導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)糧食安全的幾點(diǎn)對(duì)策芻議論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

糧食安全，是個(gè)永恒的話題，尤其是對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有著龐大人口的國(guó)度，糧食安全問(wèn)題有著比任何國(guó)家都重要的意義。以來(lái)的全球糧食市場(chǎng)的表現(xiàn)為：糧食生產(chǎn)無(wú)法滿足旺盛的消費(fèi)，世界糧食市場(chǎng)的供求關(guān)系日益緊張，整體庫(kù)存急劇下降，截至3月底，世界庫(kù)存量已降到53天，全球糧價(jià)持續(xù)攀升，圍繞著有限的糧食資源的爭(zhēng)奪逐漸展開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)全球糧食生產(chǎn)年均增長(zhǎng)幅度僅為0.4%，而年均消費(fèi)卻增長(zhǎng)了1%左右，預(yù)計(jì)未來(lái)5～10年間全球糧食價(jià)格將有可能上漲10%～20%，糧食市場(chǎng)波動(dòng)將進(jìn)一步加劇。中國(guó)是人口大國(guó)，經(jīng)過(guò)幾十年的奮斗，我們基本上達(dá)到了糧食自給。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)，耕地減少、水資源短缺、氣候變化等因素對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出。為此，國(guó)務(wù)院討論并原則通過(guò)了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，使糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，2010年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5000億公斤以上，2020年達(dá)到5400億公斤以上。貫徹落實(shí)《綱要》，達(dá)到預(yù)定的宏偉目標(biāo)，應(yīng)該在深化糧食流通體制改革中從以下幾個(gè)方面入手以來(lái)保障我國(guó)糧食安全：

一、完善糧食收購(gòu)機(jī)制，提高農(nóng)民種糧積極性

農(nóng)民的“收入安全”與“糧食安全”互相制約，沒(méi)有農(nóng)民的“收入安全”就不可能達(dá)到“糧食安全”。現(xiàn)在很多農(nóng)民種糧沒(méi)有什么積極性，關(guān)鍵在種糧的效益不高。今年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出達(dá)到5625億元，比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，再增加農(nóng)業(yè)投入252.5億元，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。國(guó)家三次提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，兩次提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平。但是大部分散戶農(nóng)民甚至連自己的補(bǔ)貼是怎樣算出來(lái)的都不知道，很多農(nóng)民并沒(méi)有得到真正的實(shí)惠。糧農(nóng)種糧積極性下降，導(dǎo)致技術(shù)推廣不暢，種糧效益難以提高，所以有關(guān)部門(mén)還要在制定政策的基礎(chǔ)上，扎實(shí)研究?jī)蓚€(gè)方面的問(wèn)題：

一是如何落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，保證糧食補(bǔ)貼落實(shí)到每個(gè)農(nóng)民手中。

有的人認(rèn)為：按農(nóng)民向國(guó)家交售糧食的數(shù)量對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，更有利于調(diào)動(dòng)那些真正種植糧食的農(nóng)民的種糧積極性，讓國(guó)家有限的資金發(fā)揮出最大的效益，確保我國(guó)的糧食安全；也有人認(rèn)為：改成了按交糧量來(lái)發(fā)放補(bǔ)貼，腐敗的空間會(huì)猛增，有糧的農(nóng)民可能一斤糧都交不上去，反倒是那些有關(guān)系的糧販子與有關(guān)部門(mén)官員，勾結(jié)起來(lái)狼狽為奸大食其利。農(nóng)民可能連現(xiàn)在僅有的一點(diǎn)糧食補(bǔ)貼都拿不到，種糧意愿必然更加下降。解決這一問(wèn)題的根本還是得從以下兩個(gè)方面著手：

一方面：與農(nóng)民簽訂能體現(xiàn)保護(hù)農(nóng)民利益的收購(gòu)訂單。只有這樣才能免除糧農(nóng)的后顧之憂，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，這是搞好糧食收購(gòu)的前提。

另一方面：建立和完善有效的惠農(nóng)政策的宣傳、貫徹實(shí)施及監(jiān)督體系。只有這樣才能最大限度地杜絕坑害農(nóng)民利益的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)民多種糧多收入，從而真正得到政策補(bǔ)貼的實(shí)惠。

二是如何穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，使大多數(shù)農(nóng)民得益。

穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，主要可從以下幾方面入手：

第一方面：完善化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。

第二方面：強(qiáng)化農(nóng)資成本監(jiān)審工作，控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲

第三方面：完善并落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用油的優(yōu)惠政策，降低農(nóng)民種糧成本。

第四方面：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的牟取暴利及價(jià)格欺詐行為，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

二、完善糧食儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力

儲(chǔ)備糧是政策性的計(jì)劃管理物資，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全的重要物質(zhì)保證。儲(chǔ)備糧在國(guó)家需要時(shí)，必須要從數(shù)量和質(zhì)量等方面確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，不發(fā)生任何問(wèn)題。具體要做到以下幾個(gè)方面：

1.保證國(guó)家擁有充足儲(chǔ)備量

丁聲俊說(shuō)：按照國(guó)際糧食安全警戒線，我國(guó)糧食儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)該在8500萬(wàn)噸～9000萬(wàn)噸之間，而我國(guó)糧食儲(chǔ)備數(shù)量的安全警戒線應(yīng)高于國(guó)際糧農(nóng)組織確定的17%～18%的標(biāo)準(zhǔn)線，以相當(dāng)于全年糧食總消費(fèi)量的25%～30%為宜。我國(guó)糧食年總消費(fèi)量大體為5億噸，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，國(guó)家糧食儲(chǔ)備量應(yīng)保持在1.25億噸～1.5億噸。國(guó)務(wù)院總理在今年兩會(huì)時(shí)指出，我國(guó)目前的糧食儲(chǔ)備在1.5億～2億噸之間。我國(guó)經(jīng)受住了今年汶川大地震和南方雪災(zāi)等多次特大自然災(zāi)害的考驗(yàn)，就是充足的糧食儲(chǔ)備在糧食流通和宏觀調(diào)控中發(fā)揮的巨大作用。

2.進(jìn)一步加大綠色儲(chǔ)糧力度，最大程度地減少儲(chǔ)糧損耗和污染，延緩糧食的陳化速度，保證儲(chǔ)備糧的品質(zhì)。

進(jìn)一步加大綠色儲(chǔ)糧力度，不僅可以使國(guó)家儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)藏過(guò)程中的數(shù)量損失和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)降低至最低限度，而且能在國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)較為順利地實(shí)現(xiàn)輪換更新和保值增值。

加大綠色儲(chǔ)糧力度可以從以下幾個(gè)方面入手

第一方面：建立真正的無(wú)公害糧食生產(chǎn)基地，實(shí)施糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)從源頭上確保國(guó)家儲(chǔ)備糧收購(gòu)的原糧質(zhì)量安全。

第二方面：進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)和推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，限制使用各種殺蟲(chóng)劑。

第三方面：確保糧倉(cāng)及配套機(jī)械設(shè)備和材料不污染糧食

第四方面：重視研究有毒有害物質(zhì)和有毒有害生物的檢測(cè)技術(shù)，特別是快速檢測(cè)技術(shù)。

三、減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失，開(kāi)發(fā)無(wú)形糧田

據(jù)統(tǒng)計(jì)：全國(guó)60%的糧食儲(chǔ)存在農(nóng)戶。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于種種原因，忽視了農(nóng)戶糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的研究與推廣，相對(duì)于糧食生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)村糧食的儲(chǔ)藏技術(shù)落后，農(nóng)戶儲(chǔ)糧狀況令人堪憂。據(jù)調(diào)查，每年僅農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失達(dá)1500萬(wàn)噸至萬(wàn)噸，造成經(jīng)濟(jì)損失180億至240億元。因此，做好農(nóng)戶儲(chǔ)糧工作，減少糧食產(chǎn)后損失，相當(dāng)于開(kāi)發(fā)了無(wú)形糧田，增加了糧食產(chǎn)量，是利國(guó)利民的好事，是保證國(guó)家糧食安全的大事。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，確保糧食流通的良性循環(huán)

健全糧食市場(chǎng)體系，加強(qiáng)糧食物流體系建設(shè)，加快法規(guī)、制度體系建設(shè)，合理調(diào)整儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)，拓寬輪換糧源市場(chǎng)，增強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控手段，提高糧食宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮儲(chǔ)備體系宏觀調(diào)控載體作用，保證市場(chǎng)供給，確保糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，抑制通貨膨脹，確保糧食流通的良性循環(huán)。

五、阻斷糧食能源化道路，保證糧食供求平衡

以玉米為例：最近幾年，為了提升其附加值，各地政府紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策予以扶植，一時(shí)間號(hào)稱東北萬(wàn)噸級(jí)乙醇生產(chǎn)企業(yè)達(dá)百家之多。這加速了玉米等糧食的工業(yè)性消耗，刺激了玉米價(jià)格的飆升，不僅如此，現(xiàn)在的玉米加工產(chǎn)品已由淀粉、酒精等初加工向發(fā)酵、精細(xì)化工產(chǎn)品過(guò)渡，目前由玉米生產(chǎn)的產(chǎn)品已有200多種，這些產(chǎn)品被廣泛用于食品、紡織、汽車(chē)、電子、醫(yī)療等領(lǐng)域。因此，可以說(shuō)玉米價(jià)格的微小變化就可能在商品市場(chǎng)上造成“蝴蝶效應(yīng)”。由于能源緊缺，中國(guó)必須大力發(fā)展生物能源，但應(yīng)把重點(diǎn)放在發(fā)展以木薯、甘薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術(shù)，以及以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，并積極發(fā)展以纖維素等物質(zhì)為原料的生物液體燃料技術(shù)，而盡快阻斷糧食能源化之路。可以說(shuō)這是保證糧食供求平衡，保障糧食安全的一個(gè)有效對(duì)策手段。

六、保證原糧及糧油食品衛(wèi)生安全

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)食品安全問(wèn)題非常重視，頒布了“糧食流通管理?xiàng)l例”；實(shí)施了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和“三綠工程”、“放心糧油工程”以及“食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”等保障糧油食品安全的一系列施，逐步構(gòu)建了“從土地到餐桌”的技術(shù)、質(zhì)量、認(rèn)證全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系，使得糧油食品質(zhì)量安全水平不斷提高，國(guó)際聲譽(yù)不斷提高。但是隨著新技術(shù)和化學(xué)品的廣泛使用，糧油食品在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)中安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻！糧油食品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和威脅人類(lèi)健康的主要因素。為了保證原糧及糧油食品安全，保障人民身體建康，我們應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.進(jìn)一步健全法律法規(guī)，完善糧油食品市場(chǎng)管理和監(jiān)督體系，不僅要在糧油食品生產(chǎn)、加工過(guò)程中全面、嚴(yán)格、高質(zhì)量地實(shí)施haccp質(zhì)量管理體系，而且在儲(chǔ)藏、運(yùn)輸及經(jīng)營(yíng)過(guò)程也要注意存在的或潛在的危害因素。

2.堅(jiān)決打擊不法生產(chǎn)和銷(xiāo)售食品的黑窩點(diǎn)和商販，進(jìn)一步開(kāi)展“放心糧油工程”。

3.加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，大力培養(yǎng)食品安全領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才以適應(yīng)科技的進(jìn)步和檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展。

4.提高糧油食品安全科技水平，優(yōu)先研究可靠、快速、精確的糧油食品安全檢測(cè)技術(shù)，并積極推行食品安全的控制技術(shù)。

5.大力加強(qiáng)糧油食品生產(chǎn)企業(yè)iso9001、iso9002、is014000、haccp體系和gmp、無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證。

6.積極開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新材料加工食品的安全性評(píng)價(jià)技術(shù)的研究，確保糧油食品安全。

7.大力開(kāi)展原糧及糧油食品的衛(wèi)生檢驗(yàn)，不斷制訂完善的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

總之，糧食安全問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性問(wèn)題，鑒于我國(guó)的基本國(guó)情以及嚴(yán)峻的國(guó)際糧食形勢(shì)，中央提出的立足國(guó)內(nèi)、確保供給的戰(zhàn)略必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。雖然，從目前中國(guó)糧食供求形勢(shì)看，在中國(guó)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策作用下國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，糧食產(chǎn)需基本穩(wěn)定，糧食安全能夠得到有效的保障。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)看，保持糧食供需長(zhǎng)期基本穩(wěn)定的壓力同樣存在，糧食安全基礎(chǔ)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。要始終保持清醒的頭腦并以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待糧食安全，這關(guān)乎國(guó)之根基，無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，糧食安全是最大的安全。因此，我們必須大力研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的具體對(duì)策，周密部署每一項(xiàng)計(jì)劃，監(jiān)督貫徹落實(shí)每一項(xiàng)辦法，只有這樣，才能保證在國(guó)際糧食危機(jī)中自給自足，才能保證我國(guó)糧食安全！