導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)特色績(jī)效審計(jì)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)模式分析

一是以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效審計(jì)模式。這種審計(jì)模式下的績(jī)效審計(jì)主要是審計(jì)師通過(guò)檢查被審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)果和業(yè)績(jī)，以被審計(jì)單位的結(jié)果為判斷標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果導(dǎo)向的審計(jì)模式屬于事后審計(jì)的范疇，對(duì)審計(jì)工作的預(yù)算作用的發(fā)揮不是很有效。二是以過(guò)程為導(dǎo)向的審計(jì)模式。過(guò)程導(dǎo)向的政府績(jī)效審計(jì)模式的審計(jì)程序較為復(fù)雜，能夠在審計(jì)過(guò)程中對(duì)審計(jì)對(duì)象存在的問(wèn)題及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并糾正，但是需要耗費(fèi)較多的審計(jì)成本，因此，其適用范圍較小。三是以問(wèn)題為導(dǎo)向的政府績(jī)效審計(jì)模式，這種審計(jì)模式是對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題繼續(xù)努力關(guān)注并開展重點(diǎn)審計(jì)，具有較強(qiáng)的目的性，對(duì)審計(jì)目標(biāo)的確定在審計(jì)工作開展中難度較大，因此，我國(guó)采用這種審計(jì)模式較少。四是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)模式，這種審計(jì)模式的開展注重對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制，對(duì)于政府績(jī)效審計(jì)的效率的提高具有很大作用。五是以責(zé)任為導(dǎo)向的政府績(jī)效審計(jì)模式，責(zé)任導(dǎo)向在政府績(jī)效審計(jì)中是以職責(zé)的履行作為政府績(jī)效審計(jì)所關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容。責(zé)任審計(jì)模式有利于政府各部門各層級(jí)明確自身責(zé)任。這種模式相對(duì)于以結(jié)果為導(dǎo)向的政府績(jī)效審計(jì)模式操作較簡(jiǎn)單，像我國(guó)政府開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是責(zé)任審計(jì)模式的一個(gè)典型，但是由于政府機(jī)構(gòu)和責(zé)任的復(fù)雜性，造成這項(xiàng)審計(jì)模式的作用的有效發(fā)揮受到一定條件的限制。

二、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的制約因素分析

（一）傳統(tǒng)觀念的因素制約政府績(jī)效審計(jì)實(shí)施由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，造成傳統(tǒng)觀念在當(dāng)今政府審計(jì)工作中影響深遠(yuǎn)。受到社會(huì)上不良的社會(huì)風(fēng)氣和道德的影響，審計(jì)工作的地位重要性和職能作用得不到有效發(fā)揮。我國(guó)的財(cái)政體制和政府行政的透明度不高，法制的不健全，造成我國(guó)財(cái)政預(yù)算支出單位對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)存在抵觸心理，沒有責(zé)任意識(shí)，思想觀念落后。其次，由于政府審計(jì)以財(cái)務(wù)審計(jì)為主導(dǎo)，導(dǎo)致對(duì)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)不充分。最后，由于政府績(jī)效審計(jì)的審計(jì)對(duì)象是政府當(dāng)局的行政績(jī)效、行政效率和行政效果，因此，受到傳統(tǒng)觀念的影響，審計(jì)部門對(duì)政府部門的審計(jì)受到權(quán)力的制約，造成政府績(jī)效審計(jì)的效率十分低下，政府績(jī)效審計(jì)的順利實(shí)施受到制約。（二）體制制約因素對(duì)政府績(jī)效審計(jì)實(shí)施的影響雖然我國(guó)不斷的進(jìn)行行政體制改革，但是改革是漸進(jìn)式的，政府的傳統(tǒng)的行政體制影響因素還依舊存在。政府機(jī)構(gòu)的職能還沒有實(shí)現(xiàn)完全的轉(zhuǎn)化，政府依舊控制并支配著社會(huì)資源，對(duì)政府的行政績(jī)效缺乏健全的考評(píng)機(jī)制，政府的部門龐大復(fù)雜，權(quán)責(zé)交叉，行政效率和政府管理效率低下，政府的公共行政缺乏透明度，存在嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象和官僚主義作風(fēng)。受到體制因素的制約，造成我國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)的深入開展和發(fā)展。另外，由于我國(guó)公共財(cái)政體制的發(fā)展還不夠完善，政府部門對(duì)公共財(cái)政缺乏充分的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐的過(guò)程中也存在許多偏差。造成對(duì)政府財(cái)政的使用效率的審計(jì)力度不夠。政府的審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)政府負(fù)責(zé)，因此，審計(jì)部門的職責(zé)的發(fā)揮受到來(lái)自政府的影響。審計(jì)部門受到來(lái)自上級(jí)審計(jì)部門和本級(jí)政府部門的雙重制約和管理，造成審計(jì)部門的審計(jì)缺乏獨(dú)立性和公正性，政府績(jī)效審計(jì)的開展缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督和權(quán)力制衡，造成政府績(jī)效審計(jì)的公正性和客觀性不足。（三）績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)體系不完善對(duì)政府部門開展績(jī)效審計(jì)在我國(guó)還處于起步階段，因此，完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還沒有建立和完善。對(duì)政府實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)存在指標(biāo)上的局限性，目前的審計(jì)多關(guān)注政府的財(cái)務(wù)指標(biāo)，開展財(cái)務(wù)為中心的審計(jì)，對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)卻缺少評(píng)價(jià)。只關(guān)注政府的歷史績(jī)效，卻沒有關(guān)注政府未來(lái)價(jià)值指標(biāo)；在績(jī)效評(píng)價(jià)中重視量化指標(biāo)，忽視了定性指標(biāo)。對(duì)政府績(jī)效審計(jì)缺乏預(yù)警指標(biāo)。由于政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)體系不夠完善，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定，政府績(jī)效審計(jì)開展的過(guò)程中受到人為因素的影響，缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，由于標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，造成許多評(píng)價(jià)指標(biāo)之間存在矛盾，給有效的開展績(jī)效審計(jì)，并保證審計(jì)工作的客觀、公正造成許多困擾，嚴(yán)重的影響到政府績(jī)效審計(jì)的質(zhì)量的保證和可信度的提高。（四）審計(jì)人員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)政府績(jī)效審計(jì)的要求目前我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的開展，在審計(jì)人員的知識(shí)和結(jié)構(gòu)方面存在嚴(yán)重不足，我國(guó)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、審計(jì)專業(yè)水平和工作時(shí)間能力方面對(duì)我國(guó)復(fù)雜的審計(jì)工作要求存在巨大的差距。我國(guó)政府部門審計(jì)人員對(duì)于審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性，政府領(lǐng)導(dǎo)層時(shí)有對(duì)于審計(jì)工作進(jìn)行干涉，導(dǎo)致審計(jì)工作的效果大打折扣。許多審計(jì)人員沒有專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)和審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)不夠熟悉，缺乏管理知識(shí)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，造成無(wú)法有效勝任審計(jì)工作，嚴(yán)重制約政府績(jī)效審計(jì)工作的效果。

三、關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色政府績(jī)效審計(jì)模式的建議

（一）進(jìn)一步完善審計(jì)法律體系我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)模式的完善，依賴于相關(guān)的審計(jì)法律體系的建設(shè)和完善。開展政府績(jī)效審計(jì)工作，必須以國(guó)家的法律強(qiáng)制力為后盾，提高審計(jì)工作在法律中的地位和權(quán)威。對(duì)最高審計(jì)機(jī)關(guān)授予績(jī)效審計(jì)的權(quán)利，這是開展政府績(jī)效審計(jì)的必要途徑。完善當(dāng)前的審計(jì)法，通過(guò)建設(shè)和完善我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的制度和法律法規(guī)體系，明確政府績(jī)效審計(jì)工作的職責(zé)和責(zé)任。（二）建立和完善政府績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系政府績(jī)效審計(jì)模式的完善，需要建立統(tǒng)一的規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。政府應(yīng)該通過(guò)多種渠道和方式，積極探索和創(chuàng)新我國(guó)績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極吸取專家學(xué)者的建議和意見，促進(jìn)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立和完善。（三）提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，塑造專業(yè)技能過(guò)硬的審計(jì)人員隊(duì)伍，是防范與控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。要不斷的對(duì)于審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜審計(jì)環(huán)境的能力。另外，要逐步引入專業(yè)水平高，經(jīng)驗(yàn)豐富，具有良好職業(yè)操守的復(fù)合型審計(jì)人才，提高審計(jì)工作的效率，以適應(yīng)復(fù)雜的政府績(jī)效審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)政府績(jī)效審計(jì)工作的開展，有利于推動(dòng)政府行政體制的改革，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府由管制型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)模式的還存在諸多的不多，受到許多條件和因素的制約，因此，政府績(jī)效審計(jì)工作的開展應(yīng)該打破壁壘，積極探索和創(chuàng)新政府績(jī)效審計(jì)模式，不斷的完善和構(gòu)建具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的政府績(jī)效審計(jì)模式，推動(dòng)政府績(jī)效審計(jì)工作的有效開展。

作者：金彬彬單位：齊齊哈爾市財(cái)政局