導語：水利建筑市場信用評價和監(jiān)管體系的構建論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在水利工程建設過程中，各級水行政主管部門根據(jù)《招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，采取一系列積極措施，強化對水利建筑市場的監(jiān)管，規(guī)范水利工程建設管理程序，積極維護水利建筑市場秩序，有效控制了工程建設質(zhì)量。但在工程建設中，仍存在項目法人明招暗定、企業(yè)借用資質(zhì)投標及工程轉包、違法分包等違規(guī)行為。導致這些違規(guī)行為屢禁不止的一個重要原因就是信用評價機制不健全、信用監(jiān)管體系不完善。由此可見，構建一個完善的水利建筑市場信用評價和監(jiān)管體系是十分必要的。

一、水利建筑市場信用體系建設的依據(jù)

完善的社會信用體系，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一項重要基礎制度。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確指出，形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。

2007年3月，國務院辦公廳出臺了《關于社會信用體系建設的若干意見》。意見提出了社會信用體系建設的指導思想、目標和基本原則，強調(diào)了加快推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性，并從完善行業(yè)信用記錄、加快信貸征信體系建設、培育信用服務市場、完善法律法規(guī)等多個層面指明社會信用體系的建設方向。

2005年8月，建設部提出了《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》，圍繞著信用體系建設“一個指導思想，二者同步推進，三方協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)四個統(tǒng)一”的基本思路提出了加快建筑市場信用體系建設的具體要求。

二、水利建筑市場信用體系建設中面臨的問題

2004年9月，水利部了《關于建立水利施工企業(yè)監(jiān)理單位信用檔案的通知》，決定建立水利市場主體及相關執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案，部分水行政主管部門也陸續(xù)開展了水利建筑市場信用體系建設工作。目前，水利建筑市場信用體系建設已初具規(guī)模，但還存在不少問題和困難：

(一)信用的信息管理、評價等缺乏統(tǒng)一的標準

水利建筑市場信用體系建設起步時間不長，水利建筑市場信用信息的征集、披露和管理以及水利建筑市場信用等級評價標準、程序等均缺乏行業(yè)性的規(guī)范。建設部于2007年頒布了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》，水利部正在起草水利行業(yè)相關的辦法和標準，目前尚未正式頒布實施，造成水利建筑市場信用體系建設的信息收集、整理、評價等暫時沒有統(tǒng)一的標準，給此項工作的全面開展和積極推進帶來了一定困難。

(二)信用信息共享機制不完善

目前，全國水利行業(yè)缺乏統(tǒng)一的信用信息平臺，水利部、流域管理機構和各省水行政主管部門建立的信用檔案無法做到互聯(lián)互通、信息共享，也無法形成“一處守信、處處得益，一處失信、處處受制”的聯(lián)動機制。

(三)信用獎懲措施缺乏法規(guī)依據(jù)

從監(jiān)管方面來看，對于有不良信用記錄的單位和企業(yè)如何處罰缺乏必要的法規(guī)依據(jù)，沒有形成有效的誠信激勵機制和失信懲戒機制，市場不能有效發(fā)揮對市場各方信用狀況的約束作用，使得建立市場信用體系的初衷無法實現(xiàn)。

(四)市場各方對信用的認知度較低

由于信用獎懲措施未有效落實，市場各方普遍忽視對信用體系建設的參與和重視，部分市場主體對信用體系建設的相關規(guī)定不清楚，沒有形成知信用、守信用、用信用的良好氛圍。

三、完善水利建筑市場信用體系建設的幾點建議

(一)全面建立水利建筑市場信用檔案

根據(jù)水利行業(yè)特點，盡快制定水利建筑市場主體信用信息管理和評價的統(tǒng)一標準，規(guī)范信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設。水利建筑市場主體、行業(yè)組織和行業(yè)主管部門應根據(jù)職責分工，完整、準確、及時地提供、記錄行業(yè)主體在水利建設活動中的信用信息，建立和完善信用檔案。

(二)加快構建水利建筑市場信用信息公開共享平臺

利用現(xiàn)代信息技術，積極推進市場信用記錄信息共享，在確保國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，加大信用信息的開放力度，實現(xiàn)信用信息依法公開。在科學劃分信用等級的基礎上，定期經(jīng)過認證的水利建筑市場主體誠信信息，方便全社會了解各市場主體的誠信情況。

(三)積極培育信用服務市場

在水利工程建設的招標投標、日常監(jiān)管、評級評優(yōu)及企業(yè)資質(zhì)認定等工作中，按照規(guī)定使用水利建筑市場主體信用記錄，擴大信用評級、信用報告等信用信息的使用范圍，培育和形成市場誠信的產(chǎn)品需求。

(四)逐步健全失信懲戒和守信激勵機制

制定失信懲戒和守信激勵相關規(guī)定，切實加大對失信市場主體的懲戒力度，依法實行經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照等懲戒方式，限制其市場準入，對其生產(chǎn)和經(jīng)營行為實行跟蹤監(jiān)督，并對失信者特別是進行商業(yè)賄賂的市場主體及時予以曝光。大力鼓勵守信行為，在招標投標、評級評優(yōu)等活動中優(yōu)先選擇信用良好的企業(yè)，給守信者提供便利和優(yōu)惠條件。公務員之家

(五)加大信用制度建設的宣傳力度

利用多種形式宣傳水利建筑市場信用制度建設的重要意義，在全國的水利行業(yè)形成誠信為本、操守為重的良好風尚。進一步提高招投標各方的信用意識，促使其自覺遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法開展招投標活動。