導(dǎo)語(yǔ)：酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自我規(guī)制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)自治的現(xiàn)狀以及問(wèn)題

盡管行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理具有前述優(yōu)勢(shì)，我國(guó)酒類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自我管理實(shí)踐卻很難令人滿意。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)各類(lèi)酒業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全自我規(guī)制存在以下一些突出問(wèn)題。我國(guó)酒業(yè)企業(yè)（特別是大型酒企）與行業(yè)協(xié)會(huì)自身對(duì)市場(chǎng)聲譽(yù)機(jī)制認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致自我規(guī)制的動(dòng)力不足。美國(guó)一份調(diào)查報(bào)告則顯示，當(dāng)產(chǎn)業(yè)中個(gè)別企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害公共利益的行為后，公眾不會(huì)花功夫甄別產(chǎn)業(yè)內(nèi)單個(gè)企業(yè)的表現(xiàn)，而是根據(jù)某些企業(yè)的行為對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)群體不加區(qū)分的做出負(fù)面評(píng)價(jià)，而損失最嚴(yán)重的，恰恰是那些在產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位的大型企業(yè)[5]。酒類(lèi)產(chǎn)品的信任品屬性決定了聲譽(yù)機(jī)制成為消費(fèi)者消費(fèi)選擇的決定性影響因素，消費(fèi)者為了克服信息不對(duì)稱(chēng)，有可能對(duì)聲譽(yù)不佳的整個(gè)行業(yè)采取集體懲罰措施，塑化劑風(fēng)波后，不但直接責(zé)任者酒鬼酒集團(tuán)銷(xiāo)售額大減，而且殃及整個(gè)白酒行業(yè),作為反映市場(chǎng)投資者信息的股票市場(chǎng)第一時(shí)間做出了反映，據(jù)媒體粗略統(tǒng)計(jì)，滬深兩市13只主要白酒企業(yè)股在2012年11月19日的總市值蒸發(fā)約323.56億元[6]，投資者信心受挫，正是擔(dān)心消費(fèi)者可能采取的集體懲罰。首先，缺乏及時(shí)有效的信息披露機(jī)制。實(shí)際上，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)成員企業(yè)枉行信息的披露，不但可以增加協(xié)會(huì)的社會(huì)公信力，更能幫助消費(fèi)者有效甄別具體責(zé)任者的身份，避免集體懲罰的嚴(yán)重后果。其次，缺乏有效的內(nèi)部懲戒手段。奧爾森指出,“除非在集團(tuán)成員同意分擔(dān)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)目標(biāo)所需的成本的情況下給予他們不同于共同或集團(tuán)利益的獨(dú)立的激勵(lì)，或者除非強(qiáng)迫他們這么做，不然的話，„„他們不會(huì)采取行動(dòng)以增進(jìn)他們的共同目標(biāo)或集團(tuán)目標(biāo)”[7]。選擇性激勵(lì)是獎(jiǎng)勵(lì)和制裁的混合運(yùn)用，二者不可偏廢[7]。而檢視我國(guó)各類(lèi)酒業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的章程，幾乎沒(méi)有任何與對(duì)成員企業(yè)不當(dāng)行為實(shí)施內(nèi)部懲罰的條款，實(shí)踐中，也鮮有成功的懲罰案例。

解決方案

在對(duì)聲譽(yù)機(jī)制認(rèn)識(shí)問(wèn)題上，酒業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)意識(shí)淡泊的原因，很大一部分源于其特殊的身份定位。目前，我國(guó)大部分酒業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)都屬于官辦性質(zhì)，協(xié)會(huì)工作人員參照事業(yè)單位人員加以管理，協(xié)會(huì)與成員企業(yè)之間的關(guān)系遠(yuǎn)不如民間自發(fā)商會(huì)那樣唇齒相依。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，民間自發(fā)組織形成的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于聲譽(yù)機(jī)制的體會(huì)更為深刻、直接，因此在采取集體行動(dòng)維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)方面表現(xiàn)的更為主動(dòng)。從黨的十七大到十八大，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系都是黨的重點(diǎn)工作內(nèi)容，因此，逐步改變酒業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的身份定位，讓行業(yè)協(xié)會(huì)回歸民間化、市場(chǎng)化，既符合國(guó)家大政方針，也有利于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)積極行動(dòng)開(kāi)展行業(yè)自律。在食品行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)身份歸屬既定的前提下，依然可以通過(guò)完善協(xié)會(huì)內(nèi)部治理制度，提高行業(yè)協(xié)會(huì)自律的績(jī)效水平。首先，如前所述，行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)一套行之有效的內(nèi)部懲罰制度。行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部懲罰的表現(xiàn)形式主要包括罰款、名譽(yù)懲罰、集體抵制、開(kāi)除會(huì)籍等。內(nèi)部處罰的構(gòu)成要件、處罰形式與程度以及處罰的救濟(jì)方式須經(jīng)成員大會(huì)討論通過(guò)后訂入行業(yè)協(xié)會(huì)章程，行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)成員違反食品質(zhì)量安全行為的行為以及后果，確定具體的處罰方式：對(duì)于情節(jié)較為輕微的，可以施以一定程度的罰款，或者采取內(nèi)部通報(bào)、向社會(huì)公眾處罰決定公告的方式；對(duì)于情節(jié)較為惡劣、嚴(yán)重影響行業(yè)集體聲譽(yù)的，則可以由行業(yè)協(xié)會(huì)召集成員企業(yè)對(duì)其實(shí)施集體抵制，或者開(kāi)除其協(xié)會(huì)會(huì)籍，多種處罰方式可以并用。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)需要建立一套較為完備的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露制度,“信息披露和甄別是對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)的最佳回應(yīng)”[8]。行業(yè)協(xié)會(huì)的信息披露不但能夠有效保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)與選擇權(quán)，也能維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)，防止消費(fèi)者采取集體懲罰等應(yīng)激措施。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于成員企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的披露必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，對(duì)于不同性質(zhì)的違規(guī)行為，行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)損害嚴(yán)重性以及對(duì)于行業(yè)聲譽(yù)、社會(huì)公共安全的影響不同，采取內(nèi)部通報(bào)、向政府部門(mén)舉報(bào)或者通過(guò)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、社會(huì)媒體向公眾披露的不同方式。最后，行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部處罰制度需要與公眾信息披露有機(jī)結(jié)合。行業(yè)協(xié)會(huì)信息披露制度不但可以幫助克服食品質(zhì)量安全規(guī)制中的信息不對(duì)稱(chēng)，還可以有效修正部分內(nèi)部懲罰手段的邊際威懾力不當(dāng)問(wèn)題。以罰款為例，對(duì)于某一種違規(guī)行為，罰款的額度總是事先確定的，但“1000元的罰款支出對(duì)富人來(lái)說(shuō)可能無(wú)所謂，這種處罰對(duì)其行為的約束作用可能有限;對(duì)窮人來(lái)說(shuō)由于其承受力有限，處罰對(duì)其約束作用可能較大”[7]。個(gè)人有窮富之分，企業(yè)亦然，協(xié)會(huì)內(nèi)成員企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力異質(zhì)化程度越嚴(yán)重，罰金可能帶來(lái)的邊際威懾力越不明顯。集體抵制也存在類(lèi)似難題，某些在行業(yè)內(nèi)具備實(shí)際支配地位的企業(yè)巨頭，對(duì)于其他成員集體拒絕交易的行為完全可以置若罔聞。信息披露制度可以較好的彌補(bǔ)內(nèi)部懲罰措施的缺陷。信息披露制度的對(duì)象是企業(yè)聲譽(yù)，并由此最終引發(fā)同類(lèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)以及消費(fèi)者根據(jù)聲譽(yù)采取的是否進(jìn)行交易的選擇，與罰款的邊際威懾力情況相反，大型企業(yè)比中小企業(yè)更加重視聲譽(yù)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期收入流的影響。因此，當(dāng)某一額度的罰款雖然可以阻嚇中小型企業(yè)，但并不足以震懾那些財(cái)力雄厚的企業(yè)采取機(jī)會(huì)主義行為時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)若能將相關(guān)事件的調(diào)查過(guò)程、結(jié)果、處罰決定內(nèi)容適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，則可以在很大程度上解決前述內(nèi)部懲罰措施的邊際威懾力難題。

酒業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部自我治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善，不但有助于解決產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題，也能提高成員企業(yè)參與市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的能力。當(dāng)前，中央大力推行社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐，酒業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，勇于承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。酒類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善可以從以下方面著手：首先，完善協(xié)會(huì)內(nèi)部章程，明確各成員企業(yè)同意行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自治的權(quán)限，逐步樹(shù)立酒業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)治理的權(quán)威；其次，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別注重增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在信息收集、甄別、方面的能力，以此增進(jìn)成員企業(yè)間的內(nèi)部交流、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)之間的互動(dòng)；再次，改善行業(yè)協(xié)會(huì)自治的外部環(huán)境，行業(yè)協(xié)會(huì)作為成員企業(yè)代表，參與到與政府部門(mén)之間的政策制定與執(zhí)行方面的溝通，幫助政府部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)并尊重酒業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理方面的獨(dú)立地位與優(yōu)勢(shì)；最后，酒業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)自治必須遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，尤其在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定行業(yè)準(zhǔn)入條件、進(jìn)行集體抵制行為等方面，要注意避免違反《反壟斷法》的禁止性規(guī)定。

本文作者：凌瀟嚴(yán)皓廖國(guó)強(qiáng)工作單位：四川理工學(xué)院