導(dǎo)語：小議影響基層黨組織改選換屆原因及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強黨的建設(shè)包括很多方面，其中加強黨的基層組織建設(shè)尤為重要。黨的基層組織改選換屆工作又是黨的組織建設(shè)的重要組成部分。強化黨的基層組織建設(shè)，首要的是建立健全機構(gòu)，按期改選換屆。市直機關(guān)是黨執(zhí)政的重要力量，對本地經(jīng)濟和社會發(fā)展承擔(dān)著決策、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和黨的一系列路線、方針、政策的承上啟下的重要作用。為此，只有加強黨的基層組織建設(shè)，才能發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能領(lǐng)導(dǎo)人民群眾實現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地的宏偉目標(biāo)。

一、基層黨組織基本現(xiàn)狀分析

市直機關(guān)黨工委所屬委辦局、中省直、外省市駐連單位等直屬黨組織共有110個；其中，機關(guān)黨委74個(實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的22個)，黨總支21個，黨支部16個。截止2005年度，110個基層黨組織中，因種種原因超屆的單位有44個，占基層黨組織總數(shù)的40％；其中，工委直接領(lǐng)導(dǎo)的委辦局有18個，占超屆總數(shù)的40.9％；工委實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的委辦局有12個，占超屆總數(shù)的27.2％；中省直、外市駐連單位有14個，占超屆總數(shù)的31.8％。44個超屆單位中超屆1—2年的有13個，占29.5％；超屆3—4年的有14個，占31.8％；超屆5—6年的有9個，占20.4％；超7—8年的有3個，占o(jì).6％；超9—10年的有5個，占11.3％。以上數(shù)據(jù)可以看出，最長的達10年，最短的達一年，超屆問題比較突出，其原因也是多方面的，總的感覺，一是工委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織好于雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨組織；二是大的委辦局好于小的委辦局；三是市直單位的黨組織好于駐連機構(gòu)的黨組織。

二、影響改選換屆的原因

影響基層改選換屆的原因是多方面的，有組織的原因，有單位領(lǐng)導(dǎo)的原因，有機關(guān)黨組織自身的原因，還有其他一些原因等等，總的認(rèn)為，有以下幾點：一是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，認(rèn)識不夠到位。黨章明文規(guī)定，黨的基層委員會每屆任期3—5年，總支部委員會、支部委員會每屆任期2—3年。市委組織部又下發(fā)文件，把基層委員會的任期時限統(tǒng)一規(guī)定為4年，總支委員會和支部委員會任期為2年，屆滿必須及時改選換屆。由于個別單位、個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識上有差距，沒有把機關(guān)黨組織的改選換屆工作真正納入黨建工作的議事日程，沒有把這項工作擺上重要位置，只強調(diào)工作忙，事情多，強調(diào)業(yè)務(wù)工作任務(wù)的完成，忽略甚至忘記黨章規(guī)定，總認(rèn)為換屆不影響大局，早一天晚一天沒關(guān)系，不像經(jīng)濟指標(biāo)，一天不抓也不行。有的單位領(lǐng)導(dǎo)把正常的改選換屆工作視為麻煩事，因閑麻煩而遲遲不換。有的機關(guān)黨委專職書記把換屆的一切材料都準(zhǔn)備好了，就等向領(lǐng)導(dǎo)匯報，安排時間，因領(lǐng)導(dǎo)工作忙而一推再推，排不上隊，掛不上號，使換屆工作不能正常進行。二是機構(gòu)改革、領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺位。近幾年，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國有企業(yè)改制的步伐逐漸加快，有些單位人員調(diào)整較多，機關(guān)機構(gòu)改革干部正常的變動，如有的單位組建集團，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)走，有的單位領(lǐng)導(dǎo)長時間空缺等等，影響了正常換屆。三是個別班子不團結(jié)，有些問題難以達成共識。班子是一個單位的核心和旗幟，只有班子素質(zhì)高、團結(jié)好、作風(fēng)硬，才能真正帶出好的隊伍，完成市委、市政府交流的各項工作任務(wù)。有些領(lǐng)導(dǎo)班子恰恰相反，一把手個人說了算，一手遮天，別人的意見、建議都是多余，如某單位由于班子內(nèi)部思想不夠統(tǒng)一，對機關(guān)黨委的有些工作、人事安排達不成共識，致使機關(guān)黨委超屆長達9年。四是機關(guān)黨組織專職書記的人選問題。某些單位由于受編制和干部指數(shù)的限制，本單位沒有合適的人選，想從別的單位調(diào)進又很難，也使換屆工作受到一定影響。五是領(lǐng)導(dǎo)出國、外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察多。有些單位領(lǐng)導(dǎo)，黨政一肩挑，出國、外出學(xué)習(xí)考察的時間很多，回單位后，只顧業(yè)務(wù)工作，把改選換屆的時間擠掉了。六是機關(guān)黨組織自身問題。個別機關(guān)黨組織正常的作用發(fā)揮不好，擺不正自己的位置，專(兼)職書記工作方法不當(dāng)，群眾威信低，有位而無為，在領(lǐng)導(dǎo)眼里沒位置，把機關(guān)黨組織做擺設(shè)，這也是影響換屆的一個重要原因。

三、做好機關(guān)黨組織改選換屆的對策

(一)提高認(rèn)識，切實抓好黨委(黨組)黨建責(zé)任制的落實

黨的十六屆四中全會《決定》指出，提高黨的執(zhí)政能力，主要在于搞好黨的建設(shè)。其中黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，健全組織，按期換屆又是組織建設(shè)的重要方面。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的路線、方針、政策要落到實處，必須通過基層組織，黨要密切聯(lián)系廣大人民群眾，必須緊緊依靠基層組織；黨要開展工作和實現(xiàn)中心任務(wù)，必須充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性；黨要保持強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須把黨的基層組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。為此，中共中央發(fā)出了一系列文件要求，把各級黨委(黨組)的書記做為本單位抓黨建的第一責(zé)任人。十六大黨章明確指出，黨組具有指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織工作的責(zé)任。這就要求各級黨委(黨組)一把手真正負(fù)起責(zé)任。一是要真正提高認(rèn)識，切實把機關(guān)黨組織的改選換屆工作，作為加強機關(guān)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，納入重要議事日程，擺上重要位置。二是建立健全黨建工作責(zé)任制，建立這種責(zé)任制不只限于寫在紙上，掛在墻上，更重要的落實在實際行動之中，黨委(黨組)一把手要經(jīng)常過問，心中裝著黨建，腦子想著黨建。三是加強黨的知識學(xué)習(xí)，提高黨的知識水平，伴隨我國改革開放的不斷深化和完善，黨內(nèi)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這就需要去不斷學(xué)習(xí)，適應(yīng)新時代的要求，跟上新時代的步伐。堅決克服在機關(guān)開展的各項教育活動中，機關(guān)普通干部通常被定位于被教育者，而領(lǐng)導(dǎo)干部則多以教育者的身份出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部游離于學(xué)習(xí)教育活動之外的現(xiàn)象。

(二)強化監(jiān)督，切實抓好黨內(nèi)制度和法規(guī)的落實

黨有黨規(guī)、國有國法，沒有規(guī)矩不成方圓。我們黨自從誕生那天起，就有著嚴(yán)格的紀(jì)律做保證，做支撐，如果沒有這種鐵的紀(jì)律，我們黨就不能從小到大，從弱到強，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民戰(zhàn)勝國內(nèi)外敵人，克服種種艱難險阻，發(fā)展到今天這樣一個光榮、正確、偉大的執(zhí)政黨。隨著時代的變遷，我們黨的各種黨紀(jì)黨規(guī)更趨完善，黨內(nèi)生活更加科學(xué)民主。強化監(jiān)督，把黨內(nèi)各種制度落實好，把各種法規(guī)完善好，是加強黨的組織建設(shè)，搞好改選換屆的關(guān)鍵問題。一是要增強遵紀(jì)守法的觀念，十六大黨章第五章第三十條明文規(guī)定，黨的基層委員會每屆任期三年至五年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年至三年。中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例第一章第三條規(guī)定，黨的基層組織設(shè)立的委員會任期屆滿應(yīng)按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)。延長時限一般不超過一年。黨章也好，黨的基層組織選舉條例也罷，這都是我們黨的法規(guī)，任何人沒有任何理由去違背。沒有充分的理由，沒有得到上級黨組織的批準(zhǔn)，不按時換屆就是對黨員民主權(quán)力的一種侵犯和不尊重。有人認(rèn)為，違犯其它法規(guī)是違法，而違犯黨章規(guī)定卻不以為然，換屆只是遲早的事，早一天晚一天都無所謂，頭腦里根本沒有違規(guī)這一概念，強化法規(guī)意識，增強法規(guī)觀念勢在必行。同時要強化教育，黨內(nèi)知識法規(guī)的培訓(xùn)不能只限于一般干部、黨務(wù)工作者，更不可忽視的是某些領(lǐng)導(dǎo)干部。這部分人每天只是忙于工作，忙于任務(wù)的完成，忽略了黨的基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)。我市某單位，黨支部要進行改選換屆，一把手提出在黨支部換屆的同時，成立機關(guān)紀(jì)委。成立紀(jì)委必須是符合成立黨委條件的單位方可，起碼的黨內(nèi)知識都不懂，鬧出不少笑話。二是建立健全對違規(guī)違紀(jì)行為的制約機制。加強制度建設(shè)，用制度管人，用制度管事，是許許多多個單位在黨建工作方面總結(jié)出來的經(jīng)驗之談。換屆工作也要建立一些長效的、管用的制度，對不按期換屆的單位年終不評獎、不評先，實行黨內(nèi)通報批評，限期換屆，以增強黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性。三是上級主管部門加大督促檢查力度。上級主管部門要深入基層，搞好調(diào)查研究。同時要做到對下級單位進行定期不定期的督促檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。特別是基層遇到一些具體問題，上級主管部門要拿出具體的解決辦法和指導(dǎo)意見。對那些超屆時間較長，領(lǐng)導(dǎo)班子不夠重視，致使換屆工作一拖再拖的單位，要給予嚴(yán)肅批評，并限期換屆。

(三)重視黨建，切實抓好基層黨組織改選換后工作落實

抓黨建工作，也同抓經(jīng)濟工作一樣，重在落實上下功夫，古今興盛皆在于此，天下大事必作于細(xì)。同志也曾指出：“什么東西只有抓緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！睂鶎狱h組織的改選換屆工作落實問題，重在抓緊，在抓落實方面必須抓好以下三點：一是做好選人用人工作。機關(guān)黨委在機關(guān)建設(shè)中發(fā)揮著承上啟下，帶領(lǐng)和聯(lián)系群眾完成上級各項工作任務(wù)的重要作用，決不可小視。所以，在選人上應(yīng)該選擇那些熱愛黨務(wù)工作，黨性強，作風(fēng)正，有一定政治理論水平和黨務(wù)工作知識，熟悉本部門的業(yè)務(wù)工作，得到群眾的信任，工作能力強，具有敬業(yè)、奉獻精神，守法自律好，以身作則好的年輕同志擔(dān)任，決不能把機關(guān)黨委專職書記的職位作為養(yǎng)老的地方，也不能作為解決干部職數(shù)渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，市直機關(guān)直屬基層黨組織專職副書記中，50歲以上的占90％以上，年齡結(jié)構(gòu)趨于偏大的狀況。二是專職書記對換屆工作要早計劃、早安排?；鶎狱h組織到期改選換屆，不是想換就換，不想換就不換的問題，屆滿必須換屆，這是黨章規(guī)定所必須的。機關(guān)黨委(總支、支部)專職書記在年初安排工作時，應(yīng)列出計劃，作好工作安排，拿出具體方案，準(zhǔn)備好所有材料，積極主動向黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。不能等領(lǐng)導(dǎo)找，催辦才做準(zhǔn)備。對人員不全，如出國、外出學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)等情況，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺位的，要及時采取措施，做好統(tǒng)籌安排。三是主動爭取上級的支持與幫助。改選換屆工作并不難，難的是領(lǐng)導(dǎo)不重視，自身不努力。領(lǐng)導(dǎo)不重視問題，可能是本單位機關(guān)黨組織難以解決的問題，但是可以依靠上級幫助解決，共同提高認(rèn)識。機關(guān)黨組織專職書記換屆工作的關(guān)鍵，對換屆工作只限于向領(lǐng)導(dǎo)匯報了，講過了是不夠的，還要鍥而不舍的抓落實，并把整個工作情況向上級主管部門匯報，得到上級部門的支持與幫助，特別是遇到一些難以解決的問題時，要與上級溝通情況，同協(xié)商解決。只有上下聯(lián)動，齊抓共管，才能全面履行好、貫徹好、執(zhí)行好黨章所賦予我們的各項任務(wù)。