導語：國企領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，我國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，給國有企業(yè)帶來了全新的發(fā)展機遇，但同時也提出更大的挑戰(zhàn)。由于國有企業(yè)自身特點的影響，部分領(lǐng)導干部難以規(guī)范自身行為，誘發(fā)貪污受賄行為，因此加強對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審查顯得尤為必要，同時作為一種全新的審計模式，其能夠更為全面、系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)問題和不足，從而減少國有資產(chǎn)的流失和浪費。深入、全面、有效地利用好經(jīng)濟責任審計結(jié)果，其價值體現(xiàn)在國有企業(yè)黨風廉政建設、財經(jīng)紀律規(guī)范、企業(yè)選人用人、內(nèi)控管理提升等領(lǐng)域。本文從審計新要求出發(fā)，結(jié)合兩辦《規(guī)定》，透過案例進一步分析國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的意義，探討當前該項工作在實踐中面臨的諸多問題和不足之處，并提出切實可行的解決措施，旨在幫助企業(yè)構(gòu)建完善的經(jīng)濟責任審計機制，從而推動國有企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任；審計結(jié)果；運用

2019年7月，中辦、國辦公布《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，（本文稱《規(guī)定》），其中明確要求要對國有企事業(yè)單位領(lǐng)導干部在職期間，其管轄范圍內(nèi)貫徹的方針政策等進行審查監(jiān)督、鑒證和評價，細化各項工作。這一項舉措的提出，足以見得國家對于該項工作的重視程度，只有深入貫徹和落實該項工作，才能夠確保各項權(quán)力在陽光下運行。

一、《規(guī)定》對審計結(jié)果運用提出的新要求

兩辦新頒布的《規(guī)定》中，明確要求對審計結(jié)果予以科學運用，通過對組織協(xié)調(diào)、審計內(nèi)容等細節(jié)進行調(diào)整和完善，做出了更為詳細的規(guī)定，用以指導實踐工作的順利開展。如對于組織協(xié)調(diào)上，引入聯(lián)席會議等，進一步細化了審計結(jié)果的推進主體；再者，對于審計內(nèi)容，將審計發(fā)現(xiàn)的問題作為重點考核對象，以此避免敷衍了事、形式化等問題的出現(xiàn)。通過這種方式，提高審計應用的有效性。不但如此，還完善了審計工作信息及共享機制，使其在更多方面發(fā)揮有效作用。在結(jié)果反饋中增加了審計結(jié)束后要向被審計領(lǐng)導干部及其所在單位反饋審計結(jié)果，以督促其審計要做到有始有終?！兑?guī)定》第四十八條，要求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位要根據(jù)審計結(jié)果，采取相應的整改措施，以進一步推動審計結(jié)果運用的落實，避免整改浮于形式。此次審計規(guī)定的出臺，將審計結(jié)果的運用提上了新高度，更是要求將審計結(jié)果以及審計整改情況，納入所在單位領(lǐng)導班子黨風廉政建設檢查考核的范疇，并作為領(lǐng)導班子召開民主生活會以及述職述廉的重要內(nèi)容，這對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用是極大的促進，也是很有力的推動。

二、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的意義

首先通過一則案例來看看國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用意義。案例：某縣政府決定對某廠進行改制，要求審計部門對廠長進行經(jīng)濟責任審計。審計部門通過內(nèi)部控制測試發(fā)現(xiàn)：該廠在材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)，均存在不相容職務未分離的現(xiàn)象；材料進出庫存在登記不及時、手續(xù)不完善等問題，上述問題都能夠反映出內(nèi)部會計業(yè)務存在較大的漏洞。通常情況下，審計部門會從外部關(guān)聯(lián)客戶入手，核對產(chǎn)品發(fā)貨等細節(jié)內(nèi)容，加大對資金支出去向等方面的審核，從中發(fā)現(xiàn)問題，審計部門通過審計發(fā)現(xiàn)廠長涉嫌重大經(jīng)濟犯罪的線索，并將其移交給相關(guān)部門對其進行處理，最終廠長因犯貪污、受賄罪被判無期徒刑。通過經(jīng)濟責任審計，能夠發(fā)現(xiàn)干部任職期間貪污腐敗問題。因此，紀檢、監(jiān)察等部門借助這一方法，能夠及時處理國有企業(yè)的蛀蟲，使其受到法律制裁。通過上述案例我們可以了解：（1）運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果可以獲取客觀準確的經(jīng)濟信息及經(jīng)營數(shù)據(jù)，有助于及時了解被審計單位真實的經(jīng)營運轉(zhuǎn)情況、內(nèi)控制度執(zhí)行情況。（2）經(jīng)濟責任審計是一項必要工作，其結(jié)果更具科學合理性，且能夠?qū)崿F(xiàn)對領(lǐng)導干部綜合性考評。因此在工作實踐中，要給予足夠的重視，通過對領(lǐng)導干部的審計，使領(lǐng)導干部樹立正確的價值觀，規(guī)范自身行為，減少不必要的問題。（3）經(jīng)濟責任審計結(jié)果作為干部選拔的主要依據(jù)，還能夠加快干部監(jiān)督管理機制的改革進程，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，有利于評判領(lǐng)導干部的決策水平。（4）經(jīng)濟責任審計結(jié)果促進了國有企業(yè)反腐倡廉工作的有效開展，及黨風廉政建設的扎實推進，對國有企業(yè)領(lǐng)導干部在執(zhí)行中央八項規(guī)定、廉潔從政從業(yè)方面進行了深入揭示和挖掘，助力國有企業(yè)反腐倡廉工作再上新臺階。

三、國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用過程中存在的問題

1.審計時效性較弱。目前，經(jīng)濟責任審計已經(jīng)在實際工作中得到推廣，并堅持先審后離原則，但從執(zhí)行過程來看，尚存在很多不足之處。如先任后審等，很多被審計的干部已經(jīng)調(diào)離、換崗后才開始安排審計工作，缺乏時效性。特別是在干部提拔上，甚至出現(xiàn)了審計和任用不符的情況，由此導致審計結(jié)果運用不理想，其價值沒有得到充分發(fā)揮。2.評價標準不統(tǒng)一。基于經(jīng)濟責任審計發(fā)展時間較短，還沒構(gòu)建統(tǒng)一的評價標準，導致很多審計工作超出了審計范圍，范圍過寬，缺乏針對性；此外，還有一些審計評價與財務收支評價相互混淆，沒有明確的界限之分。甚至還有一些審計評價流于形式，成為領(lǐng)導干部業(yè)績的展示平臺，直接影響了審計客觀性，使其失去了審計初衷。3.審計責任難界定。明確劃分責任是確保該項工作有序開展的前提條件，但當前，對于該項工作來說，尚未實現(xiàn)這一目標。如對于清產(chǎn)核資來說，還未進行全面徹底的計算，多數(shù)是以離任時間為主，對會計數(shù)據(jù)進行劃分，不夠科學。另外，對于經(jīng)濟責任的劃分，誰主負責、還是共同負責等，都尚未有明確的劃分，這對審計工作來說帶來了巨大的挑戰(zhàn)。4.對審計結(jié)果重視不夠　。國有企業(yè)普遍存在對經(jīng)濟責任審計結(jié)果不重視，對審計提出的問題和建議敷衍了事、避重就輕，以會議落實意見、以報告落實整改，“屢審屢犯，屢犯屢提”，整改流于形式，落實輕描淡寫，使得整個審計工作虎頭蛇尾。

四、國企深化經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的對策

1.完善治理結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟責任審計的獨立性和權(quán)威性。目前，我國國有企業(yè)對內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的重視程度不夠，并未充分認識到經(jīng)濟責任審計在完善公司治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為、促進戰(zhàn)略目標實現(xiàn)等方面所發(fā)揮的積極作用。國有企業(yè)應持續(xù)提高內(nèi)部審計機構(gòu)的地位，可逐步推動總審計師制度的建立，將內(nèi)部審計置于最高管理層的直接管理下；可將審計部門從本級單位分離出來，并劃歸上級單位統(tǒng)一管理；可設立單獨的審計中心，進一步提高審計部門的獨立性和權(quán)威性。故此，應從完善治理結(jié)構(gòu)層面，增強經(jīng)濟責任審計的獨立性，維護后期審計結(jié)果運用的權(quán)威性。2.改變審計成果運用方式，加大審計成果運用力度。在審計結(jié)果運用方式上，一是依據(jù)傳統(tǒng)方式，堅持把領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果及整改落實情況納入干部個人檔案，作為評先評優(yōu)、考核獎懲、選拔提升的依據(jù)；二是將經(jīng)濟責任審計報告中提及的問題，以召開聯(lián)席會議、專題會議形式進行通報，對主要領(lǐng)導及主管領(lǐng)導起到警示作用。在審計結(jié)果運用力度上，一是將經(jīng)濟責任審計結(jié)果及整改落實列為總經(jīng)理辦公會或董事會的一項常設議題，要求被審計領(lǐng)導干部及所在單位按會議指示進行整改，整改落實情況以專題會議形式向董事會報告。二是要進行定性分析，組織部門要明確自身職責，謹慎嚴格，對存在的一般性問題，要督促領(lǐng)導干部進行整改，以免出現(xiàn)更大的錯誤。而對于那些造成較大影響，但卻不違紀的行為，要予以懲戒，以引起全員重視。對決策失誤造成重大經(jīng)濟損失的或出現(xiàn)嚴重違紀違規(guī)的，則要嚴肅查處或移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。通過這種方式，確保這項工作更具針對性和有效性。3.加強工作成果的共享，建立紀檢監(jiān)察、審計及業(yè)務部門的協(xié)同機制。國有企業(yè)審計部門、紀檢監(jiān)察部門及財務、組織人事等部門要建立日常聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制、過程協(xié)作配合機制，以推動審計成果共享。一是組織部門要根據(jù)企業(yè)干部管理和監(jiān)督的需要，堅持"先審后離"的原則，確定審計對象和重點，正確運用審計結(jié)果；二是紀檢監(jiān)察部門要按照黨風廉政建設的要求，及時查處國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，適時啟動問責機制；三是審計部門要按照有關(guān)的制度規(guī)定，依法開展審計工作，突出重點，改進方法，規(guī)范審計評價，確保審計質(zhì)量。通過加強部門間的協(xié)作，加大審計及其他部門工作的深度及廣度，逐步實現(xiàn)審計成果多方位、多角度、多部門的綜合運用。4.堅持做好國有企業(yè)領(lǐng)導人任中經(jīng)濟責任審計，前移監(jiān)督關(guān)口。在實踐工作中，審計人員要明確自身職責，堅持任中審計為主，做到事前監(jiān)督，以此來發(fā)現(xiàn)問題，尤其是苗頭性、傾向性問題的審計，要予以監(jiān)督和控制，做到未雨綢繆，真正將問題扼殺在萌芽狀態(tài)。相比較來說，事前防范，對于事后追究更具有現(xiàn)實意義，也能夠減少國有資產(chǎn)的損失。不但如此，還要堅持以人為中心的原則，做到與財務收支審計等有機結(jié)合到一起，提高審計結(jié)果的科學性、真實性，使其能夠為其他工作提供更多的指導和幫助。在實踐工作中，只有加強對企業(yè)經(jīng)濟效益的審計，才能夠細化經(jīng)濟責任，相關(guān)部門、人員才能夠明確自身具體職責，在工作中落實好自身的工作，對自身負責、對工作負責，進而推動國有企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。5.進一步創(chuàng)新擴大審計結(jié)果運用的形式和平臺。一是可將審計結(jié)果公開化，一方面便于職工群眾對領(lǐng)導干部進行監(jiān)督，促使審計查出的問題能得以迅速整改，同時也是對審計工作質(zhì)量的檢驗；二是將審計結(jié)果與干部考察相結(jié)合，考察公示階段，將經(jīng)濟責任審計結(jié)果予以公示，讓職工群眾更全面、更具體地了解擬任用干部的情況；三是將審計結(jié)果運用到領(lǐng)導班子年薪兌現(xiàn)考核中，將定量考核指標（績效指標）與定性考核指標（內(nèi)控問題）結(jié)合起來考慮，加大審計成果的運用。國有企業(yè)可以從完善治理結(jié)構(gòu)及審計制度，搭建共享機制、完善整改機制等方面，加大審計成果運用的深度和廣度，更大程度發(fā)揮審計結(jié)果的現(xiàn)實作用，促進國有企業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻

[1]郭敏.國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計存在的問題及對策[J].企業(yè)改革與管理，2019（13）：136，139.

[2]趙桂陽.國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計結(jié)果相關(guān)問題的探析[J].商業(yè)會計，2014（8）：59-60.

作者:薛梅志 單位:中交第二公路工程局有限公司