鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水研究分析論文
時間:2022-06-27 09:40:00
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)和人民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施,隨小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)化的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的迅速增長,人民生活水平的不斷提高,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水提出了更高的要求,同時,伴隨我國加入WTO,外資的注入和國外水務(wù)企業(yè)不斷進(jìn)入中國供水市場,國內(nèi)供水企業(yè)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的發(fā)展也面臨著許多新的問題。在新的形勢下,如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作,加快供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是我們需要研究和探討的重要課題。
1統(tǒng)一規(guī)劃,合理選項(xiàng)
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作,首先要按照區(qū)域和地形特點(diǎn),合理確定供水對象和供水范圍,搞好需水預(yù)測,制定一個統(tǒng)一的科學(xué)的規(guī)劃。對工程項(xiàng)目要加強(qiáng)水源的科學(xué)性、合理性和可靠性的論證,設(shè)計過程中合理確定設(shè)計水量,選定合理的凈水工藝和先進(jìn)的凈水方法,做好方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,搞好國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)分析,保證項(xiàng)目實(shí)施方案在經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行、設(shè)計上先進(jìn)。
2創(chuàng)新投資機(jī)制,加大供水產(chǎn)業(yè)的投入
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水產(chǎn)業(yè),建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,需大量的建設(shè)資金,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,不僅要用好國家補(bǔ)助資金,還要積極探索新的投資渠道,按誰受益,誰投資的原則,依靠群眾,依托社會,融合企業(yè),多層次、多渠道、多方位籌集資金,建立多元化的社會融資機(jī)制,增加社會投入,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展活力。
3強(qiáng)化項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量
鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的質(zhì)量,直接關(guān)系到用戶的切身利益和工程運(yùn)行效益,在工程的實(shí)施過程中,要嚴(yán)格審查工程實(shí)施方案,加強(qiáng)工程建設(shè)管理規(guī)范性,規(guī)范市場行為,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制和招投標(biāo)制度,實(shí)施工段監(jiān)督制,加大工程質(zhì)量監(jiān)督,對工程使用的材料、設(shè)備要采取政府分級招標(biāo)采購的辦法,保證質(zhì)量,降低成本。
4完善供水市場制度,加強(qiáng)供水市場管理
為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度,加快供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府要加強(qiáng)供水市場的宏觀調(diào)控能力。積極推行供水特許經(jīng)營制度、市場準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收和污水治理的監(jiān)督體系建設(shè),確保水資源的可持續(xù)利用,確定供水工程的基本建設(shè)程序及各個環(huán)節(jié)的基本要求,確定勘察設(shè)計工作各個階段的工作內(nèi)容,制定規(guī)程及審批權(quán)限,確定峻工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),工程后評價的程序和內(nèi)容,積極研究開放投資對供水行業(yè)帶來的影響,制定政策引導(dǎo)和規(guī)范投融資行為,創(chuàng)造社會資本包括外資進(jìn)入供水行業(yè)的條件,加強(qiáng)供水質(zhì)量的監(jiān)督和管理,保證合格供水工程和供水企業(yè)進(jìn)入供水市場。
5采取措施,完善工程經(jīng)營管理體制
對現(xiàn)有工程要結(jié)合各自工程的運(yùn)營現(xiàn)狀和特點(diǎn),明確工程所有權(quán),放開工程經(jīng)營管理使用權(quán),對長期經(jīng)營管理不善,經(jīng)濟(jì)效益差的工程,在保證供水工程供水質(zhì)量的前提下,進(jìn)行承包、租賃和拍賣等管理體制改革,實(shí)行不同形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制;或采取兼并、控股、合作等形式盤活部分資產(chǎn),加大資金運(yùn)作和工程改造進(jìn)程,加強(qiáng)工程運(yùn)營管理。
對新建工程,在符合國家政策的基礎(chǔ)上,放開工程建設(shè)權(quán),明晰工程所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán),使工程的建設(shè)和管理進(jìn)入市場化,實(shí)行供水企業(yè)商業(yè)化運(yùn)營。
6建立良好的價格收費(fèi)體系,確保供水產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)行
水費(fèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本因素,合理核定供水價格是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水產(chǎn)業(yè)的先決條件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水價格要按價值規(guī)律要求,并要體現(xiàn)節(jié)約用水,科學(xué)用水的原則,在供水成本的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加投資利潤進(jìn)行合理確定,并適當(dāng)增加環(huán)境水費(fèi)的征收,要逐步完善價格收費(fèi)體系,實(shí)行計量收費(fèi),定額管理,超用加價制度,利用政策和經(jīng)濟(jì)杠桿培育社會節(jié)約用水、科學(xué)用水和水的商品化意識,逐步完善以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行機(jī)制。
7積極擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和供水市場
鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)要積極擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和供水市場,依托主業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)要大力發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)用水市場,實(shí)現(xiàn)供水網(wǎng)絡(luò)與高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉系統(tǒng)的聯(lián)合,擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)灌溉供水量,擴(kuò)大供水市場。
(2)提高景觀意識,建設(shè)環(huán)境工程、風(fēng)光工程,積極開拓旅游市場和餐飲服務(wù)業(yè),擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。
(3)大力發(fā)展水的深加工產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)符合不同健康標(biāo)準(zhǔn)的自來水或礦泉廠、純凈水,借鑒廣州、黑龍江等省市的“水杯子”工程的經(jīng)驗(yàn)和做法,實(shí)施直飲水工程,促進(jìn)依附于自來水產(chǎn)品的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(4)發(fā)展污水處理產(chǎn)業(yè),提高水的重復(fù)利用率,加大水的使用價值,在為城鄉(xiāng)發(fā)展的服務(wù)中不斷壯大行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
8結(jié)語
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水產(chǎn)業(yè),要打破傳統(tǒng)機(jī)制,遵循市場經(jīng)濟(jì)與WTO的游戲規(guī)則,積極創(chuàng)建和完善各種體制和機(jī)制,加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控機(jī)能和監(jiān)督體系建設(shè),放開供水市場,加快供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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