導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入與發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理，已經(jīng)發(fā)生了重大的改變，要求政府科學(xué)的調(diào)控市場(chǎng)，宏觀(guān)的管理市場(chǎng)，采取經(jīng)濟(jì)手段與政策來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，面對(duì)如此的發(fā)展形勢(shì)，農(nóng)業(yè)科研內(nèi)部審計(jì)工作，也需要隨之變動(dòng)，以此確保農(nóng)業(yè)科研單位更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新的形勢(shì)下對(duì)審計(jì)環(huán)境發(fā)生變化，給農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的審計(jì)工作，提出了新的要求，加之農(nóng)業(yè)科研單位在內(nèi)部審計(jì)工作方面存在著諸多問(wèn)題，因此需要加快轉(zhuǎn)型的步伐，構(gòu)建新的內(nèi)部審計(jì)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展，本文筆者對(duì)新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型工作，做了簡(jiǎn)單的論述。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)業(yè)科研單位；內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型

審計(jì)監(jiān)督體系主要是由政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)構(gòu)成，就以往的審計(jì)工作情況來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)沒(méi)能充分的發(fā)揮其職能，在農(nóng)業(yè)科研單位此類(lèi)情況表現(xiàn)的尤為明顯，部分單位其依舊采取傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)到效益審計(jì)的轉(zhuǎn)變，且信息化水平相對(duì)落后，基于此農(nóng)業(yè)科研單位必須要加快轉(zhuǎn)型步伐，采取新思路與新方法，來(lái)推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的完善與發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位的進(jìn)步與發(fā)展。

一、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型面臨的主要問(wèn)題

1.審計(jì)效率相對(duì)低下

由于農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)相對(duì)弱小，單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的重視程度也比較低下，使得內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在落實(shí)具體工作時(shí)，受到強(qiáng)勢(shì)部門(mén)的影響，造成內(nèi)部審計(jì)工作流于形式，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性較差，進(jìn)而內(nèi)部審計(jì)結(jié)果使用率較低。內(nèi)部審計(jì)結(jié)果公布的透明化程度較低，主要傳遞對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)察部門(mén)，造成內(nèi)部審計(jì)工作與內(nèi)部審計(jì)結(jié)果呈現(xiàn)分離化趨勢(shì)，嚴(yán)重影響內(nèi)部審計(jì)工作效率。

2.內(nèi)部審計(jì)工作人員的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)低下

新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型，主要是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)型，但是多數(shù)內(nèi)部審計(jì)工作人員，在日常工作中依舊采取的是以往的審計(jì)方式方法，針對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，未能做到“秉公執(zhí)法”，使得內(nèi)部審計(jì)職能，沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，沒(méi)有遵循部門(mén)中心工作的調(diào)整，而做出相應(yīng)的改變，同時(shí)未能站在單位全面發(fā)展的角度，去分析與解決問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)人員職能弱化，甚至有些單位依舊采取“事后改錯(cuò)”的審計(jì)模式，未能從根源上控制審計(jì)問(wèn)題。

3.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科研單位針對(duì)本單位內(nèi)部，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是用來(lái)評(píng)價(jià)單位內(nèi)部管理制度是否合理的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著二次控制的作用，具有較高的監(jiān)督機(jī)構(gòu)層次。但是我國(guó)部分農(nóng)業(yè)科研單位，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)中，使其缺乏獨(dú)立性以及權(quán)威性，加之內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員配備不合理，審計(jì)人員多為會(huì)計(jì)人員，缺乏復(fù)合型人才，審計(jì)復(fù)合型人才需要具備會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)、法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)等，就此而言多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位，其內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員配置不合理，審計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)低下，要想實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型，則需要加強(qiáng)審計(jì)方法創(chuàng)新，打造專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人才隊(duì)伍。

4.審計(jì)環(huán)境變化下內(nèi)部審計(jì)工作要求

隨著收入渠道逐漸多元化發(fā)展，以及科研費(fèi)用支出的不斷增長(zhǎng)，使得農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)壓力增加，使得農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)始借助自身的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，積極的創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，利用科技成果來(lái)籌取科研經(jīng)費(fèi)，以此改善農(nóng)業(yè)科研條件，但同時(shí)也增加了經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)，需要內(nèi)部審計(jì)人員深入研究，主要針對(duì)預(yù)算編制問(wèn)題、管理體制問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)管理與預(yù)算控制等問(wèn)題。審計(jì)環(huán)境發(fā)生變化，使得內(nèi)部審計(jì)工作面臨新的問(wèn)題，因此如何發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)功能，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用效率，發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，必須要考慮的問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金的合理分配與使用，成為內(nèi)部審計(jì)工作面臨的問(wèn)題之一，因此農(nóng)業(yè)科研單位要轉(zhuǎn)變以往的管理觀(guān)念，建立健全資金監(jiān)督管理機(jī)制，做好財(cái)務(wù)收支管理與審計(jì)監(jiān)督工作。

二、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型建議

1.準(zhǔn)確定位農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)職能

我國(guó)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作，制訂了相應(yīng)的法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)科研單位要依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，來(lái)定位內(nèi)部審計(jì)工作職能，獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)構(gòu)，成立院審計(jì)處，遵循審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定，制定單位內(nèi)部審計(jì)工作準(zhǔn)則與具體工作規(guī)定，進(jìn)而規(guī)范審計(jì)工作程序。針對(duì)科研項(xiàng)目、基本建設(shè)工程項(xiàng)目等制定相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督管理辦法，以及制定相應(yīng)的工作審計(jì)監(jiān)管流程。審計(jì)處作為主要的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，針對(duì)本級(jí)或者單位開(kāi)展相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，主要針對(duì)科研項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，行使獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán)利，向主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)告內(nèi)部審計(jì)工作結(jié)果。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行，建立健全單位內(nèi)部控制制度，監(jiān)督單位各項(xiàng)資金使用的合法性以及規(guī)范性，同時(shí)還需要監(jiān)督單位會(huì)計(jì)報(bào)表中的資產(chǎn)與負(fù)債的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，做好內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn)等工作。

2.提高內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)力

（1）重新審視內(nèi)審工作審計(jì)工作屬于黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的主要構(gòu)成部分，主要是預(yù)防、揭示以及抵御功能，因此農(nóng)業(yè)科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員必須要高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，時(shí)刻把握審計(jì)工作新常態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)黨中央與市委、市府有關(guān)審計(jì)工作的決定以及部署，制定內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃與目標(biāo)，做到有部署、有措施。同時(shí)，要重視提高內(nèi)部人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，使其能夠在日常審計(jì)監(jiān)管工作中，嚴(yán)格規(guī)范管理，制定并完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變以往的被動(dòng)管理模式，采取補(bǔ)辦手續(xù)、賬目調(diào)整、自查發(fā)票等工作措施，提高單位內(nèi)部工作人員的審計(jì)意識(shí)和大局意識(shí)。（2）采取新的審計(jì)方式方法農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)工作，主要是針對(duì)單位內(nèi)部的科研項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目及平臺(tái)能力建設(shè)項(xiàng)目等，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)管日常事務(wù)工作。在新形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，要融合多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)，基于不同的視角展開(kāi)分析，采取多種審計(jì)方式，比如：總體分析法、分工核實(shí)法、集中約談法等，針對(duì)單一項(xiàng)目，要采取查錯(cuò)糾弊的方法，開(kāi)展相應(yīng)的審計(jì)核查工作。開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，拓展內(nèi)部審計(jì)職能，加快內(nèi)部審計(jì)工作向效益審計(jì)轉(zhuǎn)型。面臨內(nèi)部審計(jì)工作方式方法的轉(zhuǎn)變，則更需要廉潔、高效地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)服務(wù)工作，做好落實(shí)以及跟蹤服務(wù)，全面提高審計(jì)效能。（3）規(guī)范審計(jì)流程農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)工作，存在的主要問(wèn)題是缺乏完善的規(guī)章制度。因此內(nèi)部審計(jì)工作要規(guī)范審計(jì)流程，從制定內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，到落實(shí)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格審計(jì)復(fù)核審理，形成報(bào)告意見(jiàn)，并將形成報(bào)告意見(jiàn)報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改建議交將整改結(jié)果報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)，以此形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計(jì)工作機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)工作人員則需要在自己的職責(zé)和權(quán)限內(nèi)，遵循內(nèi)部審計(jì)工作程序、工作紀(jì)律以及內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)操作細(xì)則，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。做好全面的審計(jì)工作，要從本單位的科研計(jì)劃、單位發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合單位實(shí)際情況，明確年度內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù)，制定內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，在獲取單位領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，再具體落實(shí)審計(jì)方案，下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)根據(jù)明確的審計(jì)范圍與內(nèi)容，制定審計(jì)目標(biāo)與實(shí)行的步驟，制定預(yù)約完成時(shí)間，約談相關(guān)審計(jì)對(duì)象，做好被審計(jì)對(duì)象審計(jì)情況核實(shí)后，組織內(nèi)審工作人員開(kāi)展內(nèi)審計(jì)工作，按時(shí)完成審計(jì)任務(wù)，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)提交審計(jì)報(bào)告。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的審計(jì)整改建議，并規(guī)定具體時(shí)間完成整改，被審計(jì)對(duì)象則需要遞交審計(jì)整改報(bào)告，同時(shí)做好問(wèn)題跟蹤，以及內(nèi)部審計(jì)檔案資料整理與歸檔，進(jìn)而確保內(nèi)部審計(jì)工作的效率與質(zhì)量。

3.全面整合單位內(nèi)部審計(jì)因素

對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位而言，不論內(nèi)部審計(jì)，或者是系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)，采取的審計(jì)方法要隨新的發(fā)展形勢(shì)加以轉(zhuǎn)變，以往的審計(jì)方法是以財(cái)務(wù)報(bào)表以及內(nèi)部控制系統(tǒng)為主導(dǎo)，該種審計(jì)方式，在當(dāng)下時(shí)期正不斷暴露出新的問(wèn)題，因此需要向內(nèi)部控制系統(tǒng)與風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)相結(jié)合的內(nèi)部審計(jì)方法轉(zhuǎn)型。在市場(chǎng)環(huán)境不斷發(fā)展變化中，未來(lái)信息化水平不斷提高，信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化程度不斷深化，內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，因而需要整合單位內(nèi)部審計(jì)因素，除了做好單位內(nèi)部自審工作外，還需要加強(qiáng)效益審計(jì)工作，做好內(nèi)部審計(jì)調(diào)查取證與分析，提高農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部審計(jì)水平。

4.創(chuàng)新績(jī)效內(nèi)審評(píng)價(jià)方法

農(nóng)業(yè)科研單位在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，存在著人情問(wèn)題，使得內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展工作時(shí)，難以有效地落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作。為此農(nóng)業(yè)科研單位有必要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作考核評(píng)價(jià)，并且成立相應(yīng)的監(jiān)督小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督與考察，確保內(nèi)部審計(jì)工作能夠有效的開(kāi)展。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新單位內(nèi)部績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法，內(nèi)部績(jī)效審計(jì)工作主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)資源使用性、單位管理效率、科研活動(dòng)效果等，因此加強(qiáng)評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新研究有著現(xiàn)實(shí)的意義，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位需要制定內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采取定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)法，不斷創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，結(jié)合本單位的實(shí)際發(fā)展情況，完善內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)體系，做好相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述：農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，是新的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)科研單位必須要走的路線(xiàn)，是提高內(nèi)部審計(jì)工作效率的重要手段，但是在內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型中，農(nóng)業(yè)科研單位面臨著人員配置不科學(xué)、審計(jì)效率低下、內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不完善等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善，本文筆者針對(duì)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題，提出了具體的轉(zhuǎn)型策略，意在為加快農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型，提供有價(jià)值的參考建議。

作者:蔡艷輝 梁莉 單位:重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院

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