導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵

對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題的研究，首先要深入剖析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，只有這樣才能對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系進行系統(tǒng)分析，才能地揭示農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中的規(guī)律，針對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中存在的問題，有的放矢地提出相應(yīng)的解決策略，以便使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮支撐作用。目前，我國很多學(xué)者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵有較為深刻的認(rèn)識，高布權(quán)[4]認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新表述為將農(nóng)業(yè)科技發(fā)明應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中所引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合；吳林海[5]認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)造及向現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；王豐等[6]從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)工藝等方面創(chuàng)新來解析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，劉春香等[7]則從技術(shù)研發(fā)、品種改良、資源配置、市場設(shè)備、綜合效益等角度認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵。以上學(xué)者從不同角度刻畫了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，本質(zhì)基本上趨于一致，也就是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合，以達(dá)到農(nóng)業(yè)效用的最大化。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的研究，劉愛群等[8]從研究和成果轉(zhuǎn)化、推廣角度來認(rèn)識，朱玉春等[9]則強調(diào)農(nóng)村公共服務(wù)功能，段莉[10]則認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)關(guān)系系統(tǒng)。以上學(xué)者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的認(rèn)識有獨到見解，而中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所的吳敬學(xué)研究員則認(rèn)為，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)是一個涉及多部門、跨學(xué)科、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程，以中央政府統(tǒng)籌為主，主攻方向明確、核心支撐突出、布局結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分工明確、資源優(yōu)勢互補、具有較強國際競爭力、管理科學(xué)、運行高效、研究開發(fā)一體的國家新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。這種見解更為全面和深刻，說明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是復(fù)雜和系統(tǒng)工程，應(yīng)舉全國之力做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅僅是農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟中的活動，更是事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展和長治久安的大事。

2SWOT分析

SWOT分析框架是1979年由Steiner提出的一種戰(zhàn)略管理分析框架，這種框架是對被分析主體處于內(nèi)、外部環(huán)境下的競爭力態(tài)勢分析[11]。SWOT分析是一種較客觀的態(tài)勢分析方法，通過調(diào)查的形式挖掘與研究對象發(fā)展相關(guān)的優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機遇(Opportunities)與挑戰(zhàn)(Threats)，從而根據(jù)找出有利因素以及不利且需要回避的因素，發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整發(fā)展思路，制定發(fā)展策略[12]。運用SWOT分析框架對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題進行分析，就是要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的優(yōu)勢、劣勢有比較客觀清晰的認(rèn)識，做到知彼知已、趨利避害，進而把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題和外部發(fā)展機遇，時刻警惕并化解外部威脅，以便及早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中存在問題的根源，尋求解決問題的對策，做到有備無患、防患于未然。目前，大多數(shù)學(xué)者對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新問題的研究都是偏重于對存在的不足提出對策，沒有對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在優(yōu)勢、機遇及挑戰(zhàn)進行深入剖析。因此，運用SWOT分析方法，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，克服不足，化解威脅，做到揚長避短，從而提出合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對策。

2.1優(yōu)勢

2.1.1經(jīng)濟優(yōu)勢我國經(jīng)濟的快速發(fā)展為科技創(chuàng)新提供了強有力的支撐，科技創(chuàng)新又為經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和《2011年中國統(tǒng)計年鑒》，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)397983億元，比上年增長10.3%。其中，農(nóng)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；耕地面積12172萬hm2，林地面積30590萬hm2，水資源總量30906.4億m3，森林覆蓋率20.36%，內(nèi)陸水域面積1747萬hm2，草地面積39283萬hm2，海水可養(yǎng)殖面積260萬hm2；全年糧食種植面積10987萬hm2，糧食產(chǎn)量達(dá)54641萬t，棉花產(chǎn)量達(dá)596.1萬t，油料產(chǎn)量達(dá)3230.1萬t。木材總產(chǎn)量8089.6萬m3，飼養(yǎng)牲畜12238.5萬頭，水產(chǎn)品總產(chǎn)量5373.0萬t，農(nóng)用機械總動力達(dá)92780.5萬kW，農(nóng)村用電量6632.3億kWh，鄉(xiāng)村辦水電站裝機容量5924萬kW。由此可見，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟實力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了必備的條件。2.1.2科研優(yōu)勢一個國家要想在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面取得長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是主要因素。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)1144個，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)從業(yè)人員約9．6萬人，其中科學(xué)家和工程師3．7萬人，科研管理1萬人，基層農(nóng)技推廣人員近70萬，在農(nóng)業(yè)主管部門注冊的種業(yè)公司8700家[13]。其中，專門從事農(nóng)業(yè)研究的大學(xué)有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等農(nóng)業(yè)院校，研究所以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為龍頭的農(nóng)業(yè)信息研究所、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所、蔬菜花卉研究所、畜牧獸醫(yī)研究所、棉花研究所、草地研究所、生物技術(shù)研究所、植物保護研究所及省市地方農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院所等，為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才和創(chuàng)新提供了支撐?！半s交水稻之父”袁隆平院士、農(nóng)業(yè)昆蟲學(xué)家邱式邦院士、畜牧學(xué)專家張子儀院士、作物遺傳育種學(xué)家莊巧生院士、核農(nóng)學(xué)家徐冠仁院士、土壤肥料植物營養(yǎng)學(xué)家劉更另院士、植物生理學(xué)家施教耐院士、農(nóng)業(yè)工程學(xué)家陳秉聰院士、土壤與環(huán)境微生物學(xué)家陳文新院士、農(nóng)業(yè)工程與農(nóng)業(yè)機械化專家曾德超院士、昆蟲生理學(xué)家欽俊德院士等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，以及大批在各自農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用行業(yè)的廣大科技人員，他們是科學(xué)理論的探索者，是新生產(chǎn)力的推進者，是農(nóng)業(yè)科學(xué)知識的擁有者，是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的傳播者，對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著舉足輕重的作用[14]，正是他們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新起到積極的推動作用，掀起了我國農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的新篇章。

2.2劣勢

2.2.1理論研究相對薄弱自從美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家瑟夫•阿羅斯•熊彼特（SchumpeterA.J）最早提出“技術(shù)創(chuàng)新”的概念以來，繆爾塞（MueserR）、格溫（GerwinD）、庫姆斯（CoombsR）、施穆克勒（SchmooklerJ）、莫厄里（MoweryD）等國外學(xué)者從不同角度對科技創(chuàng)新進行廣泛的理論研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ)。我國對技術(shù)創(chuàng)新的研究始于20世紀(jì)七八十年代，從介紹熊彼特的創(chuàng)新理論到論述技術(shù)創(chuàng)新理論與方法等。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究方面，理論研究則相對較晚。1993年《上海改革》刊登了“讓農(nóng)業(yè)健步進入市場———各地加快農(nóng)業(yè)走向市場的做法”，這是較早對我國農(nóng)業(yè)走向市場的報道；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)推廣與創(chuàng)新管理研究中心主任高啟杰教授從20世紀(jì)90年代就進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理論與實驗探索研究，從介紹澳大利亞[15]、德國農(nóng)業(yè)技術(shù)[16]創(chuàng)新及推廣到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的優(yōu)化[17]等，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理論的研究奠定了基礎(chǔ)。新世紀(jì)以來，周波（2004）、紀(jì)紹勤（2005）邢廣智等（2006）、李圣軍等（2007）、李哲敏等（2008）、張正卓（2009）、陳燕娟等（2010）、呂姍等（2011）、張世煌（2011）等學(xué)者從不同的角度對創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進行了系統(tǒng)研究。但總體來說，我國對技術(shù)創(chuàng)新的研究起步相對較晚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系及其模式相對成果較少，與國外相比還存在著一定的差距，因而理論研究還需要進一步深入，特別是缺少量化分析研究。理論研究是基礎(chǔ)，只有踏踏實實做好基礎(chǔ)理論研究，再借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合國情，才能探索出一條中國式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。2.2.2農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員素質(zhì)相對不高農(nóng)業(yè)的發(fā)展一方面需要從事科學(xué)理論探索創(chuàng)新高層次人才，另一方面也需要農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員，即從事基層的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)村勞動力。在我國廣大農(nóng)村，自從改革開放以來，由于市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，特別是城市化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，大部分年富力強的年青人在城市、城鎮(zhèn)打工創(chuàng)業(yè)。多年來由于勞務(wù)輸出力度加大、不少地區(qū)出現(xiàn)了大量的“空心村”，留守農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟活動的往往是老人和婦女，只有農(nóng)忙時年輕人才回家?guī)鸵幌罗r(nóng)活。據(jù)《2011年中國統(tǒng)計年鑒》，我國2012年鄉(xiāng)村人口達(dá)67113萬人，而全國文盲人數(shù)達(dá)5466萬人，文盲人群基本在廣大鄉(xiāng)村。廣大農(nóng)村人口中，除了沒有受過教育的文盲外，普遍受教育程度不高。科學(xué)文化知識的匱乏，使農(nóng)業(yè)科技知識的掌握和運用無從談起，這勢必影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用?；鶎拥霓r(nóng)業(yè)科技工作者大部分是農(nóng)村土生土長的，具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)驗，但理論知識不夠扎實，對新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用能力還有待提高。

2.3機遇

2.3.1政策機遇發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，中央政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)十分重視，2007年、2012年的中央一號文件都把農(nóng)業(yè)科技作為頭等大事來抓，凸顯了農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用。2007年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別強調(diào)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，國家加大農(nóng)業(yè)科研投入，加強農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項目，安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提高重要支撐。2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，要努力明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點。緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，加大財政對農(nóng)業(yè)科技的進一步保障，大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展。2.3.2戰(zhàn)略機遇《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第七篇第二十七章明確提出了堅持自主創(chuàng)新的方針，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，國家創(chuàng)新能力建設(shè)重點有轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、水體污染控制與治理等?！掇r(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中則強調(diào)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動力，如分子生物學(xué)、生物組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孕育新的戰(zhàn)略機遇，隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)業(yè)科技的財政保障力度將進一步加大，農(nóng)業(yè)科技進步的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化，凸顯了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位。

2.4威脅

2.4.1市場風(fēng)險在國際市場上，目前我國農(nóng)業(yè)市場化尚未完全完成，農(nóng)業(yè)國際化條件相對不太成熟，國際農(nóng)產(chǎn)品市場必將對我國農(nóng)產(chǎn)品市場造成巨大的沖擊，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上能否經(jīng)受住考驗，最關(guān)鍵的要看其競爭力[18]。就目前情況而言，我國的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱、質(zhì)量差、價格低，賣難的問題時常發(fā)生，農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險較大[19]。由于主要農(nóng)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本中活勞動投入比重較大、中間生產(chǎn)成本高，而相應(yīng)的科技水平較低，導(dǎo)致我國主要大宗農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格明顯高于國際市場，價格競爭處于不利地位[1]。還有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員缺乏市場意識、不愿承擔(dān)風(fēng)險，把農(nóng)產(chǎn)品價格的提高、農(nóng)民致富的希望都寄托在當(dāng)?shù)卣蟍20]。再者，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中缺乏有效的監(jiān)督機制，往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得不到保障，這勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭。此外，農(nóng)產(chǎn)品銷售缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)渠道，出現(xiàn)豐收不增收的現(xiàn)象，也是市場風(fēng)險的一個重要因素。2.4.2不可持續(xù)性威脅《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》報告中指出，“十一五”期間，糧食連年增產(chǎn)，總產(chǎn)連續(xù)4年保持在5億t以上，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平均達(dá)到52%，可以說科技已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動力量。但同時也不可否認(rèn)，在追求農(nóng)業(yè)高經(jīng)濟效益或高產(chǎn)量的同時，一部分是以犧牲環(huán)境為代價，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量應(yīng)用，高投入、高消耗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，投資和消費關(guān)系失衡，使環(huán)境受到污染，農(nóng)業(yè)措施不當(dāng)使水土流失加劇等，勢必影響到生態(tài)效益和社會效益、影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更談不上農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對策

中央的政策支持和“十二五”規(guī)劃是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇，優(yōu)勢主要體現(xiàn)在經(jīng)濟優(yōu)勢和科研條件方面，但也存在科研創(chuàng)新理論研究相對薄弱、農(nóng)業(yè)基層從業(yè)遇人員素質(zhì)相對不高等問題，同時存在市場風(fēng)險和不可持續(xù)性威脅?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對策就要把握好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、克服不足、化解威脅、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，從而使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走上可持續(xù)發(fā)展道路。

3.1國家在科技創(chuàng)新方面應(yīng)給予政策支持

在先進的工業(yè)化國家，創(chuàng)新政策正走向公共政策的中心舞臺[21]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要依靠國家的宏觀政策環(huán)境。2007年、2012年的中央一號文件和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，強調(diào)國家加大農(nóng)業(yè)科研投入、支持農(nóng)業(yè)科技項目，這為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。一是作為國家農(nóng)業(yè)政策落實的農(nóng)業(yè)管理部門，要做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，加大科研專項實施力度，深化農(nóng)業(yè)科技管理體制機制創(chuàng)新，明確重大關(guān)鍵攻關(guān)技術(shù)；二是農(nóng)業(yè)研究部門要充分利用國家的農(nóng)業(yè)政策，積極申報農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，在新品種培育、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用等領(lǐng)域爭取國家、省、市級立項；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用者，國家應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，在財政、稅收、信貸等政策上加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的支持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門走上科技創(chuàng)新應(yīng)用之路。

3.2加強資金投入，為科技創(chuàng)新提供保障

一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要依靠國家財政資金的支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶有公益性質(zhì)，農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)研究、科研專項的實施、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣都需要國家財政資金的支持，應(yīng)該是政府投入為主；另一方面，根據(jù)市場經(jīng)濟的需求，可以吸納社會資金、外資投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)，以及以優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民組織共同投資，走出一條“多元化投資、共同收益”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新路子,讓公眾參與成為主流[22]。因為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是長期積累的過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門往往注重短期效益，資金的投入存在一定的風(fēng)險，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)以政府投資為主。為保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的有效運用，應(yīng)該成立以政府牽頭的監(jiān)督機制，保證資金在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣等方面的合理應(yīng)用。

3.3健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，具有公共性、基礎(chǔ)性、公益性等特征，涉及到農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用部門等，必須成立由政府部門牽頭協(xié)調(diào)、以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為核心、以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣試驗為基礎(chǔ)，以科技產(chǎn)業(yè)效益化為目標(biāo)、以國家政策支持為保障的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。成立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，選取具有相關(guān)優(yōu)勢的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣試驗基地。省市級的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)推廣試驗基地可參加國家級相應(yīng)的模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的系統(tǒng)化建設(shè)，必須充分整合科研院所、高等院校等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的聰明才智，加強農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化布局，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策環(huán)境、人才環(huán)境。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系系統(tǒng)化建設(shè)，提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率。

3.4努力提高基層科技工作者和勞動者素質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，需要一大批從事基層農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)村勞動力。針對目前素質(zhì)相對較低情況，要做好以科技培訓(xùn)和推廣為重點的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)工作。一方面要做好基層農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者的再充電、再培訓(xùn)和再教育工作，特別是對農(nóng)村土生土長的農(nóng)業(yè)科技人員可以在農(nóng)業(yè)院?；蜓芯繖C構(gòu)進行系統(tǒng)化的專業(yè)知識再深造學(xué)習(xí)，提高其科技創(chuàng)新成果應(yīng)用能力，努力改善和提高基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇，創(chuàng)造良好的工作生活學(xué)習(xí)環(huán)境，使他們能安心投入到農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用活動中；另一方面要做好對農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的宣傳發(fā)動工作，使他們認(rèn)識到只有科學(xué)地運用科技成果，才能給農(nóng)業(yè)帶來更好的收益。對科技成果的運用需要一定的新知識、新技能，要針對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的不同特點，舉辦不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。有的農(nóng)民沒有受過很好的教育，可以從掃盲開始；對受教育程度相對較高的農(nóng)民，可以開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)興趣班，如進行農(nóng)業(yè)信息化教育，教農(nóng)民學(xué)會運用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、教農(nóng)民運用“農(nóng)業(yè)一線通”等聲訊熱線電話、開通手機“農(nóng)信通”等，使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而不斷提高基層科技工作者和廣大農(nóng)民的素質(zhì)。

3.5完善市場機制，提高抵御市場風(fēng)險的能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最終的目的是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的最大化，所以科技創(chuàng)新要和市場經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，科研院所在科技創(chuàng)新方面要走“產(chǎn)、學(xué)、研”之路，要提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，為社會帶來更多的效益。由于市場環(huán)境的不確定性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必然存在一定的市場風(fēng)險。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用后，流通到產(chǎn)品這一環(huán)節(jié)就要存在一定的風(fēng)險，特別是我國加入WTO以后，國際市場的競爭加劇，如果不進行科學(xué)預(yù)測，盲目生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，往往會導(dǎo)致增產(chǎn)不增收的結(jié)果。作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶在承擔(dān)市場風(fēng)險方面力量還顯得單薄，所以要完善市場機制,一方面要形成“公司+基地+合作組織+農(nóng)戶”利益共同體農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的創(chuàng)新模式，另一方面要以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主線，一邊向市場延伸，一邊向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，逐步形成種植、養(yǎng)殖、加工、儲存、運輸、銷售一體化模式[23]，進一步提高農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶抵抗市場風(fēng)險的能力。

3.6農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展道路

1987年，“世界環(huán)境發(fā)展委員會”發(fā)表了《我們共同的未來》研究報告，挪威首相Brundtland夫人等提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義———“可持續(xù)發(fā)展是在滿足當(dāng)代人的需要的同時，不損害人類后代滿足其自身需要的能力”。只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)才能走上健康發(fā)展的道路，因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急是使農(nóng)業(yè)增長方式從主要依靠資源消耗型轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展型[24]。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不能忽視生態(tài)效益和社會效益，不能以犧牲環(huán)境、消費能源為代價，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新要體現(xiàn)“生態(tài)、低碳、循環(huán)經(jīng)濟”等理念，要用長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光來進行科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用不能危害到人類的生存環(huán)境和健康安全，要大力做好低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、以減少以低能耗低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，著力突破農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、以提高社會經(jīng)濟效益，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新、以解決水資源的日益匱乏問題，建立起農(nóng)作物重大病蟲害及災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測體系技術(shù)創(chuàng)新、以提高應(yīng)對災(zāi)害的能力，積極研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測預(yù)警與控制等技術(shù)創(chuàng)新、以給人民生活提供安全保障，要注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺與智能處理技術(shù)的創(chuàng)新、以提高農(nóng)業(yè)信息化水平等。只有通過以上科技創(chuàng)新舉措，才能提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的社會目標(biāo)[25]、經(jīng)濟目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“社會、經(jīng)濟、生態(tài)”三者的有機統(tǒng)一。

4結(jié)語

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技能力的迅速提高為科技創(chuàng)新提供強有力的支撐，2007年、2012年的中央一號文件和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了戰(zhàn)略機遇。但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還存在科研創(chuàng)新理論研究相對薄弱、農(nóng)業(yè)基層從業(yè)遇人員素質(zhì)相對不高等問題，同時存在市場風(fēng)險和不可持續(xù)性威脅。只有國家對科技創(chuàng)新方面給予政策支持，加強科技創(chuàng)新資金的投入，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高勞動者素質(zhì)，完善市場機制提高抵御市場風(fēng)險的能力，以“生態(tài)、低碳、循環(huán)經(jīng)濟”等理念創(chuàng)新，才能做到利用機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、化解威脅，才能充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，才能使我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走上健康可持續(xù)發(fā)展道路。

作者：朱春江范郁爾屠高工作單位：連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院田納西州立大學(xué)（美國）連云港市農(nóng)業(yè)委員會江蘇省發(fā)展與改革委員會