導語：新城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展下生態(tài)文明論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1生態(tài)文明背景下的新城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，表明國家對于生態(tài)文明重要性的認識更加深刻。十八屆三中全會進一步指出要深化生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)文明制度。至此，生態(tài)文明建設以獨立的姿態(tài)出現(xiàn)在中國特色社會主義建設的宏偉藍圖上。中國的生態(tài)文明建設布局是在科學發(fā)展觀指導下的以人為本的自然、經(jīng)濟、社會綜合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展布局，涉及經(jīng)濟、生態(tài)和社會三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)展講究質(zhì)效、生態(tài)追求和諧、社會實現(xiàn)公平。本文所指的新城區(qū)是指在城市化快速發(fā)展過程中，為有效解決城市問題和促進區(qū)域發(fā)展，有計劃地在距中心城區(qū)一定距離的地區(qū)，經(jīng)過重新規(guī)劃和建設的具有一定城市規(guī)模和密度的相對獨立的具有綜合功能的城市地區(qū)。南京市雨花臺區(qū)在歷史上先后經(jīng)歷了南京市農(nóng)村地區(qū)、城市郊區(qū)、主城區(qū)的身份轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在身份定位為現(xiàn)代化新城區(qū)，從城市郊區(qū)向主城區(qū)轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型時期。在生態(tài)文明的大背景下，其轉(zhuǎn)型發(fā)展道路要立足發(fā)展，實現(xiàn)人類社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證新城區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。

2區(qū)域生態(tài)文明背景下轉(zhuǎn)型發(fā)展道路

當前，雨花臺區(qū)作為受南京市輻射的新城區(qū)，在其轉(zhuǎn)型發(fā)展中要樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，充分利用自身的生態(tài)優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，提高城區(qū)空間利用效率，一方面平衡自身經(jīng)濟結(jié)構，加大生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的可持續(xù)，另一方面建設優(yōu)良的服務配套設施，提高新城區(qū)對中心城區(qū)的服務功能和輻射強度，實現(xiàn)以人為本和城市發(fā)展的可持續(xù)。

1）以生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為重點，助推雨花產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。一是明確產(chǎn)業(yè)特色，謀求產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)提檔升級，做大做強各功能板塊特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。全力把軟件谷打造成中國軟件名城的核心區(qū)、標志區(qū)。建立落后產(chǎn)能退出機制，加強“三高”行業(yè)整治和退出力度，淘汰落后產(chǎn)能。把有限的土地集聚到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上來，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進制造業(yè)和服務業(yè)融合。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造將軍山等六大生態(tài)旅游功能區(qū)。二是創(chuàng)新驅(qū)動，營造生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)上下游，集聚研發(fā)、生產(chǎn)、配套各環(huán)節(jié)，打造完整產(chǎn)品鏈。充分利用軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、人才、市場與資本優(yōu)勢，構建綠色科技產(chǎn)業(yè)鏈，真正掌握產(chǎn)業(yè)、技術制高點。

2）以城市化改造為契機，提升新城區(qū)城市建設水平。一是優(yōu)化新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進新城區(qū)發(fā)展空間轉(zhuǎn)型。堅持將城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)”整合，強化規(guī)劃約束。從“一盤棋”的角度出發(fā)，強化各街道與職能部門的互動，高效有序推進規(guī)劃執(zhí)行。二是完善新城區(qū)配套設施，大力提升城市建設品位。暢通交通網(wǎng)絡，重點抓好與主城區(qū)、郊區(qū)的骨干道路建設，實現(xiàn)公共交通的無縫對接；保障民生需求，積極完善區(qū)域管網(wǎng)規(guī)劃建設，做到片區(qū)管網(wǎng)全覆蓋。三是以環(huán)境綜合整治為重點，營造優(yōu)良生態(tài)人居環(huán)境。要積極實施碧水工程、藍天工程、綠色工程和清潔家園工程，還居民清潔、綠色、和諧的人居環(huán)境。

3）以生態(tài)文明制度建設為著力點，完善雨花政府管理體制。一是建立科學的生態(tài)文明考核機制。對綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展政策落實情況進行定期考核，把考核結(jié)果與干部的管理監(jiān)督甚至干部任免結(jié)合起來，充分發(fā)揮考核的導向、激勵、約束作用。二是完善區(qū)域國土空間開發(fā)保護政策。完善耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。三是健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。引入生態(tài)“成本———效益”分析，促進政府管理的生態(tài)績效評估規(guī)范化、長效化，把保障和改善民生作為政府管理的出發(fā)點和落腳點，為全面提高政府生態(tài)執(zhí)政能力奠定良好基礎。

4）創(chuàng)新社會治理手段，建立和諧有序的社會生態(tài)。一是發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，改善社區(qū)治理方式。保障房社區(qū)困難人員多、利益群體多元化、社會矛盾多的特點，利用黨組織的資源優(yōu)勢，增強居民社區(qū)歸屬感。居民素質(zhì)較高的各類社區(qū)，利用黨組織的平臺優(yōu)勢，鼓勵居民通過社會組織互助自助。二是大力發(fā)展社區(qū)組織，為社區(qū)治理注入新活力。根據(jù)社區(qū)發(fā)展需要和居民生活需求打造品牌組織、品牌活動，帶動全區(qū)社區(qū)組織建設，為社區(qū)治理創(chuàng)新注入新活力。三是創(chuàng)新新城區(qū)管理辦法，提高城市管理水平。明確政府部門的服務職能，建立公眾參與的監(jiān)督、管理機制。引入市場競爭，通過政府購買的方式，把公共服務交給市場。加大對老舊小區(qū)、背街小巷整治力度，切實管好工地揚塵、渣土車整治等工作。

5）以生態(tài)文化為切入點，擴大生態(tài)文明建設的群眾參與度。一是豐富雨花生態(tài)文化特色內(nèi)涵。積極構建具有時代特征、雨花特色的生態(tài)文化體系。加強對生態(tài)文化資源的挖掘，保持雨花地域文化中的生態(tài)特色，編寫富有地方特色的生態(tài)文明讀物，鼓勵創(chuàng)作反映生態(tài)文明的文學作品，引導群眾在實踐中培育生態(tài)認知。二是加強群眾生態(tài)文明宣傳教育。生態(tài)文明宣傳進機關、學校、社區(qū)、農(nóng)村，健全生態(tài)文明宣傳網(wǎng)。創(chuàng)新生態(tài)文明宣傳形式，擴大生態(tài)文明宣傳陣地。充分發(fā)揮各類組織作用，開展生態(tài)文明宣傳，進行生態(tài)文明評選，調(diào)動社會各界生態(tài)文明參與熱情。

作者:孫麗莎單位:中共南京市雨花臺區(qū)委黨校