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論文關鍵詞:大學生就業(yè)市場誠信困境對策

論文摘要:在加強大學生就業(yè)市場的誠信制度建設過程中，我們將面臨著缺乏統(tǒng)一的誠信管理機構，不挽范的征信果道，誠信信息征集困難，征信機構有待完善，誠信評價機制缺乏，誠信法規(guī)體系有待健全等困境。本丈將通過完善大學生誠信制度體系，構建大學生就業(yè)市場的誠信征信體系，促使大學生就業(yè)市場在健康規(guī)范的環(huán)境中不斷完善和發(fā)展，杜絕大學生就業(yè)市場中不誠信現象的發(fā)生，提升整個社會的信用度。

一、大學生就業(yè)市場誠信建設所面臨的困境

造成大學生就業(yè)市場中不誠信現象的主要原因是就業(yè)市場管理制度的不完善和普遍意義上的道德建設滯后。我們要正視建設大學生就業(yè)市場的誠信制度所面臨的困境。

困境一:誠信管理機構不統(tǒng)一，缺乏集中統(tǒng)一的就業(yè)誠信管理體制。有些學校和地區(qū)雖然建立了誠信建設領導小組和聯(lián)席會議協(xié)調機制，但這并不是專職的誠信管理職能機構，具體的管理分散在多家職能部門，各部門都在各自的職責范圍內負責有關的誠信管理事務。由此造成政出多門、管理口徑不一、所制定的有關法規(guī)和規(guī)定相互之間缺乏銜接、對有關政策的理解和把握不一致、部門之間的摩擦很難協(xié)調以及管理效率低下等后果。學生假文憑、假材料誰來公正，用人單位講大話、假信息誰來判斷。沒有一個統(tǒng)一的權威的部門來具體解決。

困境二:征信渠道不規(guī)范。這方面的表現是:各部只負責在自己歸口的范圍內征集誠信信息，致使誠信信息的征集不全，不歸這些部門的信息就無人收集;各部門都有自己的既得利益，需求方很難全面獲得這些部門擁有的可公開的信息，使得許多有價值的信息不能得到充分有效的綜合利用;由于各部門之間的分割，導致誠信信息缺乏統(tǒng)一的收集和的渠道，增加了誠信信息的獲取難度;由于誠信信息受到一定程度的封鎖，使得有些失信行為不能公諸于眾，誠信體系的懲戒和警示作用難以發(fā)揮。

困境三:誠信信息征集困難。征信機構難以獲取足夠的誠信數據，從而難以建立完善的數據庫。學生在學校的誠信信息都分散在學校不同的部門，企業(yè)的誠信信息大多分散在不同的政府職能部門，有些部門從自身利益出發(fā)，將本來應該公開的信息作為壟斷產品，在征信機構搜集信息時索取不合理費用。這就使得征信機構無法搜集到足夠的信息，數據庫的建設成為無米之炊。此外，征信對象往往以個人隱私或商業(yè)機密為由拒絕提供必要的信息。因此，劃清誠信信息可征集和不可征集、可披露和不可披露、可查閱和不可查閱的界限，這已成為誠信體系建設的關鍵問題。

困境四:誠信評價機制缺乏。政府在誠信建設方面，特別是人才市場各方面的誠信評估，應該起到一個主導的作用，因為誠信的問題不是簡單的兩個個體的問題，而是一個社會的問題，需要一個基本的大家都認可的誠信評價標準，不是公說公有理，婆說婆有理。而目前，由于制度的缺陷或者執(zhí)行制度不嚴，往往使一些心存僥幸或貪圖眼前利益的畢業(yè)生和用人單位，為達到某一目的而破壞誠信原則。

困境五:誠信法規(guī)體系有待健全。就業(yè)市場的各方從自身利益出發(fā)，希望其他各方在不涉及商業(yè)機密和個人隱私的條件下充分公開自己的信用及相關信息。同時，也迫切期望加大對在就業(yè)過程中不誠信行為的處罰力度，降低人才市場交易成本。但是，當前誠信方面立法工作相對滯后，大量涉及就業(yè)市場誠信管理和征信的工作無法可依，已成為誠信體系建設的重要瓶頸。因此，制定一系列更完善的誠信法規(guī)已是當務之急。

二、大學生就業(yè)市場誠信建設的對策

首先，我們必須完善大學生就業(yè)市場誠信法律制度體系。亞當·斯密認為，政府的三大職能之一就是要設立嚴正的司法機關，盡可能保護每個人不受任何其他人的侵害。也就是說，只有在一切商品交換領域引人法律機制，讓法律的力量來懲處那些不講信用、違背商業(yè)道德的人，才能真正構筑起誠實守信、互利互惠的市場經濟秩序。因此，對于大學生就業(yè)市場的規(guī)范管理最基本的就是離不開有明確的、科學的、合理的適應現在社會發(fā)展，特別是人才市場需要的一系列制度，硬性規(guī)范約束三方的行為。

通過建立誠信法律制度，確保畢業(yè)生就業(yè)市場的健康發(fā)育。誠信機制在大學生就業(yè)市場中發(fā)生作用的關鍵是要建立一套使守信者得到利益，失信者付出代價的制約機制，保證畢業(yè)生與用人單位雙方的正當權利不受侵害，才能保證雙方的利益，才能保證畢業(yè)生就業(yè)市場正常發(fā)育。而我國目前大學生就業(yè)市場的情況是，用人單位和學生在就業(yè)過程中發(fā)生的違約行為得不到法律的制裁，不誠信行為得不到相應的懲罰。因此，需通過立法明晰用人單位、畢業(yè)生、校方各自的權力、責任和義務，明確畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書的法律地位，保障用人單位自主選人，畢業(yè)生自主擇業(yè)得以順利進行。就業(yè)協(xié)議書的雙方是畢業(yè)生與用人單位，而校方僅僅是畢業(yè)生與用人單位之間的中介。畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書作為一種契約，一旦簽訂就具有法律約束力，雙方都有責任執(zhí)行，不能有過多的隨意性。如果解除就業(yè)協(xié)議，必須遵循一定的法規(guī)程序，須由一方提出建議，說明理由，須承擔相應的法律責任，包括經濟責任。公務員之家:

通過立法為誠信信息的采集、評價以及披露提供法律依據。就業(yè)市場的各方從自身利益出發(fā)，希望其他各方在不涉及商業(yè)機密和個人隱私的條件下充分公開自己的信用及相關信息。同時，也迫切期望加大對在就業(yè)過程中不誠信行為的處罰力度，降低人才市場易成本，提高就業(yè)效率，但是，當前誠信方面立法工作相對滯后，大量涉及就業(yè)市場誠信管理和征信的工作無法可依，已成為誠信體系建設的重要瓶頸。因此，制定一系列更完善的誠信法規(guī)已是當務之急。其次，完善大學生就業(yè)市場誠信征信體系。要建立一個有效的就業(yè)市場誠信征信體系，必須具有政府設立的專門的管理部門或合法的中介機構，通過這些組織通過合法的征信渠道來征集信息，依據統(tǒng)一的誠信評價機制，建立方便查詢的信息庫，提供咨詢或查詢。

(一)建立可行的、統(tǒng)一的大學生就業(yè)市場的誠信評價機制。由于制度的缺陷或者執(zhí)行制度不嚴，往往使一些心存僥幸或貪圖眼前利益的畢業(yè)生和用人單位，為達到某一目的而破壞誠信原則。因此，政府在大學生就業(yè)市場的誠信建設方面，特別是人才市場各方面的誠信評估，應該起到一個主導的作用，由政府主導建立人才市場的誠信評價機制，規(guī)范大學生就業(yè)市場，發(fā)揮政府的評價機能。在這一方面上海市正在逐步建立全面、系統(tǒng)的人才誠信評估體系，具有一定的借鑒意義，他們的具體措施為:運用國內外先進網絡和多媒體技術，開發(fā)人才誠信網絡評估系統(tǒng)和測評系統(tǒng);在金融、建筑、醫(yī)學領域內，組建若干個專家評估隊伍;建立規(guī)范化的誠信評估流程和管理運行機制;建立人才職業(yè)誠信評價標準，開展企事業(yè)人才人事企業(yè)誠信等級評估。

(二)建立大學生就業(yè)市場誠信信息庫。用人單位的信用信息庫要通過政府或合法的中介組織廣泛的、規(guī)范的征信渠道收集信息，按照規(guī)范化流程，利用國家許可的公共人事服務網絡，建立用人單位的信用信息庫。學生信用信息的收集、評估和供給由作為大學生在校期間的管理者高校來完成，學校負責將與誠信有關的學生在校期間的各類基本信息，日常行為和個人品德、學習考試情況輸人數據庫，結合助學貸款和就業(yè)協(xié)議，將學生貸款還款情況、就業(yè)承諾情況等信息輸人數據庫，畢業(yè)生自己不能任意涂改?？傊?，凡是與就業(yè)誠信有關的真實信息都可納人其中，形成可供查詢、交流與共享的信息庫。保障求職者和用人單位的正當權益。

(三)建立大學生就業(yè)誠信征詢制度。如國家教育部為了打擊虛假畢業(yè)生文憑現象，特開通了《全國高等教育學歷證書網上查詢系統(tǒng)》，每年的大學畢業(yè)生的學歷證書都將在網上公布，以供查詢。政府也同樣可以利用現在科學技術，建立高校畢業(yè)生就業(yè)誠信征詢網絡平臺，為大學生就業(yè)市場誠信建設創(chuàng)造條件。建立大學生電子信息卡，詳細登記學生的信息在網上公布，用人單位隨時都可以找到畢業(yè)生的真實材料。用人單位的信用信息也可以通過符合法律規(guī)定的方式進行查詢。