導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：蔣和平工作單位：浙江農(nóng)大經(jīng)賈學(xué)院

農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,也是廣大農(nóng)民擺脫貧困,奔向小康的必然選擇。但是,我國(guó)農(nóng)村真正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),決不是一件輕而易岸的事情。特別是把農(nóng)民引向市場(chǎng),更需要一定的條件。因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)就要擔(dān)負(fù)一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。怕市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),這是當(dāng)前農(nóng)民走向市場(chǎng)的最大心理障礙。因此,除了教育農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以外,抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制,對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適度轉(zhuǎn)移,也是很重要的。

一、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民走向市場(chǎng)的制約

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)民生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品時(shí),因生產(chǎn)過(guò)程中的損失、產(chǎn)品銷售不帆或肖‘價(jià)銷咨而引起農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的無(wú)序性。包括自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。所謂自然風(fēng)險(xiǎn),是指因自然災(zāi)害所造成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織在一起的,農(nóng)業(yè)收成的豐歉,受自然條件的制約,風(fēng)調(diào)雨順,農(nóng)業(yè)豐收,生產(chǎn)成本低,遇上早澇冰雹自然災(zāi)害,就會(huì)增加成本,降低單位面積產(chǎn)量,造成農(nóng)民歉收。因此,農(nóng)業(yè)是一種風(fēng)險(xiǎn)型產(chǎn)業(yè)。所謂社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),是指農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,社會(huì)各方面因素的制約而造成的風(fēng)險(xiǎn),它包括:1.政策風(fēng)險(xiǎn)。由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,使得農(nóng)業(yè)發(fā)展與政策相關(guān)但很大,農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向和保障。政策穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的前提。近年來(lái),我國(guó)某些農(nóng)業(yè)政策缺乏連續(xù)性,農(nóng)民怕政府農(nóng)業(yè)政策變的思想比較嚴(yán)重。因此,他們對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)持徘徊觀望態(tài)度。這種政策的不穩(wěn)定擾是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)所面臨的一種風(fēng)險(xiǎn)。2.價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)杠桿,還是農(nóng)業(yè)資源配置的重要信息.農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上價(jià)格的高低直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,進(jìn)而波及到農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。如某一農(nóng)產(chǎn)品市價(jià)高而又平穩(wěn),農(nóng)民生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)這種農(nóng)產(chǎn)尸:所面臨的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)就小,反之,農(nóng)民所面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)就大。3.營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷是農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行的必要條件。農(nóng)民只有把所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)銷售出去,取得銷售收入,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)箭:價(jià)值。用換回的貨幣資金購(gòu)買生產(chǎn)所需的物質(zhì),支付其它的費(fèi)用,使得農(nóng)上再生產(chǎn)順利進(jìn)行。如果生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、順利地運(yùn)銷出去,則農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)所面臨的營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)就大;反之,風(fēng)險(xiǎn)就小。4.農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),即來(lái)自生產(chǎn)資料供應(yīng)方面的風(fēng)險(xiǎn),包括生產(chǎn)資料供應(yīng)量風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。由于我們農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制不健全,造成農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)滯后,農(nóng)用生產(chǎn)資料的數(shù)量和種類不僅供應(yīng)不足,而且價(jià)格高昂。特別是近年來(lái),由于農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲,造成農(nóng)產(chǎn)品成本不斷上升,農(nóng)業(yè)的比較利益不斷下降,從而影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,增加農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。5.服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要把農(nóng)民引入市場(chǎng),必須注重完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,在農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、植保、農(nóng)機(jī)、水利、信息、運(yùn)銷、生產(chǎn)供應(yīng)等方面為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化全程服務(wù),幫助農(nóng)民克服生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中面臨的種種困難。農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)能否得到相應(yīng)的配套服務(wù),這是農(nóng)民所面臨的服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果農(nóng)民在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中得不到相應(yīng)的配套服務(wù),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益就難以實(shí)現(xiàn),就會(huì)影響農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的熱情。6.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣,決定著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。如果農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高,則其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力就強(qiáng),盈利就高,對(duì)農(nóng)民就越有利,農(nóng)民面臨的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)就越小,農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的積極性就越高。7.信息風(fēng)險(xiǎn)。信息對(duì)農(nóng)民走向市場(chǎng)發(fā)揮重要作用。但目前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)未成體系,信息傳遞手段落后,加上部分農(nóng)民自身素質(zhì)較差,難以捕捉真實(shí)可靠的市場(chǎng)信息,農(nóng)民還容易被眼前虛假的市場(chǎng)信息所迷惑,容易造成生產(chǎn)的一窩蜂和市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供求的波動(dòng),使商品經(jīng)濟(jì)陷入產(chǎn)品價(jià)高一一盲目發(fā)展一一滯銷一一產(chǎn)品短缺的惡性循環(huán)之中,增大農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。因此,為農(nóng)民提供真實(shí)可靠的市場(chǎng)信息才能更有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的存在,極大地制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這種制約作用表現(xiàn)在:第一,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)民產(chǎn)生恐腸乙理,他們需要市場(chǎng)卻又怕市場(chǎng),擔(dān)心進(jìn)入市場(chǎng)后無(wú)所適從,不知道經(jīng)營(yíng)那種農(nóng)產(chǎn)品能賺錢,尤其害怕生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不掉而遭受損失。他們感到市場(chǎng)變化莫測(cè),從而畏懼市場(chǎng),不敢進(jìn)入市場(chǎng)。第二,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)民帶來(lái)?yè)p失,減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,影響農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性,不利于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,更不利于農(nóng)民走向市場(chǎng)。因此,把農(nóng)民推向市場(chǎng),就必須對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適度轉(zhuǎn)移.

二、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式的構(gòu)想

1.報(bào)失補(bǔ)償。這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)囊环N風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。其宗旨在于保護(hù)農(nóng)民的利益,穩(wěn)定農(nóng)民的收入幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,政府和有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施:一是要完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度,對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的糧棉等大宗農(nóng)副產(chǎn)品,國(guó)家要從財(cái)政中安排一定資金,逐級(jí)建立儲(chǔ)備制度,搞好吞吐調(diào)控,平抑市場(chǎng)價(jià)格,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。二是建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度和農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金制度。當(dāng)出現(xiàn)較大的自然災(zāi)害時(shí),應(yīng)從經(jīng)濟(jì)上給農(nóng)民一些補(bǔ)償。此外,要允許農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定、按購(gòu)銷額的一定比例,在稅前提取農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金,實(shí)行專款專用,以豐補(bǔ)歉,以夷補(bǔ)險(xiǎn)。三是通過(guò)國(guó)家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和興辦農(nóng)村合作保險(xiǎn),有重點(diǎn)地開(kāi)展一些農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)保險(xiǎn),以保證農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入的穩(wěn)定。四是國(guó)家必須實(shí)施價(jià)格支持政策。五是引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品,集體承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2.放寬政策。這是對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種方式。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,應(yīng)該采取措施調(diào)整和放寬有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策,使農(nóng)民走向市場(chǎng)有一個(gè)寬松的政策環(huán)境。具體應(yīng)做到:(1)要真正放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和價(jià)格,形成多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式、高效率的流通網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)民全方位進(jìn)入流通,參.與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。(2)放手發(fā)展農(nóng)民個(gè)體運(yùn)銷,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商,大力發(fā)展各類運(yùn)銷專業(yè)戶和聯(lián)合體。(3)允許農(nóng)民直接進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易,開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。(4)對(duì)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域應(yīng)實(shí)行低稅或免稅照顧,保證參與流通的農(nóng)民有錢可賺;國(guó)家還應(yīng)在貸款上給予扶持,為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)條件。3.配套服務(wù)。這是通過(guò)完善的服務(wù),理順生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的關(guān)系,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)進(jìn)行來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)的一種轉(zhuǎn)移方式。增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力,就需要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,為農(nóng)民提供科技、信息、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保、水利、儲(chǔ)備、銷售等系列化服務(wù),最大限度地提高農(nóng)民收益。4.信息保障。一要健全信息服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò),努力形成一個(gè)包括各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)潔息中心、經(jīng)濟(jì)主管部門、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶在內(nèi)的多層次、多渠道、縱橫交錯(cuò)的信息系統(tǒng)。二要廣泛開(kāi)展對(duì)外信息交流,特別是要加強(qiáng)與中心城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、信息咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,充分利用一切可以利用的方式和手段,為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供真實(shí)和準(zhǔn)確的信息。三要以準(zhǔn)確及時(shí)的市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)要求安排生產(chǎn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性.保證農(nóng)產(chǎn)品適銷對(duì)路,貨暢其流.5.市場(chǎng)連接。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),國(guó)有企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等中介組織要與農(nóng)民建立起利益均沾和風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的貿(mào)工農(nóng)一條龍、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營(yíng)組織,通過(guò)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng),解決千家萬(wàn)戶農(nóng)民小生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的矛盾,把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接起來(lái)。這種經(jīng)營(yíng)組織可采取以下方式:一是緊密型,由聯(lián)合組織(集團(tuán)、公司式企業(yè))向種養(yǎng)專業(yè)戶供應(yīng)種苗、飼料、原料,提供生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)服務(wù),專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶則執(zhí)行聯(lián)合組織的生產(chǎn)計(jì)劃,按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),按時(shí)、按質(zhì)、按量向聯(lián)合組織交售產(chǎn)品,雙方均按內(nèi)部商定的價(jià)格進(jìn)行作價(jià)計(jì)算,并簽訂經(jīng)濟(jì)合同,聯(lián)合組織與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沽;二是半緊密型,由聯(lián)合組織向農(nóng)戶提供種苗、飼料、原料、技術(shù)、銷售服務(wù),農(nóng)戶向聯(lián)合組織交售產(chǎn)品,雙方價(jià)格隨行就市,聯(lián)合組織對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)格收購(gòu),并實(shí)行利益保護(hù);三是松散型,由聯(lián)合組織向農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),按市場(chǎng)價(jià)格供應(yīng)種苗、飼料和原料,或由農(nóng)戶自己組織種苗、飼料和原料,農(nóng)戶委托聯(lián)合組織代銷產(chǎn)品,聯(lián)合組織收取合理的手續(xù)費(fèi)。6.建立經(jīng)濟(jì)合同制度。完善經(jīng)濟(jì)合同制是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同制是政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)之間的一個(gè)中間環(huán)節(jié),它使國(guó)家的計(jì)劃與農(nóng)民的生產(chǎn)緊密銜接。它既保護(hù)農(nóng)民的利益又保障國(guó)計(jì)民生的安全,對(duì)于防備農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。完善經(jīng)濟(jì)合同制應(yīng)采取以下措施:一是對(duì)供求關(guān)系比較穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)營(yíng)部門可與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同;以購(gòu)銷合同為契約,固定產(chǎn)銷關(guān)系,明確權(quán)力義務(wù),以購(gòu)銷合同指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。二是對(duì)市場(chǎng)供求波動(dòng)較人的農(nóng)產(chǎn)品,可以引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)部門與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品期貨交易合同,發(fā)展包括套期保值交易和投機(jī)性交易在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易,通過(guò)在期貨交易合同未到期前買賣雙方的合同,進(jìn)行套期保值,減少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保證農(nóng)民收益,解除農(nóng)民的后顧之憂。