導語：舊城改造內環(huán)地區(qū)城市設計論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1新型城鎮(zhèn)化解讀

《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》突出體現(xiàn)了“存量優(yōu)先、內涵式發(fā)展”的基本原則，它的一條主線，就是要緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質量，加快轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以綜合承載能力為支撐，以體制機制創(chuàng)新為保障，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。以人為本，就是要有序推進農業(yè)轉移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。優(yōu)化布局，從城市的布局來看，要通過加強綜合交通網絡和信息網絡的連接，加強產業(yè)和公共資源布局的引導，適當疏散轉移特大城市的經濟功能和其他功能，增強城市群內中小城市和小城鎮(zhèn)集聚經濟、人口的能力。生態(tài)文明，就是要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，要節(jié)約集約利用水、土地、能源等資源，強化生態(tài)修復和環(huán)境治理，推進綠色城市、智慧城市的建設，要推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營管理模式，盡可能地減少對自然的干擾，盡可能地降低對環(huán)境的損害。文化傳承，就是要彰顯城市的特色和個性。要根據(jù)不同城市的自然歷史文化的稟賦，體現(xiàn)差異性，倡導多樣性，防止千城一面。要注重在舊城改造中保護歷史文化遺產，注重在新城新區(qū)建設中注入傳統(tǒng)文化元素，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域特貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，建設歷史文化底蘊厚重、時代特色鮮明的人文城市。

2鄭州市舊城區(qū)面臨的問題

根據(jù)河南省統(tǒng)計局的數(shù)字，2012年底，鄭州全市常住人口已經超過900萬人，而且，鄭州市流動人口的密度約為9000人/km2，居全國流動人口密度前列。隨著城市的擴張，城鎮(zhèn)化人口的不斷導入，鄭州市區(qū)交通擁堵現(xiàn)象不斷惡化，城市公用設施的老化現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，城市污染日益加重，人民的日常生活環(huán)境質量不斷下降。

2.1交通擁堵成常態(tài)

鄭州市的交通在上下班高峰時段，主干道幾乎是寸步難行，尤其是大型商場、火車站等公共設施周邊，形成了“開車沒有走路快”的怪異現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，鄭州市的小汽車保有量近幾年增長速度驚人，2012年底，鄭州市的小汽車保有量達到210萬輛。這使得原本就不夠用的道路資源日趨緊張，更嚴重影響了公共交通的正常運營。另外，鄭州市中心城區(qū)的功能布局不合理，也直接導致了嚴重的交通擁堵。雖然大量行政辦公用地已經疏解到內環(huán)地區(qū)以外，但內環(huán)地區(qū)內尤其是火車站地區(qū)還存在著大量批發(fā)市場、專業(yè)市場，另外，大量的教育科研用地也集中在內環(huán)地區(qū)。這些用地不僅占地大，交通出行量也非常巨大，加上市場必備的貨運交通，更是使這些地區(qū)成為整個城區(qū)交通系統(tǒng)的多個癥結點。交通擁堵這一表象的背后是整個城市功能結構布局的復雜的系統(tǒng)性問題。

2.2城市公用設施老化

由于歷史原因，鄭州市舊城區(qū)的很多公用設施已進入老化時期，尤其是地下的各種管網，經常出現(xiàn)爆裂等現(xiàn)象，加上市政公用設施各部門規(guī)劃施工沒有統(tǒng)一的調度安排，導致鄭州市的道路經常處于開挖狀態(tài)，不僅影響了城市整體面貌、市民的日常出行生活，也給政府帶來了巨額的資金浪費和經濟損失。

2.3城市污染嚴重

鄭州市與我國大部分城市一樣，近幾年，灰霾天氣的發(fā)生率呈逐步上升的趨勢。據(jù)鄭州市環(huán)保局監(jiān)測站提供的報告顯示，鄭州市灰霾天氣的產生主要是由燃煤、機動車尾、揚塵氣等三方面原因造成的。其中，燃煤對PM2.5的“貢獻率”為41%。

2.4舊城改造困難

鄭州市內環(huán)地區(qū)人口密度高，商業(yè)經濟繁榮，舊城改造的成本高，難度也大。從建筑質量看，在舊城區(qū)范圍內，建筑質量較差（三類以下包括三類）的建筑覆蓋總用地范圍約60%以上。從改善建筑質量的方面看，舊城改造的任務重，壓力大。近年來，鄭州市政府制定了一系列舊城改造的政策，有力的推進了舊城改造的步伐，但也遭遇到許多問題：首先，舊城改造缺乏多樣性的手段，絕大多數(shù)情況都是以推到重建的方式來完成改造，這不僅造成了人力和物力的浪費，也破壞了原有城市的空間結構和原有的社會網絡；其次，舊城改造往往以謀取利益為主要目的，追求利益的最大化，導致容積率較改造前大幅度提高，而與之相配套的公園、綠地等公共設施缺被壓縮到最?。辉俅?，鄭州市在舊城改造的過程中，對于有歷史保護價值以及有文化景觀效應的一些構筑物沒有充分重視其作用，也統(tǒng)一采取推到重建的方式，對城市文化的營造產生負面作用；最后，鄭州市舊城區(qū)目前的改造往往集中在有利可圖的黃金地段，而一些急需更新但區(qū)位差、開發(fā)效益差的地段卻無人問津，隨著土地和房地產市場的日益升溫，舊城改造的成本也越來越高，這就使得那些急需更新的地區(qū)陷入了一個死循環(huán)，政府推動舊城改造將越發(fā)困難。鄭州市舊城區(qū)開發(fā)建設所面臨的這一系列問題也是當下中國許多特大城市所急需解決的城市發(fā)展問題。

3《鄭州市內環(huán)地區(qū)城市設計》的解決方略

《鄭州市內環(huán)地區(qū)城市設計》（2014）正是在深入學習國家《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》文件的基礎上，對鄭州市內環(huán)地區(qū)進行的舊城改造規(guī)劃設計。這次的舊城改造規(guī)劃，擯棄了中國傳統(tǒng)舊城改造的一些模式，包括大拆大建型的全盤改造模式、小打小鬧型的局部更新模式，而是結合新型城鎮(zhèn)化的核心內涵，提出了符合時代要求的創(chuàng)新理念。傳統(tǒng)的舊城改造更注重舊城區(qū)物質空間，主要以項目開發(fā)作為舊城改造導向。《鄭州市內環(huán)地區(qū)城市設計》則是在更大的空間尺度上提出更為豐富的改造內涵，尤其注重對存量資源的整合優(yōu)化利用，以轉型為發(fā)展思路，以創(chuàng)新為發(fā)展動力，使舊城改造成為一個動態(tài)的、可持續(xù)的、有助于推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的城市復興行為?！多嵵菔袃拳h(huán)地區(qū)城市設計》的規(guī)劃范圍是鄭州都市區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃總用地規(guī)模約為12km2，城市建設用地面積約為10.9km2。舊城改造的四大核心內容包括：功能復合、經濟復興、環(huán)境重構、文化沿承。功能復合是要提倡城市功能綜合使用，提高市中心的生命力和趣味性，使市中心在白天和晚上都能吸引居民、商業(yè)人士、店主和游客。同時可減少交通需求，促進社區(qū)安全，帶來環(huán)境效益。經濟復興是指舊城改造過程中經濟計劃的重要內容是要妥善利用投資來改善市政基礎設施，并考慮土地的重新開發(fā)或二次開發(fā)，為現(xiàn)有產業(yè)提供擴展或轉移的可能，并為新的產業(yè)提供良好的土地條件。環(huán)境重構是要確立合理的土地使用強度和人口密度，完善相關的生活及市政配套設施，對現(xiàn)有路網結構進行調整和完善，同時采用平面、立體綠化相結合的方式提高綠化覆蓋率，改善城市環(huán)境。文化沿承是指既要維護舊城歷史性，又要考慮現(xiàn)代城市生活對城市功能的要求，注重發(fā)掘城市內涵和價值，充分釋放歷史和文化的價值潛能，激發(fā)舊城的社會活力。圍繞這些核心內容，《鄭州市內環(huán)地區(qū)城市設計》對鄭州市內環(huán)地區(qū)的城市改造，提出了四個城市設計策略：

3.1空間策略

倡導舊城中心區(qū)空間的緊湊發(fā)展，整合城市要素，用立體化、復合化的設計手段解決舊城中心區(qū)空間密集的問題，創(chuàng)造優(yōu)美整體的城市形態(tài)，使有限的土地資源得到充分應用，也使舊城中心區(qū)的效率得以提高。鄭州市內環(huán)地區(qū)的空間結構規(guī)劃為：一核兩心；一橫三縱；雙環(huán)三片。一核是指二七廣場商業(yè)中心，兩心是指商城文化集聚中心和西廣場綜合服務中心。一橫是指沿中原東路、正興路、東西大街形成的城市東西向發(fā)展軸。三縱是指京廣路交通發(fā)展軸、德化街商業(yè)休閑軸、紫荊山路文化展示軸。雙環(huán)指的是內部交通輸配環(huán)和外部交通疏解環(huán)。三片指的是商貿商業(yè)集聚片、城市綜合服務片和傳統(tǒng)文化體驗片。

3.2功能策略

提倡舊城中心區(qū)功能的綜合化、多樣化，防止大量興建辦公樓和重復建設大型商業(yè)設施后引起舊城中心區(qū)功能的單一化。除了零售商業(yè)，也要促進其他大眾服務業(yè)的發(fā)展，對舊城中心區(qū)的教育文化功能、居住功能也應足夠重視。鄭州市內環(huán)地區(qū)規(guī)劃的功能定位為：鄭州城區(qū)集中展現(xiàn)商城歷史文化與商業(yè)現(xiàn)代文明的商貿文化核心區(qū)。根據(jù)這個定位要求，形成三大功能板塊：一、鄭州商貿中心區(qū)作為內環(huán)地區(qū)的主導功能板塊，涵蓋商業(yè)休閑、商務辦公、商貿物流等職能；二、商城文化展示區(qū)作為特性功能，涵蓋文化展示、休閑體驗、都市旅游等職能；三、生態(tài)宜居內城區(qū)作為內環(huán)地區(qū)的基本功能，涵蓋生活居住、商業(yè)服務、文化娛樂等職能。在三大功能板塊的基礎上，結合城市空間控制和管理的要求，規(guī)劃將鄭州內環(huán)地區(qū)分別以自身功能特色劃分為三個功能片區(qū)。

3.3交通策略

充分利用軌道交通建設，以站點開發(fā)為主導，組合不同城市功能。利用舊城中心區(qū)發(fā)達的支路網絡，促進舊城中心區(qū)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。鄭州市內環(huán)地區(qū)規(guī)劃將通過完善交通網絡體系、發(fā)展城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)、建立步行網絡系統(tǒng)、增加公共空間的范圍、采取TOD的開發(fā)模式以及控制小汽車的供應總量等方式，來解決目前鄭州市內環(huán)地區(qū)交通不暢的問題。

3.4保護策略

舊城中心區(qū)的風貌保護與功能利用并重，使歷史建筑和街區(qū)具有應變的能力，繼續(xù)發(fā)揮對城市的影響。意向特色使舊城中心區(qū)區(qū)別于城市其他地域，在凸顯特色中提高舊城中心區(qū)自身的競爭力，增強在人們心目中的地位。鄭州市將著力挖掘鄭州文化資源，提取華夏文化、二七文化、商貿文化等特色，結合優(yōu)勢產業(yè)集群，打造華夏文明根文化展示區(qū)，建設國際知名的旅游目的地和富有特色的文化旅游區(qū)。另外，將依托鄭州市文化特色，策劃鄭州內城八景，重拾歷史遺珠，融入當代特色，打造城市文化名片，展現(xiàn)古今交融的文化新風采。《鄭州市內環(huán)地區(qū)城市設計》在舊城改造規(guī)劃中體現(xiàn)了四大創(chuàng)新要點：1.理念：以“有機更新”為指導的中心城區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃秉承“有機更新”理念，運用歷史、文化、自然、生態(tài)、特色、連續(xù)的觀點和方法以及對空間環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境等進行更新改造與延續(xù)，保留城市發(fā)展的連續(xù)性和完整性，延續(xù)城市文脈，使之重新發(fā)展和繁榮。2.交通：“九大方略”指導中心城區(qū)道路交通組織形式針對內環(huán)地區(qū)公共交通嚴重不足、道路系統(tǒng)不夠完善、停車設施相對不足等問題。本次規(guī)劃提出方略有：完善交通網絡、提高支路密度、建立輸配環(huán)網、公共交通引導、建立步行網絡、加大公共空間、TOD緊湊開發(fā)、停車短缺政策、提高換乘能力。3.文化：以體驗展示為主的中原文化傳承創(chuàng)新區(qū)挖掘鄭州文化資源，提取華夏文化、二七文化、商貿文化等特色，結合優(yōu)勢產業(yè)集群，打造華夏文明根文化展示區(qū)，建設國際知名的旅游目的地和富有特色的文化旅游區(qū)。4.景觀：點、線、面相結合的網絡化生態(tài)景觀布局針對內環(huán)地區(qū)城市綠地相對不足，歷史文化尚未展現(xiàn)，公共空間缺乏特色等問題。規(guī)劃依托現(xiàn)有景觀資源和文化資源，規(guī)劃城市公園、景觀廊道等開敞空間，提高綠化用地比例，并將公園、廣場、綠化廊道相結合，形成層次化、網絡化的生態(tài)景觀格局。

4結語

《鄭州市內環(huán)地區(qū)城市設計》的規(guī)劃內容充分體現(xiàn)了內涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路的新要求。在空間上強調緊湊開發(fā)立體更新；在功能上強調土地復合集約利用；在交通上強調公交引導低碳出行；在文化上強調新舊共生保護利用。新型城鎮(zhèn)化的提出將徹底改變中國舊城改造的傳統(tǒng)模式，在物質空間改造的基礎上，更加入了人的需求、環(huán)境的需求、可持續(xù)的需求。這是中國舊城改造的發(fā)展趨勢，也是城市規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展趨勢。

作者：張運新單位：上海華都建筑規(guī)劃設計有限公司