導(dǎo)語：小議我國績效審計(jì)現(xiàn)狀及路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國政府績效審計(jì)存在的現(xiàn)狀問題

1、我國績效審計(jì)的體制問題。我國的審計(jì)體制是依照憲法規(guī)定,由國務(wù)院設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)。在行政體制上地方審計(jì)單位不僅受上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),還受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。而作為審計(jì)機(jī)關(guān)全國最高審計(jì)單位的審計(jì)署是由國務(wù)院任命的?？傮w來說我國審計(jì)屬于行政模式,監(jiān)督審計(jì)的對象掌握了審計(jì)單位的財(cái)權(quán)、人權(quán)等行政權(quán),審計(jì)單位實(shí)際上是受制于地方主管部門的,因此地方審計(jì)部門權(quán)威性和獨(dú)立性都不足以完成獨(dú)立的行政事業(yè)績效審計(jì)。2、我國績效審計(jì)缺乏相關(guān)法律支持和法制環(huán)境。在我國除了《審計(jì)法》外,并沒有配套的其他法律進(jìn)一步細(xì)化深化審計(jì)的法律依據(jù)。相比之下開展績效審計(jì)較早的歐美等發(fā)達(dá)國家,其相關(guān)審計(jì)法規(guī)規(guī)定的非常詳細(xì),怎么做、怎么應(yīng)對都有相應(yīng)的規(guī)定流程。此外在實(shí)際審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)我國的審計(jì)相關(guān)的法律環(huán)境也較為不理想。我國正處于從“人治”向“法制”過渡的階段,實(shí)際上行政風(fēng)氣對審計(jì)的獨(dú)立性影響非常大。因此如果脫離我國的實(shí)際情況強(qiáng)行追求效率和效果也是不可實(shí)行的。3、我國績效審計(jì)缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？冃徲?jì)是一項(xiàng)長期的制度建設(shè),其相關(guān)的很多方面需要注意,比如說目前我國開展針對行政事業(yè)單位的績效審計(jì)最直接的難題是績效審計(jì)的概念和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰。無法認(rèn)定“怎么樣的效率是有高效率”,“哪些錢錢該花”,“哪些錢不該花”等等。而相關(guān)規(guī)則也較少僅有財(cái)政部頒發(fā)的《國有資本金績效評(píng)價(jià)規(guī)則》、《國有資本金績效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》、《國有資本金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋》等寥寥幾個(gè)文件,更進(jìn)一步的細(xì)則和有關(guān)行政事業(yè)的績效審計(jì)相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)尚不健全。4、目前我國績效審計(jì)缺乏人力資源儲(chǔ)備。行政事業(yè)單位的績效審計(jì)涉及的單位多、方法多、結(jié)論的評(píng)價(jià)體系也繁雜。因此開診行政事業(yè)單位的績效審計(jì)對相關(guān)審計(jì)人員素質(zhì)要求較高,除了具有傳統(tǒng)審計(jì)的能力外還要有對被審計(jì)單位性質(zhì)和業(yè)務(wù)有較強(qiáng)的理解,能夠結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)和實(shí)際情況給出中肯的業(yè)績評(píng)判。因此需要眾多的具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、較高素質(zhì)和多門類的的審計(jì)人員。例如在美國GAO約有2500名注冊會(huì)計(jì)師、1500名經(jīng)濟(jì)師、律師,此外還有大量的計(jì)算機(jī)專家、科學(xué)家、工程師、計(jì)算機(jī)專家、數(shù)學(xué)家,同時(shí)還有無數(shù)的外聘臨時(shí)顧問專家,如大學(xué)教授、相關(guān)資深管理人員等。而我國與GAO相比在人才差距方面非常明顯,審計(jì)人員主要來自于財(cái)務(wù)人員,而相關(guān)的社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)、工程類背景的的審計(jì)人員極少,在針對某些行政事業(yè)單位的審計(jì)時(shí)不能很好的了解其業(yè)務(wù)特點(diǎn),更談不上給出中肯的績效評(píng)價(jià)。不能滿足績效審計(jì)多層次、廣范圍、多門類的要求。因此在我國開展行政事業(yè)績效審計(jì)需要長期的人力資源建設(shè)。

二、我國政府績效審計(jì)的發(fā)展前景

1、制度建設(shè)的完善。我國審計(jì)制度可以說是有其自身的問題,先天性不足,這有其歷史原因,隨著制度建設(shè)的完善、我國法治社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)、我國民主政治的進(jìn)一步完善,我國逐漸從“人治”走向“法制”將會(huì)明顯的降低審計(jì)工作的阻力,社會(huì)對政府的監(jiān)督加強(qiáng),必定會(huì)推進(jìn)我國政府績效審計(jì)的發(fā)展。2、績效審計(jì)越來越受重視。隨著我國民主整治的建設(shè),社會(huì)和黨中央對行政事業(yè)單位的工作效率、資金使用透明度等問題愈加重視,績效審計(jì)自身具有的監(jiān)督評(píng)價(jià)效果將會(huì)更受黨中央和全社會(huì)的重視。同時(shí)由于績效審計(jì)能夠提出指導(dǎo)性建議和預(yù)測其他項(xiàng)目實(shí)施效果,能夠明顯的提高社會(huì)資金使用效率,因此績效審計(jì)以后必將成為我國行政事業(yè)審計(jì)的重點(diǎn)。

作者：張濤劉友倉趙巍單位：商丘市審計(jì)局