導(dǎo)語：水權(quán)定價(jià)分配管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1優(yōu)先權(quán)是水權(quán)分配原則中必須考慮的問題

用水的需求大體分為人的基本生活用水、農(nóng)業(yè)用水、經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)用水。在水權(quán)分配形式上表現(xiàn)為流域分水、地域分水以及其他分水。作為一個(gè)流域，有上下游之間的分水問題；對于一個(gè)區(qū)域，即一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)縣范圍內(nèi)的地表水、地下水、主水、客水，有什么水給誰用的分水問題；還有水能、水域、水質(zhì)也屬于一個(gè)水權(quán)分配。

當(dāng)水資源供需發(fā)生矛盾時(shí)，如何安排城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他用水的先后順序呢？

第一，人的基本生活用水要得到保障。目前，整個(gè)中國北部地區(qū)差不多都缺水，每年缺水大約為700億噸，在全國668個(gè)城市中有一半以上的城市長期同水資源短缺進(jìn)行斗爭。眾所周知，人的生活須臾離不開水，并隨著人的生活水平不斷提高，生活用水量在不斷加大，對水質(zhì)的要求也更為嚴(yán)格，而且我們的公民都有同等的基本生活用水的權(quán)利，就是人人都要喝上水，而且一定是對人體健康有保障的潔凈水。

第二，優(yōu)先權(quán)因素。一是水源地優(yōu)先原則，在處理上下游關(guān)系的時(shí)候，水源地是優(yōu)先的；主客水之間，主水是優(yōu)先的。二是糧食安全優(yōu)先原則，作為中國這樣一個(gè)大國，糧食安全最重要。局部地區(qū)因干旱，先把農(nóng)業(yè)用水停下來，并不影響全國的糧食安全，全國的糧食安全必須得到保障。三是用水效益優(yōu)先原則，一立方米產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，誰的效益好，就優(yōu)先配置給誰，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。第四，投資能力優(yōu)先原則，也就是水資源閑置與開發(fā)的關(guān)系。五是用水現(xiàn)狀優(yōu)先原則，即注意現(xiàn)實(shí)的水資源開發(fā)程度。以上這些，在水資源分配時(shí)要做為重要因素對待。

第三，變化著的優(yōu)先權(quán)，就拿糧食來說，糧食相對比較充裕時(shí)，與糧食緊張的情況下，對農(nóng)業(yè)用水的分配應(yīng)該是不一樣的，另外，用水還要考慮生態(tài)和社會(huì)的穩(wěn)定等因素，因此，優(yōu)先權(quán)是變化的。

2需求、供水、水資源總量是水權(quán)定價(jià)的主要因素

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，實(shí)行定價(jià)原則十分重要。水價(jià)不要單純理解為我修了工程，要維護(hù)這個(gè)工程，需耍收多少錢，也就是我們所說的工程水價(jià)，更為重要的是水價(jià)是水資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)手段。水權(quán)的定價(jià)區(qū)分為多種情況，要靈活運(yùn)用水價(jià)的漲落，調(diào)整、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。從需求角度來講，生活用水、工農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水如何定價(jià)；居民、賓館、洗車業(yè)、洗浴業(yè)等社會(huì)用水如何定價(jià)；大田作物、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物如何定價(jià)；重工業(yè)、輕工業(yè)和其他工業(yè)之間如何定價(jià)。從供水水源角度來說，地表水（包括水庫水、湖泊水和河道流域）地下水、主水、客水、如何確定不同水價(jià)。從資源總量的角度來考慮，當(dāng)?shù)氐慕涤辏饔虻慕涤?，水庫的存水，地下水的水位等等，都要在定價(jià)時(shí)進(jìn)行充分的考慮。不同的用水戶，在不同的地區(qū)，不同的時(shí)間，使用不同水源的不同量水，其資源水價(jià)是不同的。

3資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)的確定應(yīng)當(dāng)遵循“動(dòng)態(tài)漸進(jìn)、相對穩(wěn)定”的原則

資源水價(jià)就是所說的水資源費(fèi)，賣的是使用水的權(quán)利；工程水價(jià)為生產(chǎn)成本和產(chǎn)權(quán)收益，賣的是一定量和質(zhì)的水體；環(huán)境水價(jià)是污水處理費(fèi)，賣的是環(huán)境容量，三者構(gòu)成完整意義的水價(jià)。三種水價(jià)并不意味著都進(jìn)入商品水價(jià)，在以后的水價(jià)改革中，可能用稅、費(fèi)、附加的辦法進(jìn)行解決。水價(jià)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關(guān)，在水價(jià)的確立過程中要考慮需求，也要考慮社會(huì)水變能力?？偠灾唐匪畠r(jià)的確定要有利于實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，滿足各類用水要求。

4水價(jià)改革基本原則

2000年10月份國家紀(jì)委下發(fā)了改革水價(jià)促進(jìn)節(jié)約用水的通知，全國各地展開了供水體制改革、供水設(shè)施改造和整頓水價(jià)秩序的一系列工作，按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則提高了城市用水和水利工程供水業(yè)、自來水廠用水價(jià)格。雖然我國水價(jià)有所提高，但相對而言還是很低廉的，這是造成水資源浪費(fèi)的主要原因之一，水的價(jià)格可在一定程度上制約著用戶的用水量。專家指出，水價(jià)提高10％，將使家庭用水降低3％－7％，對工業(yè)用水效果更為顯著。水價(jià)改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，水價(jià)將在一定時(shí)期內(nèi)還要進(jìn)行更高層次的確定，使水資源管理適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。但是無論可時(shí)，水價(jià)改革也脫離不了以下原則：一是發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和合理利用水資源；二是充分體現(xiàn)供水的商品價(jià)值，使水價(jià)達(dá)到合理水平；三是綜合考慮水利工程供水、城市供排水和污水處理的需要，兼顧社會(huì)各方面的承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用水資源。