導(dǎo)語(yǔ)：浦東農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程。根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》(中辦發(fā)[2007]24號(hào))文件精神，結(jié)合浦東新區(qū)的實(shí)際，浦東農(nóng)村實(shí)用人才范圍與對(duì)象的界定是：農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定的知識(shí)或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)，起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者，是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，是浦東人才隊(duì)伍的重要組成部分。根據(jù)《上海市“十二五’，農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(送審稿)以及《上海市‘農(nóng)村實(shí)用人才’參考指標(biāo)解釋》的分類標(biāo)準(zhǔn)，浦東農(nóng)村實(shí)用人才可分為農(nóng)業(yè)實(shí)用人才、農(nóng)村社會(huì)工作人才、農(nóng)村基層組織人才三類。如何加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，是我們當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

一、浦東農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

浦東新區(qū)現(xiàn)有25個(gè)鎮(zhèn)、396個(gè)村、4264個(gè)村民小組，農(nóng)村地區(qū)的居民占整個(gè)浦東新區(qū)戶籍人口的近1／3。農(nóng)村戶籍人口34．2萬(wàn)人，農(nóng)村常住人口148．30萬(wàn)人，其中，本地人口83．39萬(wàn)人，外來(lái)人口64．91萬(wàn)人。截至2010年底，浦東共有農(nóng)村實(shí)用人才16548人(根據(jù)抽樣調(diào)查推算)。從農(nóng)村實(shí)用人才的結(jié)構(gòu)分類看，農(nóng)業(yè)實(shí)用人才6350人，占總數(shù)的38．4％；農(nóng)村社會(huì)工作人才5050人，占總數(shù)的30．5％；農(nóng)村基層組織人才4735人，占總數(shù)的28．6％。

(一)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才的情況

浦東新區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)實(shí)用人才6350名，其中屬于經(jīng)營(yíng)型人才約為4200人，占總數(shù)的66．1％；生產(chǎn)型人才約1200人，占總數(shù)的18．9％，其中以種植能手為主，占比達(dá)66．9％；技能帶動(dòng)型人才約250人，占總數(shù)的3．9％；技能服務(wù)型人才約700人，占總數(shù)的11％。從以上數(shù)據(jù)可以看出，新區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才主要以經(jīng)營(yíng)型人才和生產(chǎn)型人才為主，這兩類人才占總數(shù)的85％。通過(guò)對(duì)3O個(gè)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查(其中21個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，4家龍頭企業(yè)和5個(gè)畜禽規(guī)模場(chǎng))，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些涉農(nóng)企業(yè)的勞動(dòng)力中，初中文化程度以下的占8O．4％，年齡在50歲以上的占53．18％，擁有技術(shù)職稱的占0．57％。這些涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)人員中，具有大專以上學(xué)歷的占26．7％，50歲以上的占42％。技術(shù)人員中具有初、中級(jí)技術(shù)職稱的占20．1％。

(二)村級(jí)基層組織管理人員的情況

為了解目前村級(jí)組織管理干部的現(xiàn)狀，我們對(duì)15個(gè)鎮(zhèn)的27個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示，平均每個(gè)村“兩委’班子成員有4名，條線管理干部有8名。村“兩委”班子及村條線干部的兼職情況普遍，其中兼任其它職位的占65％，年齡在50歲以上的占35％，村干部受教育程度總體有所提高，其中村“兩委”班子成員具有大專以上學(xué)歷者占37．2％，村條線干部具有大專以上學(xué)歷者占45％左右。村條線干部中擁有專業(yè)技術(shù)等級(jí)的只有16％。

二、浦東農(nóng)村實(shí)用人才在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

(一)在帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富中發(fā)揮引領(lǐng)作用

浦東農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批組織管理型、專業(yè)技能型、市場(chǎng)營(yíng)銷型的農(nóng)村實(shí)用人才，他們代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是一批用現(xiàn)代管理知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)武裝起來(lái)的新型農(nóng)民，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了致富的領(lǐng)頭雁作用。特別是農(nóng)村基層組織人才，對(duì)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮了重大的作用。金橋鎮(zhèn)三橋村黨支部書記張惠中，白1984年擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)以來(lái)，把三橋村從一個(gè)落后的窮村建成了具有小康生活水平的社會(huì)主義新農(nóng)村，把昔日雜草叢生、低矮破舊的村莊，建成了花團(tuán)錦簇、樓房林立的新家園，農(nóng)民收入逐年提高，村黨支部被評(píng)為“上海市五好黨支部”。2010年全村經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到36億元，完成稅收2．96億元，可支配資金超過(guò)2500萬(wàn)元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列浦東新區(qū)第一。

(二)在科技應(yīng)用方面發(fā)揮示范和橋梁作用

浦東農(nóng)村實(shí)用人才有著自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是上i奎‘技術(shù)專家”，下連‘一線農(nóng)民”的橋梁紐帶。他們結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)自身所學(xué)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，再傳授給農(nóng)民，充分發(fā)揮其在科技應(yīng)用中的“接力棒”作用，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技走出“象牙塔”，走進(jìn)千家萬(wàn)戶、各行各業(yè)。老港鎮(zhèn)港南村的養(yǎng)豬大戶嚴(yán)國(guó)祥，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)養(yǎng)豬。他兩赴美國(guó)對(duì)養(yǎng)豬企業(yè)進(jìn)行考察、取經(jīng)，引進(jìn)了“種豬性能自動(dòng)測(cè)定系統(tǒng)”，并自己創(chuàng)新研制了新型畜禽用自動(dòng)換氣扇、離地高床網(wǎng)架飼養(yǎng)等養(yǎng)豬新技術(shù)。把一個(gè)簡(jiǎn)陋的養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展成為擁有5個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、一個(gè)飼料廠、年養(yǎng)殖6．5萬(wàn)頭豬、產(chǎn)值達(dá)到5000萬(wàn)元的大型畜禽企業(yè)。他把自己掌握的技術(shù)和信息毫無(wú)保留地傳授給農(nóng)民，先后帶領(lǐng)200多家農(nóng)戶通過(guò)養(yǎng)雞養(yǎng)豬致富；幫助5O多家貧困農(nóng)戶開拓生產(chǎn)門路、脫貧致富。

(三)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用

在浦東農(nóng)村實(shí)用人才中，有的是市場(chǎng)信息捕獲的能手，有的是產(chǎn)品流通銷售的高手，掌握著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備的信息、技術(shù)等要素。他們憑著吃苦耐勞、勇于探索的精神，能提早發(fā)現(xiàn)商機(jī)、迅速進(jìn)入市場(chǎng)，成為促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。在農(nóng)產(chǎn)品流通銷售領(lǐng)域，活躍著一支極具能量和智慧的農(nóng)村實(shí)用人才即農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，他們長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)，能及時(shí)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供求信息、預(yù)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)向，使農(nóng)產(chǎn)品銷向全國(guó)。王紅剛是浦東農(nóng)村一個(gè)普通農(nóng)民，通過(guò)十幾年的拼搏，將小小的一個(gè)青扁豆產(chǎn)業(yè)從田問(wèn)的普通交易、地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)一直發(fā)展到了跨省交易的平臺(tái)。其市場(chǎng)逐步從最初的南匯市場(chǎng)，走入了上海市場(chǎng)，并最終走出上海，輻射到了整個(gè)華東地區(qū)。通過(guò)對(duì)產(chǎn)地和市場(chǎng)資源的最大化利用成就了他的“紅剛”牌青扁豆，同時(shí)帶動(dòng)了近1萬(wàn)戶農(nóng)民種植青扁豆，帶領(lǐng)浦東的青扁豆種植戶們共同走上了致富的道路。

(四)在創(chuàng)辦和管理企業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)軍作用

在領(lǐng)辦創(chuàng)辦村鎮(zhèn)企業(yè)中的廠長(zhǎng)、經(jīng)理以及中層管理人員、技術(shù)人員是促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用人才。他們中有的是經(jīng)濟(jì)師，有的是會(huì)計(jì)師，有的是工程技術(shù)員，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，在農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任，起到挑大梁的作用，是促進(jìn)浦東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、開拓者和組織者。上海界龍實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、界龍村黨委書記費(fèi)鈞德，3O多年來(lái)，帶領(lǐng)界龍村人將一個(gè)小印刷廠，發(fā)展成為擁有28家子公司、3000多名員工、總資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)額均超過(guò)20億元、出口創(chuàng)匯2000萬(wàn)美元的集團(tuán)企業(yè)。帶動(dòng)村民走上了致富路，全村村民翻建了新房，享受醫(yī)療、退休、養(yǎng)老等社會(huì)福利。

三、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要困難

(一)數(shù)量不夠多

浦東新區(qū)各類農(nóng)村實(shí)用人才總量不足，有一技之長(zhǎng)的優(yōu)秀實(shí)用人才不多，領(lǐng)軍型實(shí)用人才更為缺乏。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，浦東農(nóng)村實(shí)用人才為16548名，占農(nóng)村地區(qū)人口比重僅為1．2％。浦東作為國(guó)家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的需求。

(二)質(zhì)量不夠高

浦東農(nóng)村實(shí)用人才中具有大專及以上學(xué)歷的4015人，占總數(shù)的24．3％，農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和社會(huì)服務(wù)人才中具有技能等級(jí)或技術(shù)職稱的占總數(shù)的3．5％。由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，大部分農(nóng)村實(shí)用人才文化程度較低，高學(xué)歷的人才絕大多數(shù)流向城區(qū)。農(nóng)村實(shí)用人才掌握的技術(shù)、技能主要靠生產(chǎn)實(shí)踐積累，經(jīng)過(guò)專門知識(shí)技能培訓(xùn)的比較少，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，很難適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

(三)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)

主要表現(xiàn)在從業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布的不合理。一是從從業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實(shí)用人才多集中在生產(chǎn)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，而一些新興的、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面急需的人才緊缺，如掌握農(nóng)產(chǎn)品深精加工技術(shù)的人才、龍頭企業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才等十分缺乏。二是從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實(shí)用人才年齡普遍偏大，在農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和農(nóng)村社會(huì)工作人才中35歲及以下年輕人才僅占總數(shù)的7．9％，比重相對(duì)偏低，女性人才稀缺。三是從區(qū)域分布上看，人才分布不夠均衡，浦東北片經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)人才較多，越偏遠(yuǎn)的地區(qū)人才越少。

(四)后備不夠足

目前，農(nóng)村青年，尤其是有專長(zhǎng)和才干的一般不愿留在農(nóng)村。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村青年的目標(biāo)大都是進(jìn)城上大學(xué)或是到城區(qū)打工，即使有少數(shù)留在農(nóng)村家中的，也不愿從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不愿參與農(nóng)村實(shí)用技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，致使當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才年齡偏大，接受過(guò)系統(tǒng)的國(guó)民教育和職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)用人才日趨減少。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女及老弱病殘者，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才后備力量不足。

四、農(nóng)村實(shí)用人才緊缺的原因分析

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不夠健全

浦東新區(qū)各級(jí)政府、各部門對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性有一定的認(rèn)識(shí)，近年來(lái)在實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，但存在著交叉管理、缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)象。在一定程度上還存在著條塊分割、各自為陣、協(xié)調(diào)困難的情況，沒(méi)有形成開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的整體合力，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。這種狀況不利于人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大，也在某種程度上限制了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。

(二)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘仍未消除

浦東新區(qū)在著力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了不少改革和探索，取得了較大成績(jī)。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)之間的差距仍然存在，導(dǎo)致許多農(nóng)村優(yōu)秀的青年通過(guò)各種途徑進(jìn)入城區(qū)就學(xué)或工作，使得農(nóng)村人才緊缺。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然未能實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的艱辛程度仍然大于其它職業(yè)，另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到規(guī)?；?jīng)營(yíng)、自然環(huán)境條件、市場(chǎng)因素等多重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)效率偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法吸引農(nóng)村人才。

(三)鼓勵(lì)扶持政策不夠完善

目前，在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)方面缺乏科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的規(guī)劃，政策措施不夠到位，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、評(píng)價(jià)激勵(lì)、待遇保障等政策措施還不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務(wù)手段。農(nóng)村實(shí)用人才的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度不健全，農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、選拔、使用的規(guī)章制度不完善。農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)尚處于自發(fā)狀態(tài)，影響了成長(zhǎng)速度和質(zhì)量。農(nóng)村實(shí)用人才在職稱評(píng)定和技術(shù)等級(jí)認(rèn)定等方面困難較大，缺少組織申報(bào)載體及相關(guān)的服務(wù)和指導(dǎo)。政策措施的滯后在很大程度上制約了農(nóng)村實(shí)用人才的健康發(fā)展。

(四)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較分散

在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面，新區(qū)農(nóng)委、科委、人保局等委辦局所屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類民辦教育機(jī)構(gòu)都在參與農(nóng)村人才的教育與培訓(xùn)，但缺少溝通協(xié)調(diào)且各自的定位不明確，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，分散了原本就有限的經(jīng)費(fèi)和資源，使新區(qū)的重點(diǎn)農(nóng)村綜合教育培訓(xùn)基地的發(fā)展受到制約，一定程度上影響了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。五、推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，要建立健全農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才工作力度。建議成立浦東新區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由新區(qū)分管“三農(nóng)”工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)委、組織部、人保局、科委、財(cái)政局、教育局、民政局等部門領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)審定農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，落實(shí)扶持政策，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在農(nóng)委)，辦公室的日常工作由浦東新區(qū)農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校(簡(jiǎn)稱浦東農(nóng)校)承擔(dān)，負(fù)責(zé)具體落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作計(jì)劃和日常的組織協(xié)調(diào)、溝通服務(wù)工作，負(fù)責(zé)制定實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并協(xié)調(diào)使用培訓(xùn)資源。整合各方面力量，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。

(二)落實(shí)工作責(zé)任

要制定農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，將其納入浦東新區(qū)“三農(nóng)”工作總體規(guī)劃之中。為確保農(nóng)村實(shí)用人才規(guī)劃和各項(xiàng)具體工作措施落到實(shí)處，建議建立職責(zé)分明的責(zé)任機(jī)制，把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的工作成效作為鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，重點(diǎn)考核農(nóng)村實(shí)用人才規(guī)劃、培訓(xùn)、投入等基礎(chǔ)工作，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在思想上引起重視，以促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)、培養(yǎng)、使用的制度化和規(guī)范化。要加大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，確保人才培養(yǎng)資金落實(shí)到位。

(三)重視選拔培養(yǎng)

按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，不斷拓寬農(nóng)村實(shí)用人才選拔范圍，根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才、農(nóng)村社會(huì)工=作人才、農(nóng)村基層組織人才三大類，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力等要素，由相關(guān)職能部門制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，使選拔條件具體、操作性強(qiáng)，盡量把活躍在農(nóng)村各行各業(yè)的能人都納入選拔視野。對(duì)照選拔條件和標(biāo)準(zhǔn)，由新區(qū)農(nóng)委牽頭，按照個(gè)人申報(bào)、村(社)推薦、公示、鎮(zhèn)審核相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格把好政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和組織審核“三關(guān)”，選拔好農(nóng)村實(shí)用人才。

(四)完善激勵(lì)政策

1、職稱激勵(lì)

要把實(shí)用人才的選拔同其職稱評(píng)定相結(jié)合，為有一定技術(shù)專長(zhǎng)并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實(shí)相應(yīng)的待遇。在申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱任職資格方面，要對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行政策傾斜，對(duì)身份、學(xué)歷、論文、外語(yǔ)等方面可放寬條件，著重看實(shí)際貢獻(xiàn)和工作業(yè)績(jī)。對(duì)取得技術(shù)職稱和技能等級(jí)的實(shí)用人才要給予相應(yīng)的待遇。對(duì)于取得農(nóng)村中級(jí)以上技術(shù)職稱的專業(yè)人才，給予一定的崗位津貼，退休后可以享受一定的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)在職從業(yè)人員不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。

2、政治激勵(lì)

要把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的實(shí)用人才納入黨員發(fā)展對(duì)象和村干部后備干部隊(duì)伍視野，及時(shí)吸收到黨團(tuán)組織及村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，不斷增加實(shí)用人才在黨員、村干部中的比例。

3、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在科技開發(fā)、承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法收入；探索分配激勵(lì)制度，推行憑勞動(dòng)、知識(shí)、技能、資金等參與利益分配；支持實(shí)用人才興辦個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)他們把自己的成果運(yùn)用到生產(chǎn)中去，直接創(chuàng)造效益。

4、保障激勵(lì)

要對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在職稱、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等方面的待遇給予適當(dāng)照顧，以解除他們的后顧之憂。全面落實(shí)村基層干‘一定三有”(即定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)，繼續(xù)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼村干部報(bào)酬的幅度。

5、表彰激勵(lì)

建立定期表彰制度。對(duì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，授予榮譽(yù)稱號(hào)，政府財(cái)政拿出一定的資金，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分提高他們的積極性。

(五)強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制

1、整合培訓(xùn)資源

加強(qiáng)浦東農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，浦東農(nóng)校長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)和各類農(nóng)民教育，承擔(dān)農(nóng)村集體專業(yè)人才的培訓(xùn)工作。建議浦東農(nóng)?；謴?fù)農(nóng)村黨校校名(或農(nóng)委黨校)，并增掛農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中心的校牌，以利于全面履行農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的主要職責(zé)。2、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容要因地、因人、因時(shí)確定培訓(xùn)內(nèi)容。因地，即根據(jù)浦東南北地域的特點(diǎn)確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，緊緊圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)舉辦培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)；因人，即根據(jù)不同的從業(yè)對(duì)象確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)口培訓(xùn)，注重實(shí)用；因時(shí)，即根據(jù)不同的季節(jié)、時(shí)令確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)不與現(xiàn)實(shí)主要生產(chǎn)脫節(jié)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

3、改進(jìn)培訓(xùn)方式

開展訂單式培訓(xùn)，把農(nóng)民素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，有計(jì)劃地組織種植、水產(chǎn)、畜牧、管理、銷售、創(chuàng)業(yè)等方面的專業(yè)性培訓(xùn)；通過(guò)聘請(qǐng)專家、教授深入鎮(zhèn)、村，采取課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)實(shí)用人才進(jìn)行培訓(xùn)；大力推廣電化教育，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和致富信息。

4、抓好學(xué)歷教育

要針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷普遍偏低的問(wèn)題，制定優(yōu)惠政策，實(shí)行政府財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)中青年農(nóng)村實(shí)用人才參加新農(nóng)村建設(shè)學(xué)院的學(xué)歷教育，加速提升學(xué)歷水平。

(六)注重干部培訓(xùn)

大力加強(qiáng)村級(jí)基層干部的培訓(xùn)。在繼續(xù)做好村黨支部書記和村委會(huì)主任培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子副職及村條線干部的培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)黨的農(nóng)村政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)文化知識(shí)、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等，要通過(guò)組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的理論政策水平，使他們能結(jié)合本地實(shí)際，正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，運(yùn)用理論去指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。與此同時(shí)，要通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高基層干部做好本職工作的能力和水平，掌握致富本領(lǐng)，提高執(zhí)政為民、依法辦事、化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力，真正發(fā)揮基層干部在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁’和“排頭兵’作用。

(七)加大引進(jìn)力度

要通過(guò)完善政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城區(qū)人才到農(nóng)村基層服務(wù)和創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民服務(wù)。對(duì)農(nóng)村一線從事支農(nóng)、支醫(yī)、支教的專業(yè)技術(shù)人員，在同等條件下優(yōu)先評(píng)聘技術(shù)職稱，優(yōu)先享受補(bǔ)貼。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和選撥大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家相關(guān)政策待遇，使他們?cè)敢饬粝聛?lái)，干事有舞臺(tái)，生活有保障。統(tǒng)籌實(shí)施好大學(xué)生村官計(jì)劃，不斷補(bǔ)充農(nóng)村基層管理干部隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍。