貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究
時間:2022-08-03 08:36:14
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摘要:當(dāng)前,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為我國貧困地區(qū)擺脫貧困、走共同富裕道路的不二選擇。但由于地理環(huán)境、勞動力、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)等問題的制約,導(dǎo)致貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的源動力不足且收效甚微。本文剖析了我國貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)、劣勢條件并指出了貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體選擇路徑。
關(guān)鍵詞:貧困地區(qū);生態(tài)農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展路徑
我國作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國發(fā)展極不均衡,占到總?cè)丝?0%的農(nóng)民仍然無法徹底擺脫貧困。目前,從地形來區(qū)分,我國貧困人口主要分布在山地、丘陵和高原地區(qū);從區(qū)域來看西南、西北地區(qū)為重點貧困區(qū),包括云、貴、川及陜、甘、寧、新這些省區(qū)在西部12省區(qū)中又是自然條件最脆弱、貧困程度最大的省區(qū)。而這些貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展對中國經(jīng)濟基礎(chǔ)的夯實具有舉足輕重的作用,但囿于生態(tài)環(huán)境的急劇下滑、人口基數(shù)龐大等因素的制約,使我國西部貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨諸多現(xiàn)實困難。解決這一問題的關(guān)鍵就是改變我國貧困地區(qū)自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,立足地區(qū)資源優(yōu)勢,因地制宜走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,方是我國貧困地區(qū)從根本上擺脫貧困的不二之選。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念萌芽始于上世紀七十年代的美國,最早由土壤學(xué)家Ai-brechew1(197O)所提出。他認為:西方發(fā)展石油農(nóng)業(yè)進程中所造成的資源破壞由此而帶來的環(huán)境污染等問題是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的直接誘因;我國學(xué)者葉謙吉(1988)[1]認為,生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的成熟經(jīng)驗,采用現(xiàn)代技術(shù)和管理方法并依據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理所促成的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;孫敬水(2002)[2]與葉謙吉觀點基本一致,同時強調(diào)指出:生態(tài)農(nóng)業(yè)是將生態(tài)環(huán)境保護與治理、資源的培育與利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融為-體、可實現(xiàn)良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。目前,在國家各項配套政策的推動下,我國已經(jīng)形成了南方“豬--沼--果”、北方“四位一體”的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展格局并取得了積極的成效。(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵。所謂的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,其實質(zhì)就是按照工業(yè)發(fā)展的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè),是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)遵照市場經(jīng)濟規(guī)律進行的有機結(jié)合。其基本內(nèi)涵:是秉持生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,遵照經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)學(xué)理論法則并運用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)手段,立足區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢,對優(yōu)質(zhì)、安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品進行集約式開發(fā),促使農(nóng)村經(jīng)濟走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性循環(huán)式發(fā)展軌道。當(dāng)前,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)上升為我國政府推動貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村人口擺脫貧困的國家戰(zhàn)略層面的選擇。其宗旨就是充分考慮貧困地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)承載能力為前提,充分利用區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢,在對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極調(diào)整的同時促成具有生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。在國家各項配套政策的扶持下,特別是在各地政府的不懈努力下,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國許多貧困地區(qū)得到了迅猛的發(fā)展,一些貧困地區(qū)也正是依托區(qū)域優(yōu)勢資源走出了各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。但從整體上看,我國貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依然存在著基礎(chǔ)薄弱、意識落后、技術(shù)力量不足、資金投入不足的諸多問題,對我國推進貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐形成了嚴重的制約和阻礙,而破解這些問題“瓶頸”并促進我國貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁入良性循環(huán)的發(fā)展軌道也成為當(dāng)前各級政府工作的重中之重。
二、我國貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)、劣勢條件
目前,對貧困地區(qū)開展的生態(tài)扶貧與開發(fā)工作已經(jīng)如火如荼的展開,而生態(tài)扶貧的基礎(chǔ)就在于對區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢的高效開發(fā)與利用。以中、西部農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為例,必須首先對該區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢與劣勢有一個清晰的把握和了解并進行合理配置,這是推進貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要步驟。(一)推進貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。1.豐富的儲備資源。由于地理位和緯度空間的原因,我國貧困地區(qū)資源儲備具有得天獨厚的條件。以我國中西部貧困地區(qū)為例,未利用的土地在全國未利用土地面積總比重中占到86.7%,草場的載畜量較低且低產(chǎn)田在可利用耕地中所占比重較大[3]。但匱乏的水資源也成為該地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的“瓶頸”。而通過先進節(jié)水技術(shù)的推廣與應(yīng)用并盡快轉(zhuǎn)變以往大水漫灌的用水方式,最大限度地開發(fā)中西部地區(qū)節(jié)水潛力;此外,中、西部地區(qū)豐富的生態(tài)資源與復(fù)雜的地理環(huán)境相輔相成,這也為中西部貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了堅實的生態(tài)資源保障。2.農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)潛力巨大。目前,工廠化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)在的自然規(guī)律相悖,且不同程度的農(nóng)業(yè)污染在所難免;農(nóng)藥、化肥的大量使用,在導(dǎo)致地下水嚴重污染以及水庫、湖泊的富營養(yǎng)化降低并對生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞。鑒于目前我國貧困地區(qū)低水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實,致使一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入被限制,這些問題的存在雖然對貧困地區(qū)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平形成了制約,但同時這些資源潛力也為我國貧困地區(qū)走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路打下了堅實基礎(chǔ)。另外,就目前我國貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向而言,立足貧困地區(qū)生態(tài)資源并積極開發(fā)具有地域特色的生態(tài)食品并形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈,貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展才會充滿源動力,才能改善貧困地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。3.建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)化經(jīng)驗豐富。截至目前,我國對包括中西部地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點推進工作至今已走過了近20年的歷程,同時也積累了豐富的實踐工作經(jīng)驗和行之有效的具體措施。在思想上完成了由科研示范向企業(yè)化發(fā)展的實踐性轉(zhuǎn)變,在規(guī)模上由以往孤立的戶、村逐步向著鄉(xiāng)、縣連片化的轉(zhuǎn)變;在發(fā)展范圍上正逐步由點向面的突破[4]??梢哉f,我國在建設(shè)和推進貧困地區(qū)生態(tài)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面積累了豐富的實踐操作經(jīng)驗,而且已經(jīng)具備了基于高科技生物產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)的整套實施方案和具體操作技術(shù),這些都將成為我國發(fā)展貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)保障。4.形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。特色農(nóng)業(yè)是我國貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重心,按照“發(fā)揮自己的優(yōu)勢,做出自己的特色”的發(fā)展原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源并立足區(qū)域豐富的生態(tài)物種,著眼果類、煙葉、棉花、花卉、中藥材等優(yōu)勢資源,建立了各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),穩(wěn)步構(gòu)建以生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)化布局。包括內(nèi)蒙古的乳品產(chǎn)業(yè)、新疆的番茄加工都屬于具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)布局。目前,這些帶有鮮明區(qū)域特點生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到很好的區(qū)域示范作用。5.國家生態(tài)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略的實施。目前,針對貧困地區(qū)的生態(tài)扶貧與推進貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面的高度,已經(jīng)出臺或正在醞釀的各項配套政策為我國貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了堅實的政策保障基礎(chǔ);隨著我國融入世界經(jīng)濟體步伐的加快,廣闊的國際市場為我國貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打開了空間,立足區(qū)域優(yōu)勢資源發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè),在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模的同時增加特色產(chǎn)品附加值。這些有利條件,都為我國貧困地區(qū)發(fā)展區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)注入了新鮮活力,因此,各地政府立足各地的生態(tài)資源,拓展多層次的市場需求空間,穩(wěn)步推進貧困地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。(二)貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的劣勢。1.自然條件惡劣,生態(tài)環(huán)境脆弱。我國貧困地區(qū)大多分布在高原、少雨以及沙漠化嚴重的地區(qū)。以西北地區(qū)為例,由于蒸發(fā)量大且降水稀少的原因,高原、荒漠及牧草生態(tài)系統(tǒng)相當(dāng)脆弱,處于一種不穩(wěn)定的惡化狀態(tài);加之貧困地區(qū)空間維度分布的差異性、特別是水資源的嚴重貧乏等因素都制約了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。綠洲農(nóng)業(yè)難以在整個西北地區(qū)形成區(qū)域性優(yōu)勢,同時還面臨著日益嚴重的沙漠化蠶食的現(xiàn)實問題。因此,從總體上看,缺水性的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)是包括我國西北地區(qū)在內(nèi)的所有貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個顯著特點,區(qū)域性的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因為長期的土地沙化及嚴重的水土流失而遭受沉重打擊。2.經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于內(nèi)陸的封閉、地理環(huán)境的偏僻,加之脆弱的生態(tài)和人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的低下,導(dǎo)致我國貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后。據(jù)統(tǒng)計,2015年我國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為107056億元,其中,東部綜合產(chǎn)值為4820.73億元,占到全國45.03%的比重,中部綜合產(chǎn)值為3680.58億元,占比為34.38%,西部為2204.28億元,僅占到全國的20.59%,同時,包括中西部地區(qū)在內(nèi)的我國貧困地區(qū)越發(fā)凸顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)組織水平低等現(xiàn)實問題均對區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)化的發(fā)展形成了嚴重的阻力。3.勞動力素質(zhì)偏低,發(fā)展意識薄弱。推進我國貧困地區(qū)生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和可靠性保證一是限制農(nóng)業(yè)人口總量,二是逐步提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。若不能盡快優(yōu)化并提升貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu),推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和效果就會大打折扣。然而,目前存在的我國貧困地區(qū)勞動者文化素質(zhì)和勞動技能普遍較差的現(xiàn)實,成為阻礙我國貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”,而這個問題并非一蹴而就方能解決的。由于我國貧困地區(qū)的勞動力綜合素質(zhì)低下,形成了向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實施過程中遭遇了更多的困難,只能在技術(shù)含量少、競爭力低下的下游產(chǎn)業(yè)中掙扎,使得我國貧困地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性出現(xiàn)失衡,對于推動貧困地區(qū)整體生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也產(chǎn)生了影響。4.科技水平落后,扶持龍頭企業(yè)困難。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力“引擎”就是先進技術(shù)的普遍應(yīng)用,要實現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標并高效推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的高度統(tǒng)一的綜合效應(yīng),先進技術(shù)的推廣與廣泛應(yīng)用是基礎(chǔ)保障。先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用實踐對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)成果的及時轉(zhuǎn)化都是一個很好的促進。但是,基于貧困地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境、落后的經(jīng)濟發(fā)展水平以及社會發(fā)育成熟程度不足等現(xiàn)實問題,使得我國貧困地區(qū)農(nóng)村科技資源稀缺、相關(guān)科技服務(wù)的組織機構(gòu)尚待健全,因此,扶持并壯大具有優(yōu)勢技術(shù)含量的龍頭企業(yè)缺乏必要的成長土壤。5.資金投入不足,缺乏資本吸引力。目前,經(jīng)過國家級各地政府的多年努力我國貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然形成了一些局部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,但從整體效益規(guī)模上看依然不高。一方面,由于歷史原因我國貧困地區(qū)不具備自我積累能力、加上薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金嚴重不足;另一方面,廣大貧困地區(qū)封閉的經(jīng)濟區(qū)位和惡劣的生態(tài)環(huán)境,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境對外部資本缺乏應(yīng)有的吸引力。當(dāng)前,我國貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的最大問題就是企業(yè)發(fā)展資金不足、信貸渠道不暢通、財政投入資金杯水車薪。資金在我國貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中起著強勁的“助力劑”的作用,可以說,貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度和規(guī)模由于資金供給的匱乏和捉襟見肘而形成了嚴重的制約。
三、推進我國貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的選擇路徑
由于歷史、自然、政策等諸多方面的原因,我國貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一直都是走過度掠奪農(nóng)業(yè)資源的路子,過度的依賴和開發(fā)不僅導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的急劇惡化,同時也使貧困地區(qū)也陷入了惡性經(jīng)濟循環(huán)的“怪圈”。因此,我國貧困地區(qū)應(yīng)充分著眼改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下,有步驟地推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。(一)創(chuàng)新發(fā)展觀念,建構(gòu)生態(tài)發(fā)展觀。缺乏創(chuàng)新觀念和意識是我國貧困地區(qū)經(jīng)濟落后的最重要根源之一,因此,在推進貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中,關(guān)鍵的一步就是更新發(fā)展觀念、培育創(chuàng)新意識。對于偏遠的貧困地區(qū)而言,受農(nóng)耕文化的浸淫與影響,糧食和土地成為農(nóng)民的“命根子”。根深蒂固的落后觀念成為推動貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙[5]。因此,喚醒貧困地區(qū)創(chuàng)新意識并建構(gòu)與時俱進的生態(tài)發(fā)展觀就成為應(yīng)成為最新的工作突破口。(二)推進基礎(chǔ)建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性工作。因為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施必須建構(gòu)在完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)之上。因此,在對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的同時加強生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善與培育特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)有機地結(jié)合,將保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合,著力改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件,為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營夯實基礎(chǔ)。(三)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展我國貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,應(yīng)具體考慮區(qū)域自然環(huán)境的承載能力,堅持對整個區(qū)域發(fā)展進行產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局并明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點。在具體的實踐中,要改變以往面面俱到、小而全的生產(chǎn)方式,而是遵循市場運行規(guī)律,將那些技術(shù)含量高、能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展的重點對象,秉持生態(tài)和綠色的發(fā)展理念,逐步形成布局合理且具有區(qū)域特的綠色生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(四)培育綠色企業(yè),創(chuàng)龍頭企業(yè)品牌。推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵就是培育并壯大綠色龍頭企業(yè)。相比東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),我國西部貧困地區(qū)在優(yōu)質(zhì)企業(yè)的數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模上、政策扶持、市場服務(wù)和企業(yè)培育方面存在差距。因此,中、西部貧困地區(qū)應(yīng)借鑒東部發(fā)達地區(qū)好的經(jīng)驗和做法,為企業(yè)的滋養(yǎng)與發(fā)育發(fā)展提供適宜的生長“土壤”,根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模和技術(shù)含量要求,制定針對性的扶持政策,著力開發(fā)極具市場競爭力的龍頭企業(yè),推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。(五)制定政策優(yōu)惠,增加農(nóng)業(yè)資金投入。當(dāng)前,無論是國家層面的“生態(tài)扶貧”、還是政府層面的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所面臨的一個最大問題就是對貧困地區(qū)資金投入的嚴重不足。解決這個問題的途徑,一是各級政府應(yīng)要制定針對性的政策,同時對各部門掌握的財政支農(nóng)資金予以整合、集中使用,全面發(fā)揮財政支農(nóng)資金的作用;二是應(yīng)加強商業(yè)銀行及對口金融信貸服務(wù),在確保信貸安全的前提下,盡力滿足無公害農(nóng)產(chǎn)品基地及生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綠色龍頭企業(yè)的資金需求支持。
參考文獻
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作者:柴晶霞 單位:延安大學(xué)