導(dǎo)語：洪水和水土保持關(guān)系論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要摘要：今年汛期，由于嫩江流域的幾條支流發(fā)生大洪水，導(dǎo)致松嫩干流水位持續(xù)居高，江河橫溢，泛濫成災(zāi)。通過考察，分析了洪澇災(zāi)難成因，論述了水土流失造成生態(tài)環(huán)境惡化、加劇了洪澇災(zāi)難程度。說明了水土保持在防洪減災(zāi)中的重大功能。得出結(jié)論摘要：解決水土流失新問題，做好水土保持工作，是不容忽視的防洪和減少泥沙淤積江河的根本辦法。并對今后水土保持工作提出了建議。

摘要：松嫩流域洪水水土流失水土保持

1前言

嫩江支流諾敏河、雅魯河、綽爾河、洮兒河、烏裕爾河等流域，今年汛期持續(xù)出現(xiàn)大強(qiáng)度降雨，使其干流及下游松花江多次發(fā)生超歷史最高記錄的大洪水，引起各級政府高度重視，及時(shí)采取了抗洪救災(zāi)辦法。為探索98年大洪水形成原因以及災(zāi)后重建工作，水利部于9月組成了松嫩流域洪水調(diào)查組，重點(diǎn)調(diào)查水土流失和洪水災(zāi)難的關(guān)系，了解水土保持在防洪減災(zāi)中的功能。調(diào)查組在當(dāng)?shù)卣罅χС趾团浜舷拢x擇松嫩流域受災(zāi)嚴(yán)重的雅魯河和烏裕爾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，調(diào)查了黑龍江省拜泉縣、克山縣、龍江縣、碾子山區(qū)、賓縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市、阿榮旗、吉林省榆樹市等地，行程3000多km。通過調(diào)查，既看到了抗洪救災(zāi)取得的偉大成就，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了水利建設(shè)中在水土保持方面存在的新問題，值得反思。經(jīng)驗(yàn)是可貴的，教訓(xùn)是深刻的。論述了98洪水和水土保持的關(guān)系，以及水土保持在抗洪減災(zāi)中發(fā)揮的功能。

2松嫩流域地理位置特征

松花江發(fā)源于大興安嶺伊勒呼里山和長白山主峰白頭山天池，流經(jīng)內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江省區(qū)，在同江處注入黑龍江，干流全長2309km，流域面積55.68萬km2。松花江上游分兩支，一支是由北向南流的嫩江，干流長1370km，流域面積28.27萬km2，其主要支流有甘河、諾敏河、音河、雅魯河、綽爾河、洮兒河、霍林河和訥謨爾河、烏裕爾河；另一支是由南向北流的第二松花江。兩支在三岔河處匯合后向東流去稱松花江干流，通過佳木斯，干流長939km（見圖1）。

松嫩流域基本輪廓是西、北、東三面環(huán)山。山區(qū)和丘陵區(qū)之間為低山丘陵區(qū)，丘陵區(qū)和平原區(qū)之間為漫川漫崗區(qū)。該流域西部為大興安嶺，海拔高程700～2000m，屬嚴(yán)寒剝蝕侵蝕和斷塊褶皺中低山丘陵地貌，植被茂密；東北部為小興安嶺，海拔高程1000～2000m，地勢較緩，多有基巖裸露，山間盆地、寬谷比較發(fā)育。

嫩江流域是主要洪泛區(qū)，松花江流域洪水多以嫩江流域洪水為主，98洪水就是嫩江洪水所致。嫩江流域在莫旗以上，蜿蜒于群山峽谷之中，河床窄深流急，河底多為卵石和礫石，河道比降為1‰；莫旗以下，嫩江轉(zhuǎn)入松嫩平原，海拔200m左右，河谷開闊，河流多呈網(wǎng)狀，地質(zhì)是新沉陷盆地，洪水時(shí)水流漫溢，注入洼地湖泊。

圖1松花江、嫩江流域示意圖

SketchofSonghuajiang-Nenjiangwatershed

嫩江流域年降雨量300～950mm，主要在7、8兩月，占全年降水的50%以上，6～9月汛期降雨量占全年降雨量的70%以上，多以暴雨出現(xiàn)。降雨時(shí)空分布不均，年際變化較大，連續(xù)數(shù)年多雨和少雨交替現(xiàn)象。該流域水量主要在7～10月，占全年水量的60～80%。河床比較穩(wěn)定，齊齊哈爾市以下稍有變化，泥沙運(yùn)動以底沙為主。松花江流域多年侵蝕模數(shù)為2617t/km2a。

今年發(fā)生洪水的嫩江流域中下游為典型的黑土區(qū)，該地區(qū)是我國重要的商品糧基地。地形起伏，地面較長，母質(zhì)層是粘重的黃土，滲透性差，易產(chǎn)生地表徑流和滑坡。侵蝕模數(shù)為4000～7000t/km2a，水土流失嚴(yán)重。

據(jù)1993年統(tǒng)計(jì)，松嫩流域總?cè)丝?264.6萬人，農(nóng)耕地10.67萬km2，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2134.2億元。

3松嫩流域水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化

松嫩流域是水土流失發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。世界聞名三大黑土帶之一的東北黑土帶位于松嫩流域，擁有資源豐富的原始森林。在近百年人類開發(fā)和掠奪下，所有可開墾的黑土地幾乎都被開墾為農(nóng)田，墾植指數(shù)已超過0.8。建國初期松嫩流域水土流失面積8.82萬km2，經(jīng)幾十年治理，水土流失面積不但沒有減少，反而增加到18.30萬km2，比建國初期增加1.1倍。

無節(jié)制地毀林毀草開荒是松嫩流域水土流失加劇、生態(tài)環(huán)境惡化的催化劑。非凡是60年代到80年代，人們?nèi)狈ι鷳B(tài)意識，重農(nóng)輕林，盲目擴(kuò)大耕地，出現(xiàn)了毀林開荒、毀草開荒等人為的不合理生產(chǎn)活動，造成生態(tài)環(huán)境惡化、水土流失越來越嚴(yán)重。從1960年到1980年20年間，開墾耕地1.65萬km2，占黑土區(qū)現(xiàn)有耕地的29.1％，其中一多半面積是毀林、毀草開荒的成果。其結(jié)果是森林覆蓋率由7.1％下降到5.2％，而且分布不均。據(jù)黑龍江省西部14個(gè)縣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，草原面積1956年2.93萬km2，1978年1.73萬km2，22年減少1.20萬km2，平均每年以545.45km2的速度銳減。到目前為止，除大小興安嶺林區(qū)有計(jì)劃地采伐森林造成的林間裸地不算，整個(gè)大小興安嶺南麓林緣比建國初平均后退了100多km。松嫩黑土區(qū)60年代水土流失面積1.99萬km2，其中耕地流失面積1.64萬km2。到80年代水土流失面積達(dá)到了4.62萬km2，其中耕地流失面積達(dá)到了4.22萬km2，分別比60年代水土流失面積提高了1.3倍和1.6倍。這種驚人的發(fā)展速度使每年從占耕地面積60％的坡耕地和荒坡地上跑掉水量達(dá)30多億m3，流失泥土達(dá)1.6億t左右，這些泥土壘成一米見方的土堤繞地球轉(zhuǎn)一圈半。每年損失氮、磷、鉀折合成標(biāo)準(zhǔn)噸化肥，相當(dāng)于四、五個(gè)大慶化肥廠年產(chǎn)量總和，少收糧食20多億kg。

嚴(yán)重的水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化，使旱澇災(zāi)難多有發(fā)生，大量下泄的泥沙淤積河道，造成行洪不暢。松花江哈爾濱江段的河床比50年代抬高30～50cm。漂亮的松花江水由清變濁了，類似“黃河”。哈爾濱江段沙灘連片，河床抬高，阻礙洪水順利通過。如濱州橋下淤積的沙灘長達(dá)3.4km，淤積量達(dá)1300萬t，沙灘的高度比50年代提高了4m多。這座有十一個(gè)孔的鐵路橋，原有八個(gè)孔通航，現(xiàn)在只剩下兩個(gè)孔通航。在這次大洪水中，這座橋出現(xiàn)了嚴(yán)重堵水現(xiàn)象，滔滔高水位（120.89m）持續(xù)了30多個(gè)小時(shí)，才緩緩回落，超過了歷史上任何一次高水位持續(xù)的時(shí)間。過去叫銅幫鐵底的松花江，如今卻是沙灘連片，河床抬高，嚴(yán)重影響著貨輪航程。50年代航程1500km，現(xiàn)在縮短到580km。過去千噸級貨輪可以由哈爾濱直達(dá)黑河市，如今五、六百噸貨輪也只能通航到佳木斯。

面對如此嚴(yán)重的水土流失情況，各級政府及時(shí)予以關(guān)注，并長期組織廣大人民群眾投入治理山河、保護(hù)家園的水土保持工作。經(jīng)過十幾年治理，雖然有少數(shù)小流域水土保持綜合治理程度較高，局部效益顯著，但由于資金投入太少，整個(gè)治理進(jìn)度緩慢，至今尚未形成防護(hù)體系，存在著洪災(zāi)形成的隱患。

4松嫩流域98洪水概況及其形成原因

4.198洪水概況

今年6、7、8三個(gè)月，嫩江支流諾敏河、雅魯河、綽爾河、洮兒河、烏裕爾河流域發(fā)生長歷時(shí)大強(qiáng)度降雨，平均降雨量達(dá)502.6mm，是常年同期的兩倍多，形成了大洪水。其中雅魯河扎蘭屯站8月9日20時(shí)、碾子山站8月10日4時(shí)出現(xiàn)了千年一遇的特大洪水。由于支流出現(xiàn)大洪水，致使嫩江干流出現(xiàn)三次大洪峰。嫩江洪水于8月中旬進(jìn)入松花江，造成松花江超歷史記錄高水位、高流量的大洪水（松嫩干流98洪水最高水位和警戒水位、歷史最高水位比較見圖2和表1）。如此大的洪水，加上以往水土嚴(yán)重流失，生態(tài)環(huán)境惡化的隱患，干流上又無控制性骨干工程，洪災(zāi)終于發(fā)生了。

圖2松嫩流域水位示意圖

FloodstagesinSongnenwatershed

表1松嫩流域洪水位表

FloodstagesinSongnenwatershed

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站名

水位

同盟

齊齊哈爾

富拉爾基

江橋

大賚

下貸吉

哈爾濱

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堤壩高程(m)

172.82

150.62

146.00

142.50

134.10

125.04

122.00

警戒水位(m)

169.35

147.00

144.00

139.70

128.18

121.25

118.10

保證水位(m)

169.85

148.20

145.00

140.40

129.68

122.64

119.00

`98最高水位(m)

170.69

149.30

146.06

142.37

131.47

123.72

120.89

歷史最高水位(m)

170.44

148.61

145.66

140.76

130.20

123.21

123.21

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松嫩流域今年洪災(zāi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，受災(zāi)人口1575萬人，倒塌房屋115萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積4.56萬km2，減產(chǎn)糧食767萬t，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)333億元。

4.298洪水形成原因

洪災(zāi)過后，從不同角度進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和反思，認(rèn)為這次洪水形成原因有自然和人為兩種，既有天災(zāi)，也有人禍。具體有以下幾點(diǎn)摘要：

1.厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象引起的長時(shí)間、高強(qiáng)度、大面積持續(xù)降雨，支流出現(xiàn)高洪峰，匯集于干流，形成大洪水。這是大自然造成的，我們無法杜絕。

2.嫩江中上游干支流上缺乏大中型的控制性水利工程，已有堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以抵御如此級別的洪水。

3.多年河道泥沙淤積，河床抬高，行洪不暢，也是造成洪災(zāi)不可忽視的重要原因。

4.水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，加劇了98年洪水危害程度。上中游植被人為破壞嚴(yán)重，大面積坡耕地的水土流失增加了地表徑流和泥沙。復(fù)雜的地質(zhì)條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境，碰到一定強(qiáng)度的降雨，必然產(chǎn)生較大洪水，使下游防洪能力本來有限的堤防難以承受，造成洪災(zāi)是在所難免的。

黑龍江省省長田風(fēng)山在總結(jié)今年洪災(zāi)原因時(shí)指出摘要：“一是高強(qiáng)度持續(xù)降雨，二是堤防標(biāo)準(zhǔn)較低，三是干支流上缺乏控制性工程，四是大面積毀林破壞植被嚴(yán)重，五是水土流失加劇?！边@些話是中肯的。

不難看出，不管是自然因素決定，還是人為因素助長，水土流失無疑是產(chǎn)生洪災(zāi)的重要原因之一。

5松嫩流域水土保持在98洪水中發(fā)揮的防洪減災(zāi)功能

誠然，洪災(zāi)給國家和人民造成了一定的不可挽回的損失。但一分為二辯證地觀察新問題，既證實(shí)災(zāi)情，記忍訓(xùn)，又肯定了以往水土保持工程在防洪減災(zāi)中發(fā)揮的功能?？吹搅酥卫砗筒恢卫淼男×饔虍a(chǎn)生顯著的不同結(jié)果，治理達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)的小流域形成強(qiáng)大的反差。

位于烏裕爾河流域的黑龍江省拜泉縣，十幾年來，尤其在1996年被列為國家重點(diǎn)治理區(qū)后，堅(jiān)持以小流域治理為重點(diǎn)，大力開展水土保持工作，現(xiàn)在已治理水土流失面積4.51km2，占水土流失面積16.95km2的27％，今年起到了一定程度的防洪減災(zāi)功能。該縣通雙小流域1980年列為省重點(diǎn)小流域進(jìn)行治理，各項(xiàng)辦法布局合理，工程標(biāo)準(zhǔn)高，治理程度達(dá)到90％以上，今年經(jīng)受了大水考驗(yàn)。不但沒有出現(xiàn)上沖下淤、泥沙埋沒農(nóng)田，而且各項(xiàng)治坡治溝設(shè)施保持完好無損。除個(gè)別地塊的水線處有稍微的淺溝侵蝕外，沒有產(chǎn)生新的侵蝕溝。流域農(nóng)作物生長良好，豐收在望。經(jīng)測算，通雙小流域在大災(zāi)之年糧食畝產(chǎn)達(dá)到271kg，比正常年份提高7％。

拜泉縣維新小流域的一塊3度的坡耕地，東邊一側(cè)采取等高耕作辦法，西邊一側(cè)仍采用順坡耕作。大雨過后出現(xiàn)了兩種不同結(jié)果摘要：東邊一側(cè)攔截了大量的徑流和泥沙，有效地保護(hù)了下游農(nóng)田；而西邊一側(cè)的坡耕地由于沒有采取任何水土保持辦法，造成下游淤積表土厚度達(dá)20cm，導(dǎo)致農(nóng)作物絕產(chǎn)。由于坡水急速而下，致使下游平整的土地沖刷成3條新的侵蝕溝。其中最大的一條50m長，10m寬，既破壞了農(nóng)田又給江河帶來不利影響。

黑龍江省賓縣境內(nèi)有8條主要河流匯入松花江干流。由于近幾十年的開發(fā)，生態(tài)環(huán)境

遭到嚴(yán)重破壞，森林覆蓋率由51％下降到27.6％，林緣后退20多km，25度以上坡耕地黑土層流失已盡。據(jù)測算，全縣每年跑土1330萬t，相當(dāng)施用農(nóng)家肥總量。1994年7月13日（簡稱7.13）135.4mm的暴雨，使全縣62.4％的農(nóng)田受災(zāi)，8條主要河流平均加寬50～100m，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4.14億元。此后經(jīng)過幾年奮斗，山河面貌有了巨大變化，今年賓縣的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣遭受暴雨襲擊，其中一個(gè)已治理的新立鄉(xiāng)大嶺小流域在有前期降雨影響的情況下，8月14日又遭受100.1mm的暴雨，結(jié)果98.4％的徑流被水土保持工程攔蓄，沒有發(fā)生洪水災(zāi)難。群眾說摘要：“假如‘7.13’之前這樣治理，就不會有94年的大災(zāi)了?！边@是群眾發(fā)自肺腑之言，心得十分深刻。

據(jù)觀測資料分析，在今年的大水中，已治理達(dá)標(biāo)小流域的水土保持工程在防洪減災(zāi)中成績顯著。梯田、改垅、植物帶水保林、治溝、種草的攔蓄徑流量，分別達(dá)到85.5％、70.2％、80.5％、50.8％、70.2％；攔蓄泥沙量分別達(dá)到90％、85.5％、90％、75.4％、90％，攔蓄徑流總量和泥沙總量分別達(dá)到27.5萬m3和4.2萬t。保水率和保土率分別達(dá)到68％和81％，從而減少了進(jìn)入江河的徑流和泥沙。

以上實(shí)例足以說明以往水土保持工程在松嫩流域，在黑土地上，在今年大水中發(fā)揮了一定程度的減災(zāi)功能。因此，解決水土流失新問題，做好水土保持工作，是不容忽視的防洪和減少泥沙淤積江河的根本辦法。

6幾點(diǎn)建議

6.1加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大人民的熟悉水平

總的來看，松嫩流域水土保持存在新問題嚴(yán)重。地貌、植被受到嚴(yán)重破壞，森林和草地面積銳減，水土流失，生態(tài)環(huán)境惡化，不僅制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，而且是導(dǎo)致貧窮的根源。對此，必須強(qiáng)化憂患意識和緊迫感。改善生態(tài)環(huán)境，做好水土保持，是千百萬人民參和的大事。加強(qiáng)宣傳教育，使人們真正懂得摘要：人類生存和發(fā)展，必須依靠良好的生態(tài)環(huán)境；真正懂得，生態(tài)環(huán)境惡化給人類生存造成長期的甚至是不可逆轉(zhuǎn)的危害；真正懂得，環(huán)境資源是有限的，任意開采是違法的；真正懂得，眼前利益損害長遠(yuǎn)利益的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的；真正懂得，改善生態(tài)環(huán)境，做好水土保持工作的極端重要性和對人類生存的重大意義。各級干部和廣大群眾，都應(yīng)有全局觀念，局部利益服從全局利益。廣大人民熟悉水平提高了，就會自覺地參加改善生態(tài)環(huán)境，做好水土保持工作。宣傳教育廣大群眾是長期任務(wù)。

6.2統(tǒng)籌布置，制定規(guī)劃，任務(wù)落到實(shí)處

人類對自己的生存空間，既要開發(fā)利用，又必須保持生態(tài)環(huán)境平衡，這是矛盾。矛盾的解決，應(yīng)切實(shí)做到，既要開發(fā)利用，又不破壞生態(tài)環(huán)境，相輔相成地統(tǒng)一起來，相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。顧此失彼，必然造成危害。因此，改善環(huán)境，水土保持，必須統(tǒng)籌布置，制定規(guī)劃，采取綜合治理辦法。

統(tǒng)籌布置，制定規(guī)劃。必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，考慮地緣關(guān)系、地區(qū)差別，科學(xué)論證，力避盲目性。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，著眼于長遠(yuǎn)利益，兼顧國家、集體、個(gè)體利益。根據(jù)上級水利建設(shè)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定出水土保持規(guī)劃。把規(guī)劃納入發(fā)展經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，和農(nóng)田水利基本建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，采取綜合治理辦法，保證規(guī)劃付諸實(shí)施。那種只顧發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，不顧客觀環(huán)境、資源情況，盲目開發(fā)，不恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮所謂“地區(qū)優(yōu)勢”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，后果往往嚴(yán)重。

規(guī)劃定出，必須把水土保持任務(wù)落到實(shí)處。各級政府應(yīng)把水土保持列入重要議事日程，納入任期目標(biāo)考核制，層層簽定責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、戶。黑龍江省賓縣做得好，他們在水土保持治理過程中，由于實(shí)行了一把手負(fù)責(zé)制，縣委書記和鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)黨委書記和村黨支部書記簽定責(zé)任書，把工作逐級落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到人，定額管理，任務(wù)到戶，水土保持治理效果顯著。和此同時(shí)，要?jiǎng)訂T群眾，實(shí)現(xiàn)全社會對水土保持工作的支持和配合。動員農(nóng)民對水土保持工作的支持和參和，激發(fā)農(nóng)民治理水土流失、改善家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件的熱情。

6.3加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使水土保持工作盡快走上依法有序的軌道

《中華人民共和國水土保持法及其實(shí)施條例》是開展水土保持工作的法律依據(jù)。松嫩流域許多地方，仍然存在著盲目開發(fā)資源，毀林毀草開荒，開山采礦（石），任意取土等。面對如此嚴(yán)重新問題，應(yīng)盡快采取法律手段，果斷地加以制止，做到有法必依，違法必究。采用行政的、法律的手段，盡快制止破壞生態(tài)環(huán)境和水土保持的一切行為，勢在必行。為使《水土保持法》盡快全面實(shí)施，一是要繼續(xù)加快水土保持執(zhí)法監(jiān)督體系試點(diǎn)建設(shè)，將成功經(jīng)驗(yàn)盡快推廣；二是要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，完善機(jī)構(gòu)，使水土保持工作健康發(fā)展。

6.4加強(qiáng)水土保持基礎(chǔ)工作建設(shè)，努力做到科技領(lǐng)先

我們應(yīng)深刻理解，科技是第一生產(chǎn)力，科技興國的重要性。今年碰到了百年不遇的嚴(yán)重水災(zāi)，在抗洪搶險(xiǎn)斗爭中，黨中心、國務(wù)院每項(xiàng)決策都是正確的，之所以正確，是因?yàn)闆Q策的基礎(chǔ)是科學(xué)技術(shù)。在黨中心、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國軍民的積極性加上科學(xué)性，所以取得了抗洪搶險(xiǎn)斗爭的偉大勝利。

總的來看，以往松嫩流域水土保持基川設(shè)薄弱。水土保持科技含量是長期制約水土保持工作發(fā)展的重要因素。有些基層水保試驗(yàn)站的觀測探究工作幾乎停頓，一些常規(guī)水保測報(bào)數(shù)據(jù)都無法得到，更談不上衛(wèi)星遙感、計(jì)算機(jī)信息處理等現(xiàn)代科技的運(yùn)用。目前，水土保持科研機(jī)構(gòu)普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張，探究手段落后，儀器設(shè)備陳舊等因素，直接影響著水土保持科技的發(fā)展。這是亟待解決的新問題。

加強(qiáng)水土保持基礎(chǔ)工作，必須加快全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在加大基層監(jiān)測科技含量的同時(shí)，啟動有理論深度，有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的科研項(xiàng)目，努力盡快做到科技領(lǐng)先。

6.5加大水土保持的投入，啟動松嫩流域水土保持工程

水利建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，水土保持是水利建設(shè)的基本內(nèi)容之一。松嫩流域的水土保持工作任務(wù)十分艱巨，應(yīng)一方面在上游和支干流沿岸搞好生態(tài)植被建設(shè)，一方面在干流上修建控制性骨干工程，十分必要。但是目前所需的財(cái)物遠(yuǎn)跟不上需要?！巴度搿毙聠栴}在某種程度上成為制約水土保持發(fā)展的“瓶頸”。一些地方領(lǐng)導(dǎo)表示，治理水土流失是功在當(dāng)代，利在子孫的事業(yè)。一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)的財(cái)力有限，難以滿足治理水土流失工程需要，上規(guī)模、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、夠水平的治理困難重重?？磕壳暗娜肆?、財(cái)力、物力投入，即使扼制水土流失加劇的趨向也顯得力不從心?？磥磉@些地方在目前是有困難的。

松嫩流域黑土區(qū)是我國重要商品糧基地，水土流失加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，已引起政府和社會的重視。應(yīng)該看到，該地區(qū)水土保持工作在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會關(guān)注、群眾關(guān)心上邁出了重要一步，投入上顯出了自覺自愿的勢頭。我們相信，只要上下一起動員起來，統(tǒng)籌布置，多方設(shè)法，合理分配，“投入”新問題是會逐步解決的。各地領(lǐng)導(dǎo)均已表示，要加快水土保持建設(shè)進(jìn)度，在增加自身投入的同時(shí)，提出將本地列入國家重點(diǎn)治理區(qū)的要求，希望得到上級政策上的傾斜和財(cái)力上的支持，促進(jìn)水土保持綜合治理的進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)

1于丹等。松遼流域水土保持規(guī)劃綱要（1991～2000年）。水利部松遼水利委員會,1992年,1～12頁。

2劉運(yùn)河,劉巖,周江紅。特大洪水過后的思索。1998年。

3奪取抗洪搶險(xiǎn)決戰(zhàn)的最后勝利。人民出版社,1998年。