高工程材料質(zhì)量檢測(cè)可信度論文
時(shí)間:2022-07-24 05:05:00
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1工程材料質(zhì)量檢測(cè)是保證建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)
建筑材料成本通常占到工程造價(jià)的50%以上,其質(zhì)量也直接關(guān)乎工程的質(zhì)量。在我國,十分重視工程材料的質(zhì)量檢測(cè)?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定“施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)”。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.4.5條規(guī)定“專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)從以下5個(gè)方面對(duì)承包單位的試驗(yàn)室進(jìn)行考核:(1)試驗(yàn)室的資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍;(2)法定計(jì)量部門對(duì)試驗(yàn)設(shè)備出具的計(jì)量鑒定:(3)試驗(yàn)室的管理制度;(4)試驗(yàn)人員的資格證書;(5)本工程的試驗(yàn)項(xiàng)目及其要求?!笨梢?,建筑材料質(zhì)量控制是監(jiān)理人員工程質(zhì)量控制的重要內(nèi)容之一,其主要控制依據(jù)就是工程材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。
2提高工程材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告可信度的必要性
為了使工程材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告能全面真實(shí)地反映其質(zhì)量,監(jiān)理人員對(duì)材料檢測(cè)的質(zhì)量控制工作應(yīng)主要集中在以下三個(gè)環(huán)節(jié):
(1)材料質(zhì)量檢測(cè)的頻數(shù)應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定。在材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及一些質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中,均明確規(guī)定了產(chǎn)品檢測(cè)取樣的頻率。監(jiān)理人員應(yīng)保證承包商的取樣頻率不低于規(guī)定要求。
(2)材料取樣的程序要合理。為了保證材料試驗(yàn)樣本具有代表性,監(jiān)理人員應(yīng)保證取樣的隨機(jī)性,并按規(guī)范履行見證送檢的責(zé)任。
(3)材料檢測(cè)報(bào)告的數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確。
在實(shí)踐中,前兩個(gè)環(huán)節(jié)因監(jiān)理工作規(guī)定明確、有相應(yīng)的制度保證,實(shí)施情況較好。但在第三個(gè)環(huán)節(jié),即保證工程材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告準(zhǔn)確性這一核心環(huán)節(jié),監(jiān)理人員的控制力度不足,甚至失控。即使按照規(guī)范要求,監(jiān)理人員對(duì)材料檢測(cè)試驗(yàn)室的資質(zhì)、設(shè)備的計(jì)量鑒定、試驗(yàn)室管理制度和試驗(yàn)人員的資格進(jìn)行了認(rèn)真審查,仍無法保證檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性,提高檢測(cè)報(bào)告的可信度。對(duì)監(jiān)理人員而言,工程材料檢測(cè)的樣品從進(jìn)入試驗(yàn)室到形成報(bào)告之間是一個(gè)“黑箱”,是控制的盲點(diǎn)。事實(shí)上,材料檢測(cè)單位是由承包商選擇的。檢測(cè)單位為了保持與承包商的長期合作關(guān)系,很可能在追求自身利益的同時(shí)犧牲業(yè)主的利益。在現(xiàn)行工程材料檢測(cè)市場(chǎng)競爭十分激烈的情況下,許多承包商要求材料檢測(cè)單位在降低檢測(cè)費(fèi)用的同時(shí),要求其許諾出具合格的檢測(cè)報(bào)告,甚至要求檢測(cè)單位不經(jīng)過必要的試驗(yàn)程序就出具合格的檢測(cè)報(bào)告。在此狀況下,監(jiān)理人員據(jù)以判斷和控制材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性令人擔(dān)憂。
3提高工程材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告可信度的措施
工程材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告可信度不高,在我國是一個(gè)較為普遍存在的現(xiàn)象。過去,由于政府質(zhì)檢部門壟斷了材料檢測(cè)工作,該問題尚不突出。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和材料檢測(cè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,這一問題日益凸顯。其根源就在于材料檢測(cè)費(fèi)用是由承包商承擔(dān)的,承包商與材料檢測(cè)單位存在委托與被委托的合同關(guān)系。
按照我國《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)[2003]206號(hào))文件規(guī)定,工程材料費(fèi)包括“材料原價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。其中,檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用,包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用?!痹凇督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)術(shù)語中明確,工程量清單報(bào)價(jià)表中承包商填報(bào)的工程綜合單價(jià)是“完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)日所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤,并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素?!笨梢?,承包商的施工合同總價(jià)中包括了工程材料檢測(cè)成本,列在材料費(fèi)中。可以說,承包商就是材料檢測(cè)單位的業(yè)主。
但是,材料檢測(cè)單位與承包商并不單純是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,還存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)監(jiān)督者需要從被監(jiān)督者手中獲得相應(yīng)的權(quán)力和利益時(shí),將很難保證監(jiān)督的公正性。為此,監(jiān)理人員應(yīng)在業(yè)主與承包商簽訂施工合同之前積極建議,采取措施以彌補(bǔ)自己由于無法對(duì)檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性予以有效監(jiān)理所造成的管理缺失。為此,監(jiān)理人員可建議的措施主要有:
(1)材料檢測(cè)合同由業(yè)主直接發(fā)包。在一些大型工程中,監(jiān)理人員可建議業(yè)主將工程材料檢測(cè)合同單獨(dú)包。其優(yōu)點(diǎn)是:承包商同材料檢測(cè)單位沒有利益關(guān)系,檢測(cè)結(jié)果的可信度提高;當(dāng)工程有多個(gè)施工單位時(shí),由同一試驗(yàn)室進(jìn)行材料檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果的可比性增強(qiáng)。但是,此措施會(huì)增加業(yè)主招標(biāo)工作的內(nèi)容和費(fèi)用,且材料檢測(cè)單位可能對(duì)中小型工程檢測(cè)招標(biāo)響應(yīng)不積極,適用范圍有限。
(2)將材料檢測(cè)費(fèi)用列入預(yù)留金。預(yù)留金是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。該部分費(fèi)用雖然列在施工合同總價(jià)中,但其支付權(quán)力由業(yè)主控制。監(jiān)理人員可建議將材料檢測(cè)費(fèi)用列入預(yù)留金,一方面明確了業(yè)主對(duì)檢測(cè)單位的選擇權(quán),限制了承包商與檢測(cè)單位的內(nèi)幕交易:另一方面也限制了檢測(cè)單位的無序價(jià)格競爭,進(jìn)而保證檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量。但是,該建議需業(yè)主在招標(biāo)文件及施工合同中予以明確,否則易引起爭議。
(3)由業(yè)主或監(jiān)理工程師指定工程材料檢測(cè)單位。在實(shí)踐中,業(yè)主或監(jiān)理工程師也常常通過向承包商指定材料檢測(cè)單位以提高檢測(cè)報(bào)告的可信度。但是,這種指定行為沒有約束力,可能被承包商婉言謝絕。
4結(jié)束語
在我國,工程材料質(zhì)量檢測(cè)工作正逐步由政府質(zhì)檢部門壟斷向市場(chǎng)化過渡。如何在該進(jìn)程中保持甚至提高檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性和可信度,是監(jiān)理人員值得注意的問題。在材料檢測(cè)過程中,監(jiān)理人員與檢測(cè)人員獲得的信息是不對(duì)稱的。為此需積極采取措施,以減少檢測(cè)過程中可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)。
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