá)成這樣的共識(shí)：在反分散主義的第一層含義上意見(jiàn)基本一致，收回中央在期間不適當(dāng)?shù)叵路沤o地方的權(quán)力；在第二層含義上，中央作些讓步，下調(diào)計(jì)劃指標(biāo)，體諒地方困難，但反分散主義的提法要保留。據(jù)此，大會(huì)報(bào)告刪掉了一些有傷地方同志感情的詞句。這就是說(shuō)，七千人大會(huì)使反分散主義由原來(lái)主要強(qiáng)調(diào)第二層含義轉(zhuǎn)移到主要強(qiáng)調(diào)第一層含義。公務(wù)員之家版權(quán)所有

如何看待鄧小平這一時(shí)期關(guān)于反分散主義的思想？薄一波的一段話作了很好的評(píng)論：“今天回過(guò)頭去看，當(dāng)時(shí)把分散主義作為糾正錯(cuò)誤的一個(gè)問(wèn)題來(lái)抓，還是必要的?！?dāng)時(shí)反對(duì)分散主義，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也是為了集中力量克服困難，渡過(guò)難關(guān)，搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整?！薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在任何時(shí)候都不可缺少，尤其在渡過(guò)困難、調(diào)整經(jīng)濟(jì)時(shí)期就顯得更為重要?！盵8]

四、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖

鄧小平對(duì)制定國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃抱有很大的信心，調(diào)整時(shí)期，他做的一個(gè)很重要的工作是在1961年底主持制定了7年—10年計(jì)劃設(shè)想。這個(gè)計(jì)劃首先是解決吃、穿、用，同時(shí)兼顧國(guó)防，進(jìn)而奠定四個(gè)現(xiàn)代化的鞏固基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)1972年趕上英國(guó)的目標(biāo)。鄧小平在書記處討論這個(gè)計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)曾說(shuō)：如果實(shí)現(xiàn)了，我們就可以說(shuō)是真正獨(dú)立自主了，真正完成了全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體系；對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)體系，我是一個(gè)熱心分子，以前那些吹了，我們要搞好這一個(gè)，搞得真正靠得住，當(dāng)然這個(gè)目標(biāo)一定要建立在3年調(diào)整好的基礎(chǔ)上。[9]

1961年11月13日，鄧小平在書記處會(huì)議上正式傳達(dá)了的意見(jiàn)，決定12月中央工作會(huì)議的中心是搞7年計(jì)劃。接下來(lái)，鄧小平主持書記處對(duì)各個(gè)部門的7年計(jì)劃輪廓進(jìn)行了近10次逐個(gè)討論。12月10日，他批發(fā)了《中央轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委黨組關(guān)于7年—10年計(jì)劃的綜合匯報(bào)提綱》，請(qǐng)各有關(guān)部門閱讀，以備中央工作會(huì)議討論。之所以有一個(gè)10年計(jì)劃，主要是在討論7年計(jì)劃過(guò)程中，有人提出，不要同赫魯曉夫的7年計(jì)劃同名。因此，提出可以搞一個(gè)10年計(jì)劃（1963-1972年），同時(shí)，也是考慮到實(shí)現(xiàn)15年趕超英國(guó)的愿望。

鄧小平把很大精力放在7年—10年計(jì)劃上，這與他關(guān)于調(diào)整工作的思路有關(guān)。鄧小平認(rèn)為，農(nóng)、輕、重的比例調(diào)整，總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)、輕是上，“重”是下，但農(nóng)、輕要按比例逐步地上，“重”也要按比例逐步地下。[10]就是說(shuō)，按農(nóng)、輕、重來(lái)安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的比例關(guān)系，歸根到底還是要“重”，解決農(nóng)、輕，要靠重工業(yè)（當(dāng)然不能單打一）。那么，重工業(yè)如何做到按比例逐步地下？鄧小平提出抓重點(diǎn)、帶全局、打殲滅戰(zhàn)的思想。所謂抓重點(diǎn)，就是把原材料、機(jī)械等能力集中在一兩個(gè)（如煤炭、鋼鐵）重點(diǎn)行業(yè)，而不是按比例分配給眾多行業(yè)，通過(guò)首先使重點(diǎn)行業(yè)走出困境從而由它們帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步跟上去，逐步按比例向前發(fā)展，逐步活起來(lái)。所謂打殲滅戰(zhàn)，就是一個(gè)一個(gè)抓出成效，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地抓，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地抓，抓一個(gè)，解決一個(gè)。[11]

7年—10年計(jì)劃因七千人大會(huì)而暫時(shí)擱置起來(lái)。經(jīng)過(guò)七千人大會(huì)以及隨后的西樓會(huì)議和5月中央工作會(huì)議對(duì)所犯錯(cuò)誤的深入檢討，中央領(lǐng)導(dǎo)層在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上的看法發(fā)生了變化，認(rèn)為當(dāng)時(shí)處于非常時(shí)期，全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)仍面臨嚴(yán)重困難的情況，因此，放棄了以來(lái)趕英超美的發(fā)展戰(zhàn)略。在七千人大會(huì)上說(shuō)，西方列強(qiáng)用了360多年的時(shí)間發(fā)展自己，中國(guó)要建設(shè)起強(qiáng)大的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)估計(jì)要花100多年的時(shí)間。在西樓會(huì)議上，陳云就建議把10年計(jì)劃分成兩個(gè)階段，前一個(gè)是恢復(fù)，后一個(gè)是發(fā)展。劉少奇則明確說(shuō)：“目前不要搞10年計(jì)劃，而是要老老實(shí)實(shí)地克服困難，搞吃穿用”[7](P,127)。據(jù)此，5月中央會(huì)議通過(guò)的由主持起草的中央財(cái)經(jīng)小組的報(bào)告，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃問(wèn)題上認(rèn)為，建立獨(dú)立的、完整的、現(xiàn)代化的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系“企圖很快就做到，是不可能的”。在這次會(huì)上，鄧小平也說(shuō)，“中央財(cái)經(jīng)小組的報(bào)告，對(duì)這幾天議論的問(wèn)題的講話，我沒(méi)有不同的意見(jiàn)?！盵2](P,318)這樣，7年—10年計(jì)劃就暫時(shí)被擱置起來(lái)。

雖然長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃被暫時(shí)擱置，但鄧小平仍強(qiáng)調(diào)在困難面前不能喪失信心，對(duì)未來(lái)發(fā)展要充滿希望。他認(rèn)為，盡管這幾年我們有一些想法和作法不切實(shí)際，但不要因?yàn)榕辛诉@些東西，就喪失了理想，喪失了志氣，就怕起“鬼”來(lái)了。在1962年5月的中央會(huì)議上，他指出，現(xiàn)在的危險(xiǎn)，就是缺乏信心，主要是縣一級(jí)存在所謂爭(zhēng)不爭(zhēng)上游，有沒(méi)有干勁，情況看得對(duì)不對(duì)，決心大不大、信心夠不夠的問(wèn)題。

1962年夏，在北戴河中央工作會(huì)議和八屆十中全會(huì)上重提階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)后，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主題開(kāi)始偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)的軌道。但鄧小平的精力卻仍集中在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃上。10月4日，在書記處討論1963年計(jì)劃和5年計(jì)劃時(shí)，他指出，真正值得搞的還是長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，歸根到底是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的重工業(yè)。1963年8月，在討論工業(yè)決定問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，現(xiàn)在我們的基礎(chǔ)如何，要有清醒的估計(jì)。過(guò)去我們一般估計(jì)是高的，這幾年可能估計(jì)低了一點(diǎn)?！瓣P(guān)于工業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，我主要考慮的是如何立足現(xiàn)實(shí)，瞻望前途?！薄拔覀兊膴^斗目標(biāo)怎樣提？經(jīng)過(guò)40年努力走到世界前列……我設(shè)想，是否先提一個(gè)近期的目標(biāo)，如再經(jīng)過(guò)5年至7年的努力，初步或基本建立一個(gè)全國(guó)范圍的獨(dú)立的工業(yè)體系。我們好好精打細(xì)算，合理規(guī)劃，爭(zhēng)取在1970年達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。如果不行，加一年兩年。我們基本建成或者說(shuō)是初步建成一個(gè)獨(dú)立的工業(yè)體系，也就是為工業(yè)、為農(nóng)業(yè)、為國(guó)防建設(shè)的更快發(fā)展打下基礎(chǔ)?！盵2](P,334-336)

【參考文獻(xiàn)】

[1]建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第14冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.325.

[2]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.323.

[3]鄧小平在書記處會(huì)議上的發(fā)言.1962-07-02.

[4]鄧小平在書記處會(huì)議上的發(fā)言.1961-12-18.

[5]文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999.80.

[6]鄧小平在書記處會(huì)議上的發(fā)言.1961-12-11、16.

[7]楊尚昆日記：下[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.110.

[8]薄一波：若干重大決策與事件的回顧：修訂本（下卷）[M].北京：人民出版社，1997.1072-1073.

[9]鄧小平在書記處會(huì)議上的發(fā)言.1961-12-21.

[10]鄧小平在聽(tīng)取東北局書記處匯報(bào)工作時(shí)的插話.1961-07-14.

[11]鄧小平在中央工作會(huì)議上的發(fā)言.1961-09-05.