導語：詮釋中觀層面農(nóng)業(yè)科技改革一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)概述

1.1中觀層面的界定

從經(jīng)濟學角度來看，宏觀經(jīng)濟是總量經(jīng)濟活動，即國民經(jīng)濟的總體活動，是指整個國民經(jīng)濟或國民經(jīng)濟總體及其經(jīng)濟活動和運行狀態(tài)，微觀經(jīng)濟是個量經(jīng)濟活動，即單個經(jīng)濟單位的經(jīng)濟活動，是指個別企業(yè)、經(jīng)營單位及其經(jīng)濟活動。而中觀經(jīng)濟則是指宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟之間那一區(qū)間的經(jīng)濟，具體地說，也就是某一部門或某一區(qū)域的經(jīng)濟。

1.2中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)內涵

從系統(tǒng)層次關系上來看，中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是宏觀的一個局部，相對微觀層面則是全局，這一層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策從屬于國家宏觀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新職能與政策的控制，而對其下屬眾多的部門與企業(yè)具有全局導向作用，因此，在國家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新縱向鏈條上，它是承上啟下的中間媒介和中端調控系統(tǒng)，發(fā)揮著中間聯(lián)系與協(xié)調的作用，一方面它必須按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標、政策、方法、法規(guī)等信息來調整區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)，另一方面又要輸入?yún)^(qū)內外的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息以激活其自身的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。

中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)是由區(qū)縣、地市農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新機構、農(nóng)業(yè)科技服務機構、農(nóng)業(yè)科技管理機構以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實踐機構所組成的有機創(chuàng)新體系，其中農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新機構是基礎和動力源泉，農(nóng)業(yè)科技服務機構是橋梁和紐帶，農(nóng)業(yè)科技管理機構負責監(jiān)督管理和政策支持。中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。

1.3中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)架構

與國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系不同，中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)包含實踐部分。中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)是由農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技服務系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實踐系統(tǒng)四個子系統(tǒng)組成的循環(huán)系統(tǒng)。

在中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中，農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技服務系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實踐系統(tǒng)四部分之間是相互關聯(lián)、相互作用的有機整體。

1.3.1農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)主要包括農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研機構和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研機構是中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎和動力源泉，一方面高校和科研機構培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才；另一方面可以更新、開發(fā)大量的農(nóng)業(yè)知識和技術。

1.3.2農(nóng)業(yè)科技服務系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技服務系統(tǒng)主要包括專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等。專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的橋梁和紐帶，也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)化程度最高的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科技服務機構不僅具有較高的專業(yè)性，還與市場和農(nóng)戶緊密聯(lián)系，能夠較好的吸收農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，并有效地傳遞給市場和農(nóng)戶，大大的提高了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化率和推廣速度。

1.3.3農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實踐系統(tǒng)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的實踐者，是農(nóng)業(yè)科技新成果的轉化和推廣對象。一方面農(nóng)民將接收的農(nóng)業(yè)知識和技術應用于田間地頭，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入；另一方面農(nóng)民在實踐過程中改進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，并逐步反饋到農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新機構，促進農(nóng)業(yè)知識和技術的再更新。

1.3.4農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)是由區(qū)縣、地市政府組成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的管理支持系統(tǒng)，各級政府為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供豐富的軟硬件支持。

中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果從農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)流向農(nóng)業(yè)科技服務系統(tǒng)再流向農(nóng)業(yè)科技實踐系統(tǒng)的過程，可以從任何一個步驟出發(fā)形成回路。

農(nóng)業(yè)企業(yè)在中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中扮演了一個特殊的角色，它包含于農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技服務系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技實踐系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)中，是中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體。

2.中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)分析

2.1中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的一般性分析

中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有一般科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體性、多元性、復雜性、傳遞性和預測性。

首先，中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有整體性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)由各級農(nóng)業(yè)教育科研機構、農(nóng)業(yè)科技服務機構、農(nóng)業(yè)科技管理機構以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實踐者所組成的有機創(chuàng)新整體，創(chuàng)新成果研發(fā)到應用的整個過程得以順利實現(xiàn)，取決于各個子系統(tǒng)之間的整體配合和集成互動。

其次，中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有多元性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)有多個子系統(tǒng)構成，而且每個子系統(tǒng)中又包含著多個要素，要素之間共同作用形成整個創(chuàng)新過程。

第三，中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有復雜性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)涉及多個農(nóng)業(yè)機構，創(chuàng)新內容豐富，創(chuàng)新方式多樣，決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的運作是一個循環(huán)發(fā)展的復雜過程。

第四，中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有傳遞性。農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新系統(tǒng)培育大批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才，研發(fā)大量農(nóng)業(yè)創(chuàng)新知識和技術，這些人才、知識和技術在創(chuàng)新系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)之間流動，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的動態(tài)傳遞。

2.2中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的特殊性分析

中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)不僅具有一般科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體性、多元性、復雜性、傳遞性和預測性，而且有其自身的特征：

首先，在中觀層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中，農(nóng)業(yè)教育科研機構相對較少。由于各種條件的制約，農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)科研機構大都分布在直轄市和省會城市，區(qū)縣一級的農(nóng)業(yè)教育科研機構相對缺乏。

其次，在中觀層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府的作用相對較大。在我國，中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)還不完善，創(chuàng)新資源較少，創(chuàng)新人才缺乏，創(chuàng)新能力較弱，而創(chuàng)新需求相對較高。因此，必須加強區(qū)縣、地市政府在中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用，才能保證系統(tǒng)正常運轉。

第三，中觀層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)具有鮮明的地域特色。農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很強的地區(qū)差異，每個區(qū)縣都有其特殊的農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源，中觀層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)都是根據(jù)各個區(qū)縣的實際情況，與當?shù)氐馁Y源享賦、農(nóng)業(yè)特色緊密結合的，具有鮮明的地域特色。

第四，中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大多數(shù)屬于集成創(chuàng)新的范疇。就目前中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展情況來看，區(qū)縣、地市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還沒有達到研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新技術的原創(chuàng)水平，在一段時期內，仍將處于引進、吸收、消化和融合科技創(chuàng)新成果的集成創(chuàng)新階段。

2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在中觀層面農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用分析

中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對中國具有十分重要的意義，被認為是中國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。而對于直接連接農(nóng)村和城市的中觀層面經(jīng)濟格局來講，農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展意義更大。

2.3.1促進中觀層面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)以高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)為目標[9]，更新農(nóng)業(yè)知識，開發(fā)農(nóng)業(yè)技術，并及時的轉化和推廣。一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉變和農(nóng)業(yè)資源利用方式的轉變，另一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新導致大批新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉變，實現(xiàn)中觀層面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

2.3.2提升中觀層面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)中的農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新機構不僅培育大量的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才，而且開發(fā)大量的農(nóng)業(yè)技術，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才和科學的農(nóng)業(yè)技術。

2.3.3增加中觀層面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的好壞取決于農(nóng)產(chǎn)品的價格。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，農(nóng)產(chǎn)品進入市場，其科技含量高低直接影響到銷售價格高低。有效利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，推升農(nóng)產(chǎn)品價格，可以增加中觀層面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)實證分析——北京市昌平區(qū)

昌平區(qū)位于北京西北部，是北京十個農(nóng)業(yè)區(qū)縣之一。改革開放以來，昌平區(qū)依托北京一流的科技資源，堅持科學技術優(yōu)先發(fā)展，為昌平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的構建和完善提供了良好條件。

3.1北京市昌平區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的現(xiàn)狀和問題

昌平區(qū)以“科教創(chuàng)新基地”為定位，堅持科學技術優(yōu)先發(fā)展，科技創(chuàng)新發(fā)展基礎不斷夯實，科技創(chuàng)新能力不斷增強，科技進步貢獻率持續(xù)提高，引進了大批教育科研機構，培養(yǎng)和造就了大量創(chuàng)新人才，科技創(chuàng)新工作取得了長足進步。

3.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源整合利用程度不高

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的基礎。昌平轄區(qū)內現(xiàn)有高校43所，科研機構106家，創(chuàng)新資源比較豐富。但在這些教育科研機構中，涉農(nóng)機構比較少，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源相對缺乏。加之涉農(nóng)教育科研機構內部創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才參與創(chuàng)新活動的積極性較弱，農(nóng)業(yè)教育科研機構之間缺乏溝通和交流，造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源不能得以有效整合和合理利用。

3.1.2農(nóng)業(yè)科技服務系統(tǒng)不健全

昌平區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務系統(tǒng)的發(fā)展推進了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)民的組織化程度，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品得流通渠道，增加了農(nóng)民收入。但是，其農(nóng)業(yè)科技服務系統(tǒng)內部管理不夠規(guī)范，人員素質偏低，服務層次依然停留在采購服務和提供信息上，服務涵蓋面較小，沒有按照農(nóng)戶和市場的要求組建服務機構，而且重復建設現(xiàn)象嚴重。

3.1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資機制不完善

國際食物政策研究所和中國農(nóng)業(yè)政策研究中心2004年的研究表明，在所有的公共投資中，農(nóng)業(yè)科研和推廣投資的增長對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻最大。近年來，雖然昌平區(qū)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資力度有所加大，但是與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需的大量資金相比，還有一定差距。

4.構建和完善中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的對策建議

4.1積極整合利用中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源

發(fā)揮中觀層面農(nóng)業(yè)教育科研機構的聚合效應，加強農(nóng)業(yè)教育科研機構的人才培養(yǎng)，激發(fā)涉農(nóng)高校和科研機構的創(chuàng)新活力，著力推進農(nóng)業(yè)教育科研機構之間的溝通、聯(lián)系、對接和合作，努力實現(xiàn)科教資源的有機結合，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整合力量。

4.2大力培育中觀層面農(nóng)業(yè)科技服務機構

引導和支持中觀層面農(nóng)業(yè)科技服務機構組建發(fā)展，全面提升中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。推動農(nóng)村金融服務、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權、農(nóng)業(yè)技術交易和農(nóng)業(yè)成果轉化等多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務中心的形成和發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)科技服務中心拓展服務內容，提升服務能力，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化和推廣。

4.3著力優(yōu)化中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境

制定鼓勵和促進中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，建立中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)內部的良性互動機制。積極爭取宏觀層面對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持，逐步提高中觀層面的資金投入，完善中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資結構，實現(xiàn)投資效率的有效提升。

5.結語

對中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)架構的剖析，以及對其特殊性的分析，可以有效促進中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的作用發(fā)揮，促使中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)不斷完善和發(fā)展，為提高中觀層面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，服務地方三農(nóng)提供一定的理論借鑒和依據(jù)。本文對于一些問題的闡述還有待于繼續(xù)推敲，實證分析方面，還需要豐富的數(shù)據(jù)和資料進行驗證。