導(dǎo)語：市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：新一輪市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，為全面提升市場(chǎng)監(jiān)管效能提供了重要機(jī)遇。如何科學(xué)配置監(jiān)管資源，整合監(jiān)管力量，建立大市場(chǎng)監(jiān)管體系至關(guān)重要。需要轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管流程，突破監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、理論研究等基礎(chǔ)建設(shè)，才能有效承擔(dān)起新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任和使命。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)改革;市場(chǎng)監(jiān)管;創(chuàng)新

新市場(chǎng)監(jiān)管體制的確立，為新時(shí)代建立大市場(chǎng)監(jiān)管體系、提高市場(chǎng)監(jiān)管效能奠定了基礎(chǔ)。市場(chǎng)監(jiān)管部門必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，強(qiáng)化認(rèn)同共識(shí)，全力推進(jìn)職能融合，塑造全新的市場(chǎng)監(jiān)管形象，大力提高監(jiān)管效能，建立高效的大監(jiān)管體系，切實(shí)履行好黨和國(guó)家賦予市場(chǎng)監(jiān)管部門的職責(zé)和使命。

一、秉承創(chuàng)新思維，準(zhǔn)確把握大監(jiān)管體系建設(shè)的內(nèi)涵

改革后的市場(chǎng)監(jiān)管部門，集聚了原諸多職能部門的市場(chǎng)監(jiān)管職能，改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，監(jiān)管成效與風(fēng)險(xiǎn)同在。要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，必須在思想上統(tǒng)一對(duì)大監(jiān)管體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究監(jiān)管實(shí)踐中亟須解決的問題，著重從機(jī)制創(chuàng)新、流程優(yōu)化、能力建設(shè)和整合改革等方面開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“管得到”“管得住”“管得好”。（一）進(jìn)一步領(lǐng)悟大市場(chǎng)監(jiān)管的使命和責(zé)任。依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管，是市場(chǎng)監(jiān)管工作的本質(zhì)特征，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程中，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管部門的第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，保障市場(chǎng)監(jiān)管職能的高效運(yùn)作，為市場(chǎng)主體提供方便快捷的服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，已經(jīng)成為黨和政府、社會(huì)各界評(píng)判市場(chǎng)監(jiān)管部門履職效果和價(jià)值所在的重要標(biāo)準(zhǔn)。新的市場(chǎng)監(jiān)管體制，解決了過去多龍治水、各管一段、監(jiān)管權(quán)責(zé)不清的弊端，基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門管到底”的目標(biāo)。但是，監(jiān)管領(lǐng)域擴(kuò)大、監(jiān)管主體明確，意味著責(zé)任的落實(shí)，監(jiān)管不作為、亂作為甚至慢作為將會(huì)受到法紀(jì)政紀(jì)的追究，減少了部門間推諉的可能。問責(zé)的“達(dá)摩克利斯之劍”時(shí)刻懸在監(jiān)管人員頭上，必須讓各級(jí)監(jiān)管人員牢記責(zé)任，積極作為，以更強(qiáng)的責(zé)任心、更高的水平、更大的動(dòng)力履行好自身職責(zé)。（二）進(jìn)一步樹立服務(wù)大市場(chǎng)、強(qiáng)化大監(jiān)管的理念。思想的革命帶動(dòng)著監(jiān)管的創(chuàng)新。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管人員必須深刻認(rèn)識(shí)到，此次體制改革絕不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)合并和職能的疊加，而是監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變、流程的優(yōu)化以及監(jiān)管深度廣度的延伸，從而樹立起“市場(chǎng)監(jiān)管一盤棋、監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋”的理念。在實(shí)際工作中，必須從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念出發(fā)，認(rèn)真梳理市場(chǎng)監(jiān)管部門與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他部門的責(zé)任定位，加強(qiáng)協(xié)作。通過加強(qiáng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督、政府監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，對(duì)監(jiān)管中遇到的問題協(xié)同共治，共同營(yíng)造和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。處理好市場(chǎng)監(jiān)管與社會(huì)公眾的關(guān)系，提高公眾市場(chǎng)監(jiān)管的參與度，形成共同實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管最大效能的有機(jī)體系。（三）進(jìn)一步深化監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新意識(shí)。目前，我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量已經(jīng)超過1億戶。在新的體制下，市場(chǎng)監(jiān)管的主體、行為和客體更加繁多，監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍擴(kuò)大。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，市場(chǎng)管理在機(jī)制流程、資源配置和能力建設(shè)等方面需要大力創(chuàng)新，迫切要求市場(chǎng)監(jiān)管部門從優(yōu)化機(jī)制、統(tǒng)籌配置資源、提升整體效能的方向和途徑上，進(jìn)一步深化改革，尋求突破，規(guī)范、指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)具體改革和建設(shè)。調(diào)整后的各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門必須強(qiáng)化對(duì)進(jìn)一步完善體制科學(xué)發(fā)展，特別是優(yōu)化機(jī)制緊迫性的認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展合力。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，創(chuàng)建智慧監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度和針對(duì)性。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管職能整合和重塑

市場(chǎng)監(jiān)管的公平正義，必須與效率結(jié)合才具有實(shí)質(zhì)意義，也是政府行政管理的基本價(jià)值取向。多年來，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門在各自市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，都有比較成熟的監(jiān)管機(jī)制和成功經(jīng)驗(yàn)，在維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序方面都有不錯(cuò)的成績(jī)，但也存在著權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管成本高、效能低下等問題。在新的機(jī)構(gòu)組建之際，需要深刻思考，切實(shí)樹立服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管的大局意識(shí)，盡快改變?cè)胁块T單兵作戰(zhàn)、各自為政的做法，加大業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)改革整合力度，科學(xué)配置監(jiān)管資源，努力提高改革的綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管與高效運(yùn)作的有機(jī)統(tǒng)一。（一）構(gòu)建一體化的監(jiān)管與執(zhí)法范式，實(shí)現(xiàn)履職的效率、效能和效益。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門需要切實(shí)加強(qiáng)原工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)等部門職能的融合，實(shí)現(xiàn)流程再造和綜合統(tǒng)籌監(jiān)管。一是推進(jìn)職能融合。針對(duì)市場(chǎng)主體的違法行為和市場(chǎng)秩序中出現(xiàn)的問題，新的市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)任避無可避，必須實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、全過程、全覆蓋監(jiān)管。當(dāng)前，必須依托信息化管理手段，將監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管對(duì)象相近的職能融合，延伸監(jiān)管鏈條，強(qiáng)化一體化監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管部門的整體管理和服務(wù)能力。二是盡快完善監(jiān)管流程，總結(jié)原各部門監(jiān)管執(zhí)法辦案程序和經(jīng)驗(yàn)，制訂統(tǒng)一、高效、流暢的監(jiān)管和執(zhí)法程序，形成一系列監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)防控、效果評(píng)估等機(jī)制，盡快形成流暢的市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體系。三是注重整合與創(chuàng)新并重，以“大部門制”工作思路為理念，科學(xué)劃分各職能機(jī)構(gòu)的職權(quán)，明確職責(zé)，特別是工作相互交叉的“結(jié)合部”的職責(zé)分工，通過統(tǒng)籌整合，建立健全反應(yīng)快速、溝通順暢、執(zhí)行有力的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)。（二）構(gòu)建權(quán)威性的監(jiān)管執(zhí)法新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門的有為、有威和有位。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格行政執(zhí)法，是市場(chǎng)監(jiān)管部門的核心職責(zé)，國(guó)家將反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、特種設(shè)備監(jiān)管、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管等重要職責(zé)賦予市場(chǎng)監(jiān)管部門，是黨和政府的重托，人民群眾的期盼，全系統(tǒng)上下對(duì)此應(yīng)有清醒地認(rèn)識(shí)。必須積極有為，在人民群眾心目中有威信，在政府部門中有地位。一是敢于“亮劍”。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處有違法行為的壟斷企業(yè)、大型公用企業(yè)和跨國(guó)公司，特別是統(tǒng)一行使反壟斷職責(zé)后，更應(yīng)敢于叫停和監(jiān)管壟斷企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和金融衛(wèi)生等行業(yè)的壟斷行為，為基層監(jiān)管部門引導(dǎo)監(jiān)管方向，樹立榜樣和示范。二是積極探索跨區(qū)域跨部門的協(xié)作監(jiān)管模式。探索建立全國(guó)性的跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，上級(jí)部門需要指導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)下級(jí)監(jiān)管部門開展區(qū)域性監(jiān)管協(xié)作，積極探索和相關(guān)政府部門的合作機(jī)制。三是探索加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。充分發(fā)揮政府以外組織的監(jiān)管作用，政府監(jiān)管主要運(yùn)用行政處罰等強(qiáng)制性“硬”手段，發(fā)揮震懾性的作用，在“硬”手段使用的同時(shí)，應(yīng)充分使用說服、協(xié)商、約束等非權(quán)力性的“軟”手段，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)組織、公益團(tuán)體等群體的作用。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，充分發(fā)揮非政府組織的監(jiān)督作用，能夠有效解決征服監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段不足的問題，避免政府監(jiān)管“一竿子插到底”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的多樣性和層次性。（三）進(jìn)一步完善服務(wù)體系，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的優(yōu)化、強(qiáng)化和深化。良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是提高國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。世界銀行（WorldBank）2018年全球營(yíng)商環(huán)境排名，我國(guó)進(jìn)步顯著，排名第78位，但仍然有著很大的提升空間。新體制的設(shè)立，意味著市場(chǎng)監(jiān)管部門需要對(duì)市場(chǎng)主體提供更多更快捷的政務(wù)服務(wù)，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面承擔(dān)著更重更大的責(zé)任。新的市場(chǎng)監(jiān)管部門必須深入研究，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是圍繞市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、特殊行業(yè)許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等職能，進(jìn)一步深入推進(jìn)商事制度改革向縱深開展，建立起為市場(chǎng)主體提供全流程、高效率、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)模式，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度成本，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)，盡快建立一套行之有效、公平公正透明的法律、法規(guī)和監(jiān)管程序，從法律制度上為市場(chǎng)主體建立良好的市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境、社會(huì)化服務(wù)環(huán)境和法律政策環(huán)境。三是探索建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，形成有效的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各地區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和，激勵(lì)各地區(qū)破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者的吸引力，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的進(jìn)一步優(yōu)化。借鑒國(guó)際做法，積極吸引第三方機(jī)構(gòu)參與，確保評(píng)價(jià)機(jī)制的專業(yè)性、獨(dú)立性和可信度。（四）重視加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，提高消費(fèi)維權(quán)的動(dòng)力、能力和效力。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端日益復(fù)雜的形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，有效解決消費(fèi)糾紛、提振消費(fèi)信心成為擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵因素。改革后，許多消費(fèi)糾紛都在市場(chǎng)監(jiān)管部門的職能范圍之內(nèi)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門必須下大力氣，切實(shí)完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。一是深刻理解消費(fèi)維權(quán)工作的重大意義。當(dāng)前，一些地方市場(chǎng)監(jiān)管部門和干部對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為消費(fèi)糾紛是小事、是正?，F(xiàn)象，調(diào)解消費(fèi)糾紛費(fèi)時(shí)費(fèi)力、沒有效益，認(rèn)為是浪費(fèi)行政資源。有的執(zhí)法人員認(rèn)為消費(fèi)維權(quán)只是消協(xié)一家的事，不想為、不愿為的思想廣泛存在，嚴(yán)重打擊了消費(fèi)者投訴舉報(bào)的積極性，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、樹立部門權(quán)威的大局上，高度重視消費(fèi)維權(quán)工作，滿足人民群眾追求美好生活的需要，增添積極做好消費(fèi)維權(quán)工作的動(dòng)力。二是切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力。健全維權(quán)投訴網(wǎng)絡(luò)和渠道，讓消費(fèi)者方便快捷地投訴，切實(shí)做到“有訴必接、接訴必果”，依法依規(guī)處理，不能和稀泥、不了了之。對(duì)節(jié)假日、旅游景區(qū)等特殊時(shí)間、地點(diǎn)的投訴，更應(yīng)快速接訴、快速處理，切實(shí)降低消費(fèi)者維權(quán)成本。三是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)調(diào)解、查處一體化。許多消費(fèi)糾紛背后都有不法經(jīng)營(yíng)行為的存在，不能將消費(fèi)維權(quán)糾紛的處理簡(jiǎn)單推給消費(fèi)者協(xié)會(huì)，監(jiān)管執(zhí)法人員必須到位，嚴(yán)查不法經(jīng)營(yíng)者相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為。四是擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)工作效力。通過建立侵權(quán)“黑名單”、行業(yè)懲戒、多部門信用約束等方式，褒優(yōu)懲劣，讓侵權(quán)者付出代價(jià)和成本，切實(shí)凈化消費(fèi)環(huán)境。

三、強(qiáng)化以人為本，市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍和基層建設(shè)常抓不懈

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。整合后的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，原有的監(jiān)管思維、監(jiān)管方式、工作程序各有不同，新的市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管領(lǐng)域擴(kuò)大，監(jiān)管業(yè)務(wù)增多，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須從源頭抓起，明確規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)有效地加強(qiáng)隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)。（一）注重開展人文規(guī)劃和建設(shè)。良好的系統(tǒng)文化和氛圍是增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、向心力的重要因素。新的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門必須高度重視加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管文化建設(shè)。開展好思想教育工作，切實(shí)在系統(tǒng)內(nèi)樹立起“市場(chǎng)監(jiān)管一家人”的思想，樹立“大市場(chǎng)監(jiān)管”意識(shí)，不論原來來自哪個(gè)部門，不能形成小山頭，互相輕視，吸取以往其他部門機(jī)構(gòu)整合后人心分散、離心離德的教訓(xùn)。吸收原來各部門成熟的工作經(jīng)驗(yàn)，吸納融合，盡快培育新的市場(chǎng)監(jiān)管文化，開展富有成效的集體活動(dòng)，讓隊(duì)伍形成一個(gè)團(tuán)體，同向一個(gè)目標(biāo)，為共同的事業(yè)努力。（二）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做到講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，真正成為貫徹黨和政府意志，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。加大教育培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)，圍繞提高監(jiān)管能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，使干部培訓(xùn)工作從單一崗位專業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向素質(zhì)和能力培訓(xùn)，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)、認(rèn)定、激勵(lì)體系，創(chuàng)造人人都可以成才的良好氛圍。科學(xué)調(diào)配監(jiān)管力量和人員配備，讓干部盡快學(xué)習(xí)、熟悉新的市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)，互相融合，不能“機(jī)構(gòu)合了人不合，人員合了業(yè)務(wù)不合”，還是“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，應(yīng)形成一支業(yè)務(wù)統(tǒng)一、執(zhí)行力強(qiáng)的監(jiān)管力量。（三）高度重視基層市場(chǎng)監(jiān)管所機(jī)構(gòu)建設(shè)。“千條線連著一根針”。新的市場(chǎng)監(jiān)管體制形成后，市場(chǎng)監(jiān)管所承載著大量的市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)，許多市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)需要市場(chǎng)監(jiān)管所來實(shí)現(xiàn)，監(jiān)管范圍、監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管對(duì)象較之前的工商所大大增加，監(jiān)管任務(wù)也較之繁重，壓力和責(zé)任隨之增大。總局適時(shí)出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)規(guī)章制度，細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級(jí)必須大力強(qiáng)化基層所建設(shè)，堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，將原質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門的監(jiān)管人員適當(dāng)配備到基層所，增強(qiáng)監(jiān)管力量和監(jiān)管的專業(yè)性、針對(duì)性，妥善解決機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫、基層所人員缺乏的問題。健全激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高基層所人員政治、經(jīng)濟(jì)等方面待遇，優(yōu)化基層所工作環(huán)境，鼓勵(lì)干部留在基層所、心在基層所。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所依法行政情況的監(jiān)督，拓寬和健全監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督渠道，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管執(zhí)法行為，切實(shí)樹立市場(chǎng)監(jiān)管部門全新的形象。（四）注重加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管理論體系和研究人才建設(shè)。理論引導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐提升理論。新成立的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)注重建立新的市場(chǎng)監(jiān)管理論體系。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)的理論的研究，把黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署和市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際緊密結(jié)合，把市場(chǎng)監(jiān)管融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中思考，切實(shí)提高研究的前瞻性、靈敏性和有效性。注重加強(qiáng)各類研究人才的培養(yǎng)，建立不同形式的“智庫(kù)”，利用好系統(tǒng)內(nèi)外研究力量，為市場(chǎng)監(jiān)管重大改革決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)對(duì)商事制度改革、反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、特殊行業(yè)與設(shè)備、食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，探索構(gòu)建以有效監(jiān)管為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)防范為環(huán)節(jié)，以綜合監(jiān)管為模式，以提升整體功能為根本的新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管新體系，把研究和解決在監(jiān)管實(shí)踐中提出的重大理論和實(shí)際問題作為主攻方向和著力點(diǎn)，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管工作的規(guī)律。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外交流合作，在更大范圍、更深層次上吸收和借鑒市場(chǎng)監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，以世界眼光來分析判斷和審視市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)改革。通過理論創(chuàng)新推動(dòng)理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，繼續(xù)在新的時(shí)代條件下把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同市場(chǎng)監(jiān)管工作的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷在新的執(zhí)法實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管理念的創(chuàng)新。以新的思想和觀點(diǎn)豐富和發(fā)展市場(chǎng)監(jiān)管改革，形成符合科學(xué)發(fā)展要求的大監(jiān)管體系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求。

作者:高洪方 單位:山東省臨沂市工商局