論銀行內(nèi)部審計(jì)對(duì)外部審計(jì)的影響
時(shí)間:2022-09-04 05:13:14
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一、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系
從審計(jì)原理上來(lái)說(shuō).外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)一樣.都是通過(guò)一定的審計(jì)程序借助檢查、測(cè)試等審計(jì)方法查出商業(yè)銀行存在的問(wèn)題、完善商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)治理,但兩者的最終目標(biāo)是不同的,外部審計(jì)著眼點(diǎn)是商業(yè)銀行財(cái)務(wù)報(bào)表是否存在重大錯(cuò)報(bào),對(duì)于商業(yè)銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)狀況只是作現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)下的一個(gè)程序,同時(shí)對(duì)于銀行內(nèi)部控制制度的關(guān)注包含在制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)中。相比之下銀行內(nèi)部審計(jì)的報(bào)告對(duì)象是董事會(huì)或經(jīng)營(yíng)管理層,要回答的問(wèn)題是“銀行目前的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)、運(yùn)行是否有效,面臨哪些風(fēng)險(xiǎn),如何提升管理與經(jīng)營(yíng)”。其對(duì)于銀行風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制的關(guān)注較之外部審計(jì)更為全面、深入,而不是僅僅局限于與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的范疇。同時(shí)兩者也有諸多聯(lián)系:第一,它們使用相同或者相近的審計(jì)程序,共用大量審計(jì)方法,關(guān)注的相關(guān)信息也有大量重疊;第二,它們均高度關(guān)注銀行風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制制度,在這兩方面它們具有諸多可以相互融合之處。通過(guò)上述對(duì)于銀行內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的分析對(duì)比,可以從內(nèi)部審計(jì)對(duì)于外部審計(jì)的審計(jì)工作、審計(jì)結(jié)論與審計(jì)外包三個(gè)方面討論銀行內(nèi)部審計(jì)對(duì)外部審計(jì)的評(píng)價(jià)與利用。
二、內(nèi)部審計(jì)對(duì)外部審計(jì)工作的評(píng)價(jià)與利用
盡管內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)在總體審計(jì)目標(biāo)、報(bào)告使用對(duì)象、審計(jì)范圍上有各自的著眼點(diǎn),但內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)在審計(jì)內(nèi)容、方法、關(guān)注信息上有相當(dāng)程度的重疊。內(nèi)部審計(jì)如果恰當(dāng)利用外部審計(jì)工作就能夠有效減少重復(fù)審計(jì)工作、提高審計(jì)效率。對(duì)外部審計(jì)工作評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括:外部審計(jì)工作的具體內(nèi)容及范圍是否符合要求;外部審計(jì)所運(yùn)用的程序、方法、依據(jù)及技術(shù)是否適當(dāng);外部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員是否具備獨(dú)立性和客觀性,其資質(zhì)和專業(yè)能力是否符合要求等。在決定是否利用外部審計(jì)工作之前,必須對(duì)外部審計(jì)工作質(zhì)量做出客觀的評(píng)價(jià),同時(shí)也要考慮評(píng)價(jià)成本是否會(huì)大于本身的內(nèi)部審計(jì)成本。在某些特定的項(xiàng)目中當(dāng)外部審計(jì)工作涵蓋了內(nèi)部審計(jì)所要求的范圍,且其審計(jì)內(nèi)容也符合內(nèi)部審計(jì)的要求時(shí),內(nèi)部審計(jì)可以在這些方面利用外部審計(jì)工作成果。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)在以下四個(gè)方面可以充分利用外部審計(jì)工作:一是知識(shí)交流,包括工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)以及管理薄弱環(huán)節(jié)等,進(jìn)而明確審計(jì)工作措施;二是審計(jì)范圍溝通,最大限度減少重復(fù)性工作;三是審計(jì)工作底稿共享,以便充分利用對(duì)方工作成果,提高審計(jì)工作效率;四是具體審計(jì)程序和審計(jì)方法探討,雙方及時(shí)提請(qǐng)對(duì)方改正,以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、內(nèi)部審計(jì)對(duì)外部審計(jì)結(jié)論的評(píng)價(jià)與利用
在利用外部審計(jì)結(jié)論之前需要對(duì)外部審計(jì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是:(1)外部審計(jì)工作成果是否能夠?yàn)閮?nèi)部審計(jì)所利用;(2)在哪些方面能夠?yàn)閮?nèi)部審計(jì)所利用。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括合理性,指建議是否切合實(shí)際,控制風(fēng)險(xiǎn)成本低于失控成本;針對(duì)性,指建議是否緊密?chē)@問(wèn)題的本質(zhì),闡述深層次原因,提出控制點(diǎn);有效性,指實(shí)施建議是否能用最短的時(shí)間、最少的成本使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到預(yù)想中的控制狀態(tài)。外部審計(jì)所指出的薄弱環(huán)節(jié),內(nèi)部審計(jì)要進(jìn)行跟蹤調(diào)查核實(shí),看其是否已采取改進(jìn)措施等。內(nèi)部審計(jì)要利用外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
四、對(duì)外部審計(jì)師的評(píng)價(jià)與利用:內(nèi)部審計(jì)外包
會(huì)計(jì)師事務(wù)所在專業(yè)能力方面具有優(yōu)勢(shì),相比起銀行自己組建的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)講其維護(hù)運(yùn)行成本低、獨(dú)立性強(qiáng)。但由于其銀行具體情況不熟悉,可能會(huì)影響審計(jì)質(zhì)量,同時(shí)保密問(wèn)題也需要解決。因此,內(nèi)部審計(jì)外部化在可為銀行帶來(lái)較大的收益的同時(shí),也會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論銀行的內(nèi)審工作是否外包,對(duì)確保內(nèi)部控制體系、內(nèi)審工作的適當(dāng)性和有效運(yùn)行負(fù)最終責(zé)任的都是銀行董事會(huì)和最高管理層,內(nèi)審?fù)獍⒉荒芘懦擁?xiàng)責(zé)任。對(duì)銀行內(nèi)審?fù)獍鼧I(yè)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括:對(duì)外包商的專業(yè)勝任能力、內(nèi)部控制情況、財(cái)務(wù)狀況等因素、內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)范圍、業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)、安全保密、控制措施、審計(jì)條款以及報(bào)告制度等。在對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行充分、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)后,綜合考慮成本收益后,銀行才可決定是否采取內(nèi)審?fù)獍?。針?duì)我國(guó)銀行內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)際狀況,合作內(nèi)審的方式較為適合我國(guó)商業(yè)銀行。在此過(guò)程中,銀行內(nèi)審人員應(yīng)承擔(dān)內(nèi)審管理責(zé)任,參與并監(jiān)督審計(jì)過(guò)程。這樣,評(píng)價(jià)與利用工作可以貫穿于整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程,既可以保證銀行日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能的需求,又可在必要時(shí)從銀行外部獲取所需的高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)服務(wù)。
本文作者:周磊何敏牛穎工作單位:華商銀行