導(dǎo)語：水利工程造價控制研究論文6篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：水利工程造價管理問題及對策

造價管理直接關(guān)系到工程的投資效益，對于水利工程建設(shè)來說造價管理具有非常重要的意義。所謂造價管理是指利用科學(xué)財務(wù)管理方式來解決工程中資金預(yù)算及成本控制等相關(guān)問題，利用最少的投資獲得最大的產(chǎn)出和收益，使工程項目的投入產(chǎn)出比得到切實提升。本文主要結(jié)合筆者的實際工作經(jīng)驗，針對當(dāng)前水利工程造價管理中存在的一些問題進(jìn)行總計，并提出相關(guān)對策與建議。

1工程造價與工程造價管理

1.1工程造價的含義

所謂工程造價是指工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的所有固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價主要是工程建造價格，也就是工程承發(fā)包的價格，是建筑市場中利用招投標(biāo)，由投資者、建筑商共同認(rèn)定的價格。

1.2工程造價管理的含義

所謂工程造價管理是指在工程建設(shè)過程中，利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及法律等管理方式，全方位、多層次的對工程造價展開預(yù)測、監(jiān)督，對實際問題加以控制，利用最少的人力、物力及財力取得最大的利益。

2當(dāng)前水利工程造價管理中存在的問題

當(dāng)前我國水利工程造價管理中還有很多地方不完善，在項目開展過程中缺少對造價成本的合理控制，工程項目管理缺少規(guī)范性及科學(xué)性，整體經(jīng)濟(jì)效益不佳，下面我們具體針對現(xiàn)階段水利工程造價管理中存在的問題進(jìn)行整理分析。

2.1造價管理機(jī)制不完善

目前我國水利工程造價管理始終停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期的靜態(tài)管理層面上，隨著當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程造價管理開始遇到了很多新問題和新情況，但是由于當(dāng)前水利工程的造價管理機(jī)制非常僵硬，根本不能對市場價格及供求關(guān)系信息進(jìn)行全面體現(xiàn)，因此造價管理和實際情況之間出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，造價管理效果得不到保證。同時，現(xiàn)行水利工程造價管理明確缺乏主體性，責(zé)任部門尚未明確，因此不能為造價管理政策的貫徹落實提供保證。以上情況的存在對水利工程造價管理工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重不利影響，造成了非常大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2統(tǒng)計方式不統(tǒng)一，方法不科學(xué)

現(xiàn)在水利工程造價計價方式尚未得到統(tǒng)一，很多不同計價方式同時并存，因此水利工程造價全過程管理得不到有效實現(xiàn)，這對水利工程管理的順利進(jìn)行極為不利。同時，當(dāng)前我國水利工程中計劃方法缺乏科學(xué)性，基本上均利用預(yù)算來確定工程造價，也就是說按照定額對直接費(fèi)用進(jìn)行計算，然后按照費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對各種中間費(fèi)用進(jìn)行計算，再利用文件要求展開調(diào)整與整改，將最后的水利工程造價計算出來。然而隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種材料價格均出現(xiàn)了波動，現(xiàn)有計劃方法已經(jīng)不能符合時展要求，根本不能將當(dāng)?shù)貙嶋H工程造價體現(xiàn)出來。

2.3傳統(tǒng)觀念與管理方式問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及水利工程的進(jìn)步，當(dāng)前我國水利工程管理進(jìn)行了很多改革，并建立了很多規(guī)范管理制度及運(yùn)行管理模式，從一定程度上來說促進(jìn)了水利工程的進(jìn)步，這對于水資源的合理調(diào)配非常重要。然而在很多基層水利工程管理單位中，他們還沒有適應(yīng)新的管理模式，同時在運(yùn)行體制上始終在使用以前粗放式的管理方法，思想觀念也非常落后，已經(jīng)習(xí)慣了服從上級的指令，工作中絲毫不能體現(xiàn)出來創(chuàng)新意識，因此基層水利工程建設(shè)發(fā)展速度非常緩慢，整體工程建設(shè)效率也比較低。正因為缺少科學(xué)的管理理念，水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)效益不能得到協(xié)調(diào)發(fā)展，對水利工程造價管理工作非常不利。

2.4項目預(yù)算缺少嚴(yán)謹(jǐn)性

在水利工程項目實施之前應(yīng)展開預(yù)算，在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計概算和審批預(yù)算之間相差較大的情況，缺少基本的嚴(yán)謹(jǐn)性，因此水利工程在運(yùn)行過程中不斷出現(xiàn)問題，后期工作中還需要對其進(jìn)行不斷的修改，還要經(jīng)過再次審批，這在無形之中就延長了工程項目的周期。同時，一些水利工程項目因為缺少有效的預(yù)算機(jī)制，工程預(yù)算嚴(yán)重超出了預(yù)期，最后工程項目施工預(yù)算明顯超出設(shè)計概算，水利工程造價成本大大增加。

3提升水利工程造價管理水平的策略

工程造價管理直接影響了水利工程整體質(zhì)量及工程項目經(jīng)濟(jì)效益。只有對工程造價進(jìn)行科學(xué)管理與控制，才能為水利工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供保證，基于此筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，提出了有關(guān)如何提升水利工程造價管理水平的一些建議。

3.1加強(qiáng)設(shè)計招標(biāo)管理

設(shè)計招標(biāo)需要利用公開招投標(biāo)的方式對設(shè)計單位進(jìn)行選擇，嚴(yán)格按照技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性原則選擇出最佳的設(shè)計單位，這是設(shè)計階段進(jìn)行造價管理的關(guān)鍵所在。施工單位應(yīng)該利用公開招投標(biāo)方案的手段來吸引設(shè)計單位投標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)計單位的選擇面，設(shè)計單位投標(biāo)以后，施工單位應(yīng)組織專家小組來評標(biāo)、選標(biāo)，按照適用、經(jīng)濟(jì)及功能完善等原則對設(shè)計標(biāo)進(jìn)行綜合評價。通常情況下，對多種設(shè)計方案進(jìn)行選擇時，應(yīng)利用專家評價法進(jìn)行綜合評價，從多種方案中選擇最優(yōu)的一個，最終完成控制工程造價的目標(biāo)。

3.2利用“實物量法”編制工程造價

當(dāng)前“實物量法”在國際上得到了廣泛應(yīng)用，是一種通用的工程計價方法，利用這種計價方法可以結(jié)合工程項目的具體特點(diǎn)，將施工、設(shè)計有效結(jié)合到一起，將工程實際需要的直接與間接成本準(zhǔn)確測算出來，從而真實的將水利工程中的直接成本、間接成本及相應(yīng)的費(fèi)用真實的、準(zhǔn)確的反映出來，這對水利工程造價管理非常有利，可以對工程造價展開有效控制。

3.3積極推行限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計是指將工程項目投資分成不同子目標(biāo)，按照上一個目標(biāo)來展開后續(xù)目標(biāo)的設(shè)計工作，通過這種方式達(dá)到對工程質(zhì)量、工程造價進(jìn)行合理控制的目的。施工單位可以利用限額設(shè)計的方式，督促造價單位在設(shè)計過程中充分加強(qiáng)造價管理，利用制度的制定和完善來提升設(shè)計人員在工程項目中的造價管理觀念，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的完美結(jié)合。在工程項目設(shè)計工作中，設(shè)計人員應(yīng)對每個環(huán)節(jié)的成本造價進(jìn)行仔細(xì)核查，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)針對整個工程項目造價進(jìn)行統(tǒng)籌和控制，這樣可以保證項目造價不會超過限額。3.4完善工程造價管理體制造價管理體制可以對水利工程項目系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管與調(diào)配，設(shè)置健全的工程造價管理機(jī)構(gòu)，完善工程造價管理體制，從而進(jìn)一步推進(jìn)水利工程造價管理工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，將工程造價管理部門的關(guān)系理清楚，在此基礎(chǔ)上使部門、人員之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動得到實現(xiàn)，為工程項目進(jìn)度及質(zhì)量提供保證，最終進(jìn)一步加快水利工程項目造價管理各項工作的順利進(jìn)行。

3.5提升項目預(yù)算嚴(yán)謹(jǐn)性

水利工程造價管理工作中，應(yīng)形成全過程綜合管理意識，并建立健全預(yù)算監(jiān)控體系，這樣可以很好的避免一些不必要差錯的出現(xiàn)，從而對水利工程項目成本進(jìn)行控制，設(shè)計單位、施工單位應(yīng)該積極配合，這樣可以避免設(shè)計、施工二者不相符情況的出現(xiàn)，保證施工預(yù)算和設(shè)計概算相符。此外，設(shè)計工作中應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段，這樣可以有效避免水利工程造價成本的提升。

3.6實行造價信息化管理

當(dāng)前水利工程造價管理主要依賴于信息化手段來完成，信息化技術(shù)的引入可以有效提升造價管理的效率。具體來說，在工程造價預(yù)算、工程階段管理等階段，可以利用工程造價管理系統(tǒng)軟件，利用軟件將各部門造價管理業(yè)務(wù)主體連接起來，從而實現(xiàn)不同主體之間有關(guān)造價信息的傳遞及共享，最終促進(jìn)工程造價管理水平的有效提升。

4結(jié)語

綜上所述，工程造價管理在水利工程建設(shè)中具有非常重要的地位和作用，甚至直接關(guān)系到工程項目經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，有必要提升施工資源的利用效率，同時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)對施工市場行為的規(guī)范力度。合理的工程造價管理不僅可以為資金合理利用提供保證，避免不必要浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時還能為政府財政預(yù)算及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整提供依據(jù)。此外，科學(xué)有效的工程造價管理對保護(hù)雙方合法權(quán)益也非常有利，最終促進(jìn)整個水利工程建設(shè)市場的持續(xù)性發(fā)展。

作者:冉杰 單位:南充市政府投資非經(jīng)營性項目代建中心

第二篇：水利工程造價管理問題與應(yīng)對措施

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時也在防洪抗旱、人畜飲水等方面發(fā)揮著重要的作用。在有限的資金內(nèi)保質(zhì)保量地完成水利工程的建設(shè)是現(xiàn)今乃至今后一段時間內(nèi)水利工程建設(shè)的重點(diǎn)。水利工程的造價管理對于水利工程的成本控制有著極為重要的指導(dǎo)意義，是現(xiàn)代水利工程建設(shè)中提高資金利用率的一個重要方法。本文在分析水利工程造價管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對提高水利工程造價管理的舉措進(jìn)行分析闡述。

1.水利工程造價管理現(xiàn)狀

水利工程造價管理涉及水利工程的整個環(huán)節(jié)，其對于水利工程的造價管理是多方面、全系統(tǒng)的。在以往的水利工程建造中，通過在其中應(yīng)用水利工程造價管理發(fā)現(xiàn)其存在著以下一些問題：

（1）對于水利工程造價管理中的定額調(diào)整方面，定額指的是在對水利工程進(jìn)行造價管理的過程中，對水利工程的消耗量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項計價，其既是水利工程建造過程中對于分項計價的標(biāo)準(zhǔn)，同時也是分項工程中對于單位工程進(jìn)行估價的一個重要的標(biāo)準(zhǔn)。水利工程建設(shè)規(guī)模大、持續(xù)時間長，在水利工程建造的整個時間周期內(nèi)，其建設(shè)所需要的原材料的價格會隨著市場的變化而進(jìn)行相應(yīng)的波動，因此，如果要使得水利工程的造價能夠?qū)λこ痰膶嶋H使用進(jìn)行如實的反映，則需要對水利工程造價管理中所使用的定額進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，以使得定額能夠如實地反應(yīng)市場波動。但是在對定額進(jìn)行及時的補(bǔ)充和完善的過程中定額對于建材市場價格的波動不可避免的存在著一定的滯后，使得定額的基本價格與原材料市場上的價格之間存在著一定的差異。因此，為提高定額的準(zhǔn)確性就需要對定額進(jìn)行及時地補(bǔ)充和完善。

（2）理論上來講，在水利工程的造價分析中，最主要的是從水利工程建造過程中所使用的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、計劃利潤、以及稅金和其他一些的花費(fèi)這幾個方面入手。現(xiàn)今，在水利工程造價管理中所使用的計算程序存在著一定的問題，在水利工程造價管理中在對水利工程建造中所使用的直接費(fèi)用進(jìn)行定額后才會對直接消費(fèi)中材料費(fèi)、人工費(fèi)以及機(jī)械臺班費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，完成了對上述費(fèi)用的調(diào)整后才會對其他的間接費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用按照一定的百分比來進(jìn)行調(diào)整計算。在水利工程造價管理中所使用的定額指標(biāo)主要根據(jù)的是對每一個工程的加權(quán)平均之后才得出的，因此，這一指標(biāo)參數(shù)是一個宏觀指標(biāo)參數(shù)，且對于費(fèi)率指標(biāo)的材料差價進(jìn)行的調(diào)整會隨著部門的不同而有所差異，因此，在水利工程造價管理中預(yù)算的執(zhí)行隨意性較大，從而使得水利工程造價管理中所使用的計算方法存在著較大的不確定性。

（3）在工程投標(biāo)方面，水利工程招投標(biāo)的過程中所使用的報價計算方法主要根據(jù)的是標(biāo)單上所列舉的工程所需完成的工程項目結(jié)合企業(yè)自身實際情況來計算水利工程建造過程中所需要花費(fèi)的人工、建材以及施工機(jī)械等費(fèi)用，在確定以上費(fèi)用的基礎(chǔ)上在用確定的花費(fèi)與當(dāng)時相應(yīng)的單價相乘完成水利工程建造所花費(fèi)的直接費(fèi)用的計算，在計算出直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上完成水利工程建設(shè)過程中的間接費(fèi)用、計劃利潤以及稅金等方面的費(fèi)用，從而將計算出來的數(shù)據(jù)除以工程項目的數(shù)目，所得到的數(shù)據(jù)即是水利工程每個項目的單位造價?，F(xiàn)今在水利工程造價計算中主要使用的是“單價法”，“單價法”主要是按照劃分的工程項目來對定額進(jìn)行直接地套用，并將定額的基本價格與水利工程項目的招標(biāo)項目數(shù)進(jìn)行直接的相乘，將計算出的水利工程項目的定額費(fèi)用與間接費(fèi)用、計劃利潤等其他費(fèi)用的總和作為整個水利工程項目的總造價，由以上兩種不同的計算方面可以看出水利工程的招投標(biāo)價格和水利工程造價之間的最主要的區(qū)別集中體現(xiàn)在水利工程項目的直接費(fèi)用的計算，且這一區(qū)別主要表現(xiàn)為水利工程所消耗的量或是價之間的差異。以上這些就是水利工程造價管理中所面臨的主要的問題，這些問題的存在制約了水利工程造價管理的進(jìn)行與發(fā)展。

2.對水利工程造價管理所存在問題的應(yīng)對措施

水利工程造價管理中所存在的問題可以隨著社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的提高加以改善，并促進(jìn)水利工程管理的順利進(jìn)行。為提高水利工程造價管理的科學(xué)化管理能力，可以從以下幾個方面入手：

（1）完善水利工程造價管理體系。要做好水利工程造價管理的優(yōu)化，首先需要從完善水利工程造價管理體系入手，通過建立一個完善、標(biāo)準(zhǔn)的水利工程造價管理體系制度來對水利工程造價進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而實現(xiàn)對于水利工程造價的宏觀調(diào)控。同時在對水利工程造價管理的相關(guān)部門進(jìn)行管理時，要協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，確保各部門之間溝通緊密從而使得水利工程造價管理中的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)能夠有機(jī)的進(jìn)行配合與銜接并實現(xiàn)配套的效果。

（2）在建立并完善相應(yīng)的水利工程造價管理體系的同時還需要注重對水利工程造價管理人才的培養(yǎng)與選拔，做好水利工程造價管理最終要落實到人，在水利工程造價管理的過程中需要工程造價員對水利工程中的每個項目進(jìn)行相應(yīng)的估價，這就要求水利工程造價員需要具備工程、法律法規(guī)等多方面的能力，從而對水利工程造價員的從業(yè)提出了相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)今對于專業(yè)的水利工程造價員的需求巨大，但實際從業(yè)人員與水利工程造價管理的需求之間仍存在著較大的差距，因此，需要加強(qiáng)對于專業(yè)型水利工程造價人員的培養(yǎng)，同時提高水利工程造價人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，從而確保水利工程造價隊伍的建設(shè)滿足我國日益發(fā)展的水利工程造價管理的人員需求。

（3）在水利工程的造價管理中引入“實物法”的計價方法，在以往的水利工程造價管理中所使用的“單價法”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)今快速發(fā)展的水利工程造價管理的需求，為解決這一難題，需要將以往水利工程造價管理中所使用的“單價法”向“實物法”的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。通過以往對“實物法”進(jìn)行試用后發(fā)現(xiàn)，在水利工程造價管理中使用“實物法”能夠取得良好的水利工程造價管理效果，在水利工程造價管理中使用“實物法”是對“單價法”的完善和補(bǔ)充，其能夠?qū)λこ痰脑靸r管理進(jìn)行較大地提升，從而使得水利工程造價管理向著更為合理化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

（4）在水利工程造價管理中積極引入相應(yīng)的管理軟件對水利工程的造價管理進(jìn)行優(yōu)化?，F(xiàn)今計算機(jī)技術(shù)在各個行業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛，通過對水利工程所使用的造價管理軟件進(jìn)行優(yōu)化和整合，使水利工程造價管理可以使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而更有利于水利工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是實現(xiàn)對于水利工程造價管理人員的統(tǒng)一和優(yōu)化需要依靠國家建立起標(biāo)準(zhǔn)的體系與匯總，企業(yè)和個人無法實現(xiàn)對水利工程造價管理軟件的開發(fā)與優(yōu)化。

（5）水利工程造價管理中所出現(xiàn)的差異最主要的就集中在定額系統(tǒng)方面，因此為提高水利工程造價管理的可靠性與準(zhǔn)確性，關(guān)鍵是要做好對水利工程定額系統(tǒng)的及時補(bǔ)充與完善，在水利工程造價管理系統(tǒng)中其定額系統(tǒng)是水利工程進(jìn)行造價管理的依據(jù)，在對定額進(jìn)行計算時其費(fèi)用主要分為建筑安裝的費(fèi)用定額和間接費(fèi)用定額，其是水利工程造價管理的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)當(dāng)對水利工程造價管理中的定額系統(tǒng)進(jìn)行及時的補(bǔ)充和完善以確保水利工程造價管理的可靠性。結(jié)語水利工程的造價管理是實現(xiàn)水利工程成本控制的重要方法，水利工程一般來說工程量大、工期長，因此在整個施工周期內(nèi)對水利工程進(jìn)行造價管理時會受到外界因素的影響，從而對水利工程造價管理的順利進(jìn)行提出了不小的挑戰(zhàn)。本文在分析水利工程造價管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對現(xiàn)階段水利工程造價管理中所存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

作者:苗艷霞 單位:唐山市水利規(guī)劃設(shè)計研究院

第三篇：水利工程項目造價資金控制

一、水利工程項目造價的控制

水利工程項目造價的控制，應(yīng)該嚴(yán)格按照一定的程序進(jìn)行，嚴(yán)禁水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即項目造價的概算值超過了估算值、預(yù)算制超過了概算值、決算值超過了預(yù)算值。水利工程項目造價的控制要確保水利工程建設(shè)的資金按照事前的概算、預(yù)算落實到位，不能出現(xiàn)太大的落差。在控制水利工程項目的造價時，要全面考慮各種影響造價的投資因素，根據(jù)工程建設(shè)的規(guī)模、時間、質(zhì)量等要素，合理地預(yù)測資金的使用量，這樣才能做好造價的概預(yù)算和控制工作?，F(xiàn)代的水利工程建設(shè)的造價控制已經(jīng)不僅僅是單純的工程建設(shè)的投資，還包括了在水利工程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，拆遷和安置水利工程建設(shè)影響到的居民，以及可持續(xù)發(fā)展建設(shè)等項目的投資。同時，水利工程施工地點(diǎn)的地理情況、施工難度等方面也會影響到水利工程的造價控制。為了能夠更好的對水利工程的造價進(jìn)行控制，水利工程企業(yè)應(yīng)該在造價擬定時，對水利工程的建設(shè)地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的考察，確定當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r、環(huán)境情況、居民分布情況，并按照國家相關(guān)的投資方針，對工程造價做好概算、預(yù)算工作，最大限度的減少招標(biāo)漏項。水利工程項目造價控制主要包括了項目可行性研究、投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等方面的工作，我們只有將這些工作都落實到位，才能提高水利工程項目造價控制的效率。

二、水利工程項目資金的控制

水利工程項目資金控制的主要內(nèi)容是控制好現(xiàn)金流量。在控制水利工程項目資金的過程中，要嚴(yán)格按照施工前的資金預(yù)算方案進(jìn)行，防止資金在使用中發(fā)生非預(yù)期的情況。引起工程建設(shè)資金出現(xiàn)非預(yù)期情況的因素有很多，比如水利工程企業(yè)事先未對施工建設(shè)地區(qū)的地質(zhì)、地形、水質(zhì)等情況做詳細(xì)的調(diào)查，導(dǎo)致原始計劃受到影響，進(jìn)而使預(yù)算資金不足。除了上述這些不能完全控制的因素影響著水利工程的資金控制以外，還有人為因素也影響著資金的控制，比如水利工程項目資金的預(yù)算工作落實不到位、預(yù)算工作的深度不夠、項目管理機(jī)制不完善、資金的監(jiān)督機(jī)制不健全、工程驗收不實等。出現(xiàn)這些人為因素的原因主要來自以下幾方面。一是個別新建工程，因為工期的緊張，在決策階段對工程的規(guī)模、難度等情況估計不足，工程建設(shè)過程中不斷的變更施工方案等，會造成資金缺口不斷擴(kuò)大，工程投資不斷增加，進(jìn)而突破了工程初始的預(yù)算值。同時，因為資金短缺致使工程建設(shè)的進(jìn)度減慢甚至是停滯不前，使得投資方和承包商都蒙了巨大的損失。二是在工程設(shè)計階段，很多水利工程建設(shè)沒有推行限額設(shè)計制度。設(shè)計部門為了增加水利工程的安全系數(shù)，只重視施工技術(shù)的設(shè)計、施工方案的設(shè)計、施工圖紙的設(shè)計等方面，而忽略了施工資金的設(shè)計，造成資金大量的浪費(fèi)。推行限額設(shè)計，能夠促使設(shè)計部門在定額資金的前提下設(shè)計合理的施工技術(shù)、施工方案、施工圖紙，幫助企業(yè)節(jié)約更多不必要支出的資金。三是部門施工企業(yè)為了追求自身利益的最大化，向投資企業(yè)虛報工程價款。而監(jiān)理單位對工程造價的控制力相對薄弱，致使很多施工企業(yè)投機(jī)成功，這也是造成工程造價升高的原因之一。

三、水利工程項目造價和資金在施工階段的控制

（一）水利工程項目決策階段

項目決策的階段是水利工程項目造價和資金控制的重要階段，要從技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)實力兩方面來綜合評估水利工程的建設(shè)方案，選擇合理的施工建設(shè)地點(diǎn)，設(shè)計合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)的方法估算出該項目的投資數(shù)目，并且對估算出的投資數(shù)目做好審查工作，審查其合理性。

（二）水利工程設(shè)計階段

設(shè)計階段主要是指經(jīng)濟(jì)設(shè)計，通過合理的經(jīng)濟(jì)設(shè)計能夠有效的降低工程造價。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員要全面分析水利工程建設(shè)的規(guī)模、技術(shù)、施工地點(diǎn)等多種因素，尋找出最佳的設(shè)計方案。杜絕不顧成本，盲目加大安全系數(shù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。在設(shè)計定完成以后，要對該設(shè)計進(jìn)行檢驗，若發(fā)現(xiàn)概算超估算的現(xiàn)象，要分析其出現(xiàn)的原因，并及時修改，進(jìn)而使整個設(shè)計變得更加科學(xué)合理。

（三）水利工程招投標(biāo)階段

在水利工程招投標(biāo)階段，要嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)、社會評價度、技術(shù)能力等要素，深入分析投標(biāo)人的報價計算方法。杜絕技術(shù)能力差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)度低的施工企業(yè)來投標(biāo)。簽訂合同時，合同的條款要嚴(yán)格按照合同的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行設(shè)計，用詞要準(zhǔn)確，意思要明確，避免出現(xiàn)邏輯錯誤或是表述不全面的情況，以此保證合同工的質(zhì)量，防止后期因合同問題出現(xiàn)糾紛。

（四）水利工程施工階段

水利工程的施工階段是投資發(fā)生的主要階段，要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，防止施工中出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。在施工階段，常會因為前期的設(shè)計問題或是后期的不可預(yù)見事件而導(dǎo)致工程投資增加，因此要對這方面的問題予以嚴(yán)格的控制。索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)，也會導(dǎo)致工程投資的變化，應(yīng)該予以合理的控制。

（五）水利工程結(jié)算階段

在工程結(jié)算階段，要審查工程建設(shè)的質(zhì)量是否達(dá)到了合同的要求，建設(shè)的內(nèi)容是否齊全等；嚴(yán)格按照合同要求的核算方法對工程建設(shè)的各類款項進(jìn)行核算；簽證、驗收所有隱蔽工程；對工程建設(shè)中設(shè)計變更的項目，要嚴(yán)格檢測和驗證。結(jié)算單價應(yīng)該按照合同約定的計價原則執(zhí)行。（六）水利工程竣工階段竣工階段是指對水利工程的建設(shè)成果、財務(wù)狀況進(jìn)行驗收。通過竣工結(jié)算能夠反映出水利工程項目造價和資金控制的成果，同時也能夠通過竣工決算考核資金控制的成效。在竣工階段要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，肯定施工中的成就，吸取失敗的教訓(xùn)，分析出現(xiàn)的問題，并防止該問題在以后的工程建設(shè)中出現(xiàn)。

四、結(jié)論與建議

總而言之，在水利工程項目造價和資金控制的過程中，影響其控制效率的因素有很多，很多因素都是不能預(yù)見的，這給造價和資金控制增加了難度。為了應(yīng)付突發(fā)情況，只有加強(qiáng)對水利工程項目造價和資金的管理，合理適時的運(yùn)用多種調(diào)控手段，力求將資金控制在限額之內(nèi)。

作者:宋德林 單位:駐馬店市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站

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第四篇：水利工程高效管理與造價研究

在人類發(fā)展的過程中，離不開水資源的利用和開發(fā)，并且隨著世界人口的高速增長，我們居住的環(huán)境遭到了破壞，一些能源出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了惡化的現(xiàn)象，文章主要針對水資源的利用和開發(fā)進(jìn)行探究，下面我們就對水利工程的維護(hù)管理工作和造價工作展開深入的探究。

1水利工程維護(hù)的工作要點(diǎn)

因為水利工程是涉及到國家民生的一項重要工程，水利工程在開發(fā)的過程中，需要從實際情況出發(fā)，結(jié)合水利設(shè)施所處的氣候和環(huán)境的特點(diǎn)，建立一套系統(tǒng)性、全面性的水利工程維護(hù)設(shè)備和解決方案措施，這項工作的要點(diǎn)主要包括以下幾個方面：首先要對水利工程的維護(hù)設(shè)計進(jìn)行準(zhǔn)確的地下水資源勘測工作，對該地區(qū)的水文條件、地質(zhì)條件、水文條件以及用水的情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，確保周圍環(huán)境的合理性，在保障灌溉的同時，有效的降低地下水位。其次，要在水利工程維護(hù)管理工作的開展過程中，做到對水利工程的常規(guī)性維護(hù)工作，比如對水利結(jié)構(gòu)的上部分、下部分、以及附屬部分進(jìn)行維護(hù)，做好從整體到局部的維護(hù)工作，不斷的對維護(hù)方案進(jìn)行優(yōu)化，在取得最優(yōu)成本的控制工作的同時降低維護(hù)工作中所用的成本。其三，對水利工程中所用的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)工作，這項工作包括對水利建筑的清潔和養(yǎng)護(hù)，對已經(jīng)受損的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行性能狀態(tài)的評估工作，促進(jìn)水利工程在社會的可持續(xù)性發(fā)展。

2水利工程維護(hù)中管理工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

水利工程在建設(shè)的過程中，施工技術(shù)一直處在不斷完善的過程中，但是關(guān)于水利工程的維護(hù)管理工作還處于起步階段，下面我們就對水利工程在管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1在水資源和水利工程方面的管理工作缺乏協(xié)調(diào)性

在水資源和水利工程的管理工作方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況，其中水利防治水災(zāi)的工程措施與非工程措施并沒有完全的結(jié)合，也正是由于水利工程在環(huán)境改善方面和水資源的合理化應(yīng)用方面存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了水利工程在后期的維護(hù)工作中面臨著開銷較大、成本較高的情況，影響了水資源和水利工程的統(tǒng)一管理性。

2.2水利工程維護(hù)的管理機(jī)制并不健全

在水利工程維護(hù)工作中還存在的一個問題就是管理機(jī)制的不健全問題，就目前水利工程維護(hù)管理機(jī)制的現(xiàn)狀來看，水利工程的管理部門很難實現(xiàn)各部門之間的相互協(xié)調(diào)與配合，由此看來，建立一個嚴(yán)格的管理機(jī)制和規(guī)范性的技術(shù)實施工作具有很大的必要性，提高對水利工程養(yǎng)護(hù)工作的重視程度。

2.3水利工程維護(hù)工作中有客觀存在的安全隱患

水利工程維護(hù)工作中一個客觀存在的問題，對水利工程的發(fā)展存在著一定的安全隱患問題，比如隨著時間的推移，一些維護(hù)設(shè)備和相關(guān)設(shè)施逐漸的老化，在水的侵蝕下慢慢的出現(xiàn)腐蝕和脫落的現(xiàn)象，引發(fā)螺絲松動和鋼鐵生銹的情況。另外，在水利維護(hù)工作中，工作人員進(jìn)行設(shè)備作業(yè)也存在著一定的安全隱患，由于工作人員的自身素質(zhì)可能相對較低，在面對一些復(fù)雜的維修工作時，很難做到隨機(jī)應(yīng)變，這樣就會引發(fā)一些工作人員出現(xiàn)傷亡的現(xiàn)象。這些問題都是客觀存在的，導(dǎo)致水利工程面臨著無法避免的安全隱患，需要后期管理工作的有效調(diào)節(jié)。加強(qiáng)對員工的安全教育工作和技術(shù)指導(dǎo)工作，降低水利維護(hù)工作中的成本和安全事故發(fā)生的概率。

2.4水利工程的維護(hù)技術(shù)相對落后

水利工程在維護(hù)技術(shù)方面存在著相對落后的情況，阻礙了在社會發(fā)展過程中的與時俱進(jìn)，水利工程在維護(hù)工作方面不僅技術(shù)相對落后，在經(jīng)驗方面也是有著不足的，比如在水利工程中的渠道建設(shè)和維護(hù)管理工作中，如果采用傳統(tǒng)的襯砌和混凝土砼分塊澆筑的方式，可能無法實現(xiàn)預(yù)期的效果，還會造成浪費(fèi)資源、浪費(fèi)成本的不良后果。由此可見，在水利工程的維護(hù)工作中，需要對施工技術(shù)進(jìn)行及時的更新，有效的提高水利工程中維護(hù)管理的高效性和高質(zhì)量性。

3水利工程維護(hù)中的造價問題探究

以上我們對水利工程的維護(hù)管理工作進(jìn)行探究，下面我們就水利工程的造價問題進(jìn)行深入的探究工作。

3.1水利工程維護(hù)中造價問題的現(xiàn)狀

由于水利工程在建設(shè)的過程中，可能在各種不定因素的影響下，造成水利工程設(shè)施的損耗問題出現(xiàn)，加強(qiáng)對水利工程的維護(hù)管理是一項重要的工作，其中對水利工程維護(hù)造價問題的探討也是一個值得關(guān)注的問題。通常情況下，為了減少水利工程建設(shè)的運(yùn)行成本，提高水利工程的收益，同時為了提高水利工程的質(zhì)量和使用壽命，加強(qiáng)對水利工程中造價成本的有效控制，確保水利工程的有序進(jìn)展具有重要的意義。但是水利工程維護(hù)造價中需要面對的問題有很多，下面我們對水利工程中維護(hù)造價的有效措施進(jìn)行討論。

3.2水利工程維護(hù)造價的有效措施

（1）加強(qiáng)水利工程維護(hù)的監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)水利工程維護(hù)的監(jiān)管機(jī)制是一項基礎(chǔ)性工作，它有利于營造一個良好的政策氛圍，另外由于我國水利工程中維護(hù)工作方面的造價管理工作有一定的落后性，尚未形成一個完備的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對水利工程造價管理工作的發(fā)展規(guī)劃制定具有積極的意義，同時要加強(qiáng)對水利工程維護(hù)造價人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和教育工作，提高造價人員的自律性，形成一種相對誠信的水利工程維護(hù)造價管理制度，促進(jìn)水利工程維護(hù)造價管理體系的有效開展。

（2）提高水利工程維護(hù)造價項目的管理

水利工程的維護(hù)造價涉及的范圍較廣，需要進(jìn)行維護(hù)的項目有很多，在維護(hù)項目的周期出現(xiàn)問題的情況下，以及維護(hù)項目的落實工作不到位的情況下，加強(qiáng)對水利工程維護(hù)造價項目的管理工作具有重要的作用。要立足當(dāng)前水利工程維護(hù)工作的現(xiàn)狀，細(xì)化工程中的維護(hù)項目，制定具有合理性、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)維護(hù)項目的有序開展，為維護(hù)造價管理起到促進(jìn)作用。

（3）堅持市場的導(dǎo)向作用開展造價管理工作

眾所周知，我國的經(jīng)濟(jì)體制是由市場經(jīng)濟(jì)作為導(dǎo)向的，水利工程的建設(shè)工作雖然是一項國有資產(chǎn)的投資項目，但是這并不妨礙其遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。在水利工程維護(hù)工作的開展過程中，也要堅持市場的導(dǎo)向作用，建立一個以市場為基準(zhǔn)的工程價格機(jī)制，促進(jìn)水利工程維護(hù)工作的細(xì)化，切實的提高維護(hù)工作的質(zhì)量。4結(jié)束語文章對水利工程維護(hù)中的高效管理與造價進(jìn)行了深入的探究，希望在未來的發(fā)展過程中，針對現(xiàn)有的問題進(jìn)行有效的措施改進(jìn)，保證水利工程維護(hù)管理工作和造價工作的有效性和科學(xué)性，有效的降低維護(hù)成本，提高水利工程的質(zhì)量和存活的周期。

作者:秦趙璇 單位:德州鬲津水利有限公司

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第五篇：水利工程造價影響因素及解決方法

水利工程造價在我國水利工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。水利工程建設(shè)極為復(fù)雜，包含了土地、設(shè)備、人員多方面的內(nèi)容。水利工程造價對各方面的價格進(jìn)行預(yù)測，能夠為水利工程計劃提供科學(xué)的價格依據(jù)。因此，水利工程造價受到水利工程行業(yè)的高度重視。研究影響水利工程造價的因素及解決方法對我國水利工程的發(fā)展具有直接的現(xiàn)實意義。

1.水利工程造價

水利工程造價是指在建設(shè)水利工程過程中建設(shè)成本、物料成本和設(shè)備費(fèi)用及管理成本的總和。在對工程造價控制的過程中，管理者必須采取適當(dāng)?shù)墓芾硎侄?，科學(xué)的采取決策，在保證工程質(zhì)量的前提上，通過成本控制手段，大大減少資金的投入并在工程建設(shè)中獲取最大的利益。另外，工程造價是在水利工程建設(shè)中的一個非常重要的估算資本的過程，工程造價的降低會極大的增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，對于工程的建設(shè)有著重要的意義，并極大地影響著資本循環(huán)的效益。

2.影響水利工程造價的因素

2.1工程成本

在水利工程建設(shè)中，工程成本是指材料成本和設(shè)備費(fèi)用以及人員的開支。在工程造價中其中工程成本占據(jù)其總成本一半以上，是嚴(yán)重影響工程造價的重要因素之一。水利工程規(guī)模較大，因此，工程成本比重也會相應(yīng)的增加，并且由于施工工期較長，工程成本很難得到準(zhǔn)確的估計。另外，隨著市場的變動，材料的價格也在隨著市場而變化，對于材料需求極大的工程來說，工程成本變得不透明，工程成本的計算難度也隨之增加。同樣，人員工資水平和設(shè)備租用金額也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)生變化，因此，在工程造價中，工程管理者要想準(zhǔn)確估計整個工程的造價，必須對工程成本加以足夠的重視。

2.2市場條件

任何工程的開展都離不開市場背景的約束，水利工程也不例外。近年來，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，全面帶動了水利工程的建設(shè)，但是施工隊伍也在隨之增加，市場競爭也日益加劇。其次，市場經(jīng)濟(jì)大背景嚴(yán)重影響著物料的價格和人員的薪資，在工程建設(shè)的過程中，必須充分考慮市場經(jīng)濟(jì)對其產(chǎn)生的影響，而不是一塵不變的參考以前的數(shù)據(jù)。另外，市場政策的改變也會對工程建設(shè)產(chǎn)生好的影響，例如，物價的降低會極大的降低工程的成本，但是也要求水利工程在適當(dāng)?shù)臅r間段對物料進(jìn)行采購，避免出現(xiàn)市場價格反彈，以增加造價成本的現(xiàn)象。

2.3經(jīng)營管理

在水利工程建設(shè)的過程中，投資者為了最大化的獲取利益，需要在工程造價過程中建立科學(xué)的、完善的管理體制，合理分配工程建設(shè)中的每一道工序，在保證工程質(zhì)量的前提下，結(jié)合水利工程周圍環(huán)境，嚴(yán)格按照管理制度，對機(jī)械設(shè)備和人員做出最合理的安排。但是部分管理人員對工程經(jīng)營管理缺乏足夠的重視，于是，在工程建設(shè)中出現(xiàn)了安排不合理、操作效率低下的現(xiàn)象，給工程在合同約束下按期交工帶來了極大的挑戰(zhàn)，人員操作不合理也對工程質(zhì)量帶來了極大的威脅。

3.水利工程造價的解決辦法

3.1優(yōu)化設(shè)計方案

設(shè)計方案的好壞直接決定著水利工程的造價。水利工程設(shè)計方案需要在安全、可行的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的采取相應(yīng)的策略，實現(xiàn)最小化投資，取得最大化的利益。因此，在水利工程設(shè)計中應(yīng)設(shè)計多種不同的可供選擇的方案，經(jīng)過客觀的比較，選擇最合適的設(shè)計方案，以降低工程的投資風(fēng)險，實現(xiàn)資金的高效循環(huán)。水利工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受周圍環(huán)境影響程度較大，在方案設(shè)計時必須充分的考慮周圍環(huán)境給施工帶來的影響，并把相應(yīng)風(fēng)險降到最低，以保證施工人員的安全。另外，設(shè)計方案也包括施工設(shè)備的合理選擇。水利工程施工地理形勢復(fù)雜，安全系數(shù)較高，面對復(fù)雜的周邊環(huán)境，必須合理的選擇作業(yè)機(jī)械，避免在施工過程中出現(xiàn)機(jī)械不能正常操作，出現(xiàn)逾期完工的現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2合理規(guī)劃材料

材料的規(guī)劃是工程方案設(shè)計中必不可少的考慮因素之一。首先，材料的費(fèi)用嚴(yán)重影響著施工的成本，水利工程規(guī)模巨大，其消耗材料量巨大，單件材料價格的細(xì)微差別會產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)成本差異，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，應(yīng)充分減少資金的浪費(fèi)，以最小的成本實現(xiàn)利潤的最大化。其次，設(shè)計者要對材料的數(shù)量進(jìn)行合理的估計，并嚴(yán)格按照施工的要求，避免出現(xiàn)采購數(shù)量較少不能滿足工程的需求，增加二次采購的成本，或一次性采購較多，出現(xiàn)的材料的浪費(fèi)的現(xiàn)象。最后，在材料的規(guī)劃中，要適當(dāng)?shù)膶Σ牧系馁|(zhì)量加以辨別，避免出現(xiàn)材料質(zhì)量不能滿足工程需求的現(xiàn)象。

3.3加強(qiáng)管理

管理是水利工程施工中的必要手段之一?？茖W(xué)的管理可以極大的減少資金的浪費(fèi)，并在合同約定日期內(nèi)完工，減少投資的風(fēng)險。其中管理包括對資金、人員、物料和設(shè)計方案的管理。對資金的管理是指根據(jù)施工要求客觀的估計施工成本，并在施工過程中嚴(yán)格管理資金的流動，在成本最低的同時并保證資金的安全。對人員的管理包括人員工作的安排和人員操作安全的控制，前者旨在減少工藝流程，后者旨在降低施工人員自身風(fēng)險。對物料的管理則是嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量和數(shù)量，在保證工程質(zhì)量的同時，較少材料的浪費(fèi)。對設(shè)計方案的管理則是結(jié)合施工環(huán)境等影響因素，客觀合理的對設(shè)計方案進(jìn)行選擇。在工程中，管理手段的好壞不僅制約著工程的質(zhì)量，還影響著資金的投入。

3.4合同控制

當(dāng)今社會，水利工程在招標(biāo)和投標(biāo)前需要選擇適當(dāng)?shù)挠媰r方式，并簽署水利工程承包制合同。在合同中以條款方式約束雙方，在出現(xiàn)違約時用合同作為有力的武器，捍衛(wèi)自身的利益，以避免出現(xiàn)重大損失的現(xiàn)象。其次，在合同中應(yīng)具體寫明原材料承擔(dān)方、責(zé)任分配、完工時間及出現(xiàn)違約后的賠償資金多少，并通過合同的簽署保障水利工程的質(zhì)量。在出現(xiàn)重大糾紛時，可以通過合同有效的劃分各自的責(zé)任，以最大程度的減少盲目的糾紛造成的經(jīng)濟(jì)損失。另外，水利工程是一個長期的建設(shè)工程，在投資前期，必須通過科學(xué)的估算，選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)價位，并優(yōu)化自身設(shè)計方案，對內(nèi)部員工和購買材料進(jìn)行科學(xué)合理的管理，并以合同的形式明確意外事故發(fā)生時工程的賠償問題和采購材料不合格出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)賠償，以實現(xiàn)良好的投資效益。

4小結(jié)

水利工程造價是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)階段我國水利工程造價受到工程成本、市場條件及企業(yè)經(jīng)營的等各方面因素的影響，水利工程發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。文章從優(yōu)化設(shè)計方案，合理規(guī)劃材料，加強(qiáng)管理及合同控制等方面提出了水利工程造價的解決方法。完善的水利工程造價不僅有利于促進(jìn)水利工程建設(shè)，而且對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的推動作用。

作者:王薇 單位:綿陽市水利規(guī)劃設(shè)計研究院

參考文獻(xiàn):

[1]王瓊,王萍.論當(dāng)前水利工程造價管理中存在的問題與改善措施[J].湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2014(04)

[2]連永秀.淺議水利工程造價存在的問題及其對策[J].湖南水利水電.2011(02)

[3]吳海燕,黃德春.基于效用理論的水利工程PPP項目風(fēng)險分擔(dān)研究[J].水資源與水工程學(xué)報.2016(02)

第六篇：水利工程造價全過程控制與管理

水利工程造價貫穿于整個水利工程建設(shè)之中，是工程中的一項重要指標(biāo)，水利工程造價的控制及其管理關(guān)系到的不只是水利工程施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度，還有參與到水利工程建設(shè)中多方的社會經(jīng)濟(jì)效益。我國目前的水利工程建設(shè)可以說每年都呈現(xiàn)一個上漲的趨勢，但是對于水利工程造價的控制及其管理來說，因水利工程建設(shè)過程很是繁瑣和復(fù)雜，其中很多方面都會影響到工程造價控制及其管理，因此，我國水利工程在工程造價的控制與管理上，尚還存有各種各樣的缺陷需要進(jìn)行改進(jìn)和解決。

1水利工程造價全過程控制與管理的作用體現(xiàn)

1.1給工程決策提供依據(jù)

水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性及可行性都需要在投資決策前就進(jìn)行相應(yīng)的研究，可以說，水利工程造價全過程管理的龍頭，便是投資估算，它不但提供依據(jù)給工程經(jīng)濟(jì)性作分析，同時也使水利工程項目有了一定的項目決策參考依據(jù)。同時，這一階段要考慮的事情也比較多，除了考慮工程中各種可能的需要，還得綜合考慮好工程的動態(tài)影響因素。如此便可有效防止工程投資膨脹以及工程造價過高，并且還能給決策者或是專家提供科學(xué)的工程造價估算依據(jù)。

1.2提出合理的宏觀控制目標(biāo)，以及工程投資規(guī)模

工程設(shè)計概算通常就是投資人用來確定投資規(guī)模的參考和依據(jù)，所以在工程建設(shè)期間最好是不要肆意增加。同時，對于初步設(shè)計概算精確度，以及工程的進(jìn)展程度的概算編制越精確，那么投資人就能越好的控制住工程建設(shè)規(guī)模，從而能更好的保障到工程資金與工程物資，促進(jìn)工程項目的順利開展與實施[5]。反過來，概算編制若是不夠精確，工程資金就會高于預(yù)估的量，也難以掌握好工程建設(shè)的規(guī)模，這樣不但延長了工期，加大了成本，影響了質(zhì)量，也不利于工程在經(jīng)濟(jì)以及社會上的效益實現(xiàn)。

1.3確保建設(shè)資金的籌措與及時到位

水利工程的投資渠道來源比較廣泛，包括有銀行貸款、各級政府投資以及利用外資等來源[3]。不管是哪種渠道和方式，對工程項目進(jìn)行評估，或是評價過程工程項目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這都是不可或缺的重要步驟。評估或是評價的依據(jù)主要依靠于初步設(shè)計概算，就比如銀行對工程整體的評估就可以通過概算來計算出，民營集團(tuán)也可根據(jù)概算判斷出它是否值得投資。工程總投資額中不同的投資渠道所占的比例不盡相同，但是都多少影響著工程的總投資額。故而，水利工程造價的控制及其管理工作，能夠明確確定工程總的投資額，也能夠有效確保建設(shè)資金的籌措與及時到位。

2水利工程造價全過程控制與管理存在的問題體現(xiàn)

2.1決策階段造價控制缺乏確切的依據(jù)

國內(nèi)水利工程在建設(shè)施工期間，通常都無法在規(guī)定的日期內(nèi)完成工程的整個建設(shè)，基于這個基礎(chǔ)上，建設(shè)存在的投資便會急劇膨脹。當(dāng)工期時間延長時，工程所需的人力、物力、財力等各項投入必然隨之增多，因而水利工程的造價就會始終居高不下。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因工程前期決策階段有問題，在前期工程造價估算時，專家或是決策者并沒有相應(yīng)的決策依據(jù)，只是按照以往的項目經(jīng)驗進(jìn)行工程造價估算，這種情況下的工程造價估算難免帶有一定的主觀性，而缺乏能源管理相應(yīng)的針對性與實效性。

2.2沒有嚴(yán)格控制和把握設(shè)計階段

水利工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著整個工程的成敗，其重要性與不可替代性不言而喻，將心血更多投入到工程質(zhì)量中很好，但是重視工程質(zhì)量絕不代表著就忽視工程造價。然而國內(nèi)目前很多設(shè)計單位重視的多半是工程的質(zhì)量問題，而相對忽視了工程的造價控制，這直接致使工程設(shè)計的性價比降低。設(shè)計單位在設(shè)計時，不能只是簡單的追求低成本，或是高質(zhì)量，而是應(yīng)該把水利工程的每方面都當(dāng)做一個整體部分，盡量使工程的質(zhì)量建造性價比達(dá)到最高。

2.3國際慣例還未普及

現(xiàn)行的工程報價國際慣例便是工程量清單的報價方式，我國只是一部分地區(qū)開始使用這種造價方式，還未普及到大范圍的使用[1]。有些地區(qū)實行了工程量清單這種報價方式，不過企業(yè)并沒有確定下企業(yè)本身的報價定額，使用的多半是行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的定額。但是企業(yè)之間也是各有差異的，行業(yè)定額只是一個整體和平均數(shù)，無法代表各個企業(yè)自身的實際水平。如此說來，只是簡單根據(jù)工程量清單報價方式報價，水利工程的造價也難以得到真正的控制。

2.4實施階段的控制力度不夠

水利工程在建造實施階段的過程中，甲乙雙方隨意變更設(shè)計的情形時有發(fā)生。這種情況下，很容易導(dǎo)致工程造價高于事先預(yù)算的情形發(fā)生。再加之我國在工程建造價格控制上，并沒有明確的政策法規(guī)，在簽訂建造合同時，就會出現(xiàn)很多問題，就比如簽訂不嚴(yán)密等等。這也是水利工程造價控制力度不夠的另一個重要因素。2.5結(jié)算階段控制不力工程在結(jié)算階段時，很多工程會應(yīng)結(jié)算控制不力致使合同在制定過程中多少會存在著一些缺陷和漏洞，比如在結(jié)算書中，施工方資金算多，但是發(fā)包方并不滿施工方所給出的結(jié)算資金，并開始討價還價，這樣很容易導(dǎo)致合同雙方在工程結(jié)算階段時出現(xiàn)爭執(zhí)，也會延長工程結(jié)算期限，對確認(rèn)和提升工程造價的工作效率也極其不利。

3對水利工程造價全過程控制與管理中問題的措施分析

3.1創(chuàng)新水利工程造價管理理念

水利工程建設(shè)部門的造價管理人員應(yīng)及時更新水利工程造價方面的知識，結(jié)合目前市場的實際情形，樹立出新的工程造價管理理念，以適應(yīng)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，對水利工程造價管控工作的要求。要盡快加強(qiáng)并落實與水利工程造價有關(guān)的立法，遵循有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，給水利工程造價的綜合管理水平提供一定的法律依據(jù)，合理調(diào)控與指導(dǎo)，對于違法行為要予以嚴(yán)厲的打擊，從而提供給水利工程造價管控更好的前提條件與氛圍。

3.2工程決策階段的造價控制

工程造價的決策階段是產(chǎn)生工程造價的基本以及源頭，工程造價是否合理選擇與控制，很大程度上就得看決策階段的控價。決策階段進(jìn)行造價控制，同時也是控制整個水利工程非常重要的一種方式。此外，建設(shè)地點(diǎn)的選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)設(shè)備以及工藝的選擇也都直接關(guān)聯(lián)著工程造價的高低[2]?；诳刂埔约昂侠泶_定工程造價的基礎(chǔ)便是進(jìn)行正確的決策，并且整個工程造價的高低，會受到?jīng)Q策階段的每項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的影響。

3.3工程設(shè)計階段的控制及其管理

為了進(jìn)一步確保工程前期設(shè)計工作的準(zhǔn)備質(zhì)量，將水利工程的整體造價控制在規(guī)定范圍以內(nèi)，可從以下幾方面入手：（1）啟用設(shè)計方案招標(biāo)制度。為了進(jìn)一步確保設(shè)計的準(zhǔn)確、實用以及經(jīng)濟(jì)性，在進(jìn)行工程設(shè)計方案的選用時，可充分利用招標(biāo)制度，通過這種競爭機(jī)制，從中選出最為經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。這既可以提升工程設(shè)計方案的質(zhì)量，還能有效降低工程建造成本。（2）開展價值工程應(yīng)用措施。通常使用者的需求能被價值工程充分考慮到，從而功能分析出被研究對象，并大幅度降低整個工程的支出成本。（3）加大圖紙會審工作。盡量避免在施工時變更圖紙，因此，圖紙會審工作應(yīng)及時且細(xì)致，如果有設(shè)計方面的不足或是缺陷，最好是在圖紙會審時就能找出來并給以修改。建設(shè)單位應(yīng)組建一批專業(yè)的圖紙會審隊伍，對圖紙的科學(xué)性、施工的可行性以及造價的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面合理的審核，確保圖紙會審能達(dá)到最好的效果。

3.4工程實施階段的控制及其管理

3.4.1合理控制工程變更

水利工程在施工階段過程中，對于水利工程中隨意出現(xiàn)設(shè)計變更、施工條件與進(jìn)度的變更、以及工程清單等方面的變更情形，都應(yīng)給以嚴(yán)格控制和防范。在設(shè)計開始前，設(shè)計單位就應(yīng)向建設(shè)單位了解清楚工程施工區(qū)域的地形地貌特征與工程要求，并做好詳細(xì)的記錄，以便建設(shè)單位審查設(shè)計方案和施工圖紙。在設(shè)計時，設(shè)計單位要親自調(diào)查好施工現(xiàn)場的具體情形，并就調(diào)查的情形與建設(shè)單位溝通到位，避免出現(xiàn)專業(yè)性的問題。

3.4.2合理處理索賠問題

施工時難免會出現(xiàn)一些突發(fā)情況，比如施工合同、施工進(jìn)度以及施工造價和圖紙等都容易引起施工中索賠事件的發(fā)生，若是出現(xiàn)各種糾紛、索賠事件后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位與施工單位應(yīng)及時進(jìn)行溝通與寫上，根據(jù)合同中的規(guī)定處理索賠問題，在確保水利工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保障工程參與各方的經(jīng)濟(jì)收益。

3.5工程結(jié)算階段的控制及其管理

水利工程造價的全過程控制及其管理的最后一個階段便是施工完成后的結(jié)算階段，切不能狗尾續(xù)貂，務(wù)必做好工程結(jié)算階段的控制及其管理工作。結(jié)算階段的控制及其管理涉及的內(nèi)容相對要廣泛些，每項會涉及到的內(nèi)容或是項目多少多會影響到工程造價，工程結(jié)算人員務(wù)必要認(rèn)真細(xì)致的核對好每項款項，對于水利工程施工現(xiàn)場的工程量也應(yīng)及時的進(jìn)行查看，并嚴(yán)格控制好整個工程的造價。

4結(jié)束語

綜上所述，水利工程項目在整個建造施工過程中，其造價的全過程控制及其管理一直貫穿與始終，直接關(guān)系著工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本，是整個工程項目的重要組成部分。對于當(dāng)前造價與管理方面出現(xiàn)的問題，本文提出了自己的一點(diǎn)看法，雖然才疏學(xué)淺，但還是希望能為水利工程造價以及水利工程的建設(shè)獻(xiàn)出自己的一份綿薄之力。

作者:冉杰 單位:南充市政府投資非經(jīng)營性項目代建中心