導語：農業(yè)技術服務體系改革及實踐效果一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目標，財政部門利用農業(yè)生產發(fā)展資金對基層農技推廣體系改革與建設工作給予大力支持，有效提升了農業(yè)推廣服務效能。新疆昌吉州以深化農技推廣體系改革為抓手，聚焦新技術推廣，助力產業(yè)扶貧，采取各項措施壯大專業(yè)技術人員隊伍，激發(fā)從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)熱情，穩(wěn)步提升服務水平，以實際行動助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會。

關鍵詞：農業(yè)技術；服務體系；改革

昌吉州農業(yè)技術服務體系改革以貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署為出發(fā)點，緊扣“放管服”要求，為全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快補齊實現(xiàn)全面小康“三農”短板提供組織保障。在實施中高屋建瓴，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展，構建立體化、多層次服務格局，取得階段性實踐成果。

1農業(yè)技術服務體系改革

1.1創(chuàng)新體制建設及增強服務效能

昌吉州為加強農業(yè)產業(yè)技術供給，提高技術服務的適用性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級整合農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農機各機構成立農業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展服務中心，構建符合新時展要求的互補、協(xié)同、高效的農業(yè)服務體系，以服務好新型農業(yè)經營主體和主要產業(yè)為出發(fā)點，發(fā)揮專業(yè)技術協(xié)同優(yōu)勢，按需求提供精準指導服務。深化基層農技推廣體系改革，支持農業(yè)技術推廣機構與各類農業(yè)經營組織以自身需要出發(fā)協(xié)同開展技術服務，開放思維，政策上鼓勵專業(yè)技術人員提供技術增值服務并合理取酬。引導駐地農業(yè)高職院校發(fā)揮人才平臺優(yōu)勢開展農技服務，承辦人員培訓、建設試驗示范基地，加快科技成果轉化落地。注重農業(yè)產業(yè)持續(xù)發(fā)展扶貧，針對性地培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，讓“土專家”發(fā)揮大作用，提升特色產業(yè)技術成果轉化率，助力產業(yè)提質增效。加大對脫貧攻堅技術性幫扶力度和特色產業(yè)發(fā)展科技支撐。組織農技人員、技術示范基地、示范主體開展幫扶工作[1-2]。

1.2提升素質能力及補充專業(yè)人員

鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線技術人員通過脫產進修、在職研修等方式，學習專業(yè)知識，提升服務能力。對原有專業(yè)技術人員分專業(yè)分層次分類別開展繼續(xù)教育培訓，鼓勵樹立終身學習理念，持續(xù)提升從業(yè)人員學歷。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員打造成愛崗敬業(yè)、服務高效的骨干力量，成為鄉(xiāng)村振興中流砥柱。州內各業(yè)務主管部門持續(xù)開展縣鄉(xiāng)專業(yè)技術人員培訓，在公共課、專業(yè)課課程體系和培訓師資庫建設方面取得良好成效，結合本地特點采取案例講解、理論教學、互動交流相結合的方式，邀請有現(xiàn)場經驗的相關企業(yè)管理及技術人員講授前沿技術，有效提高了人員培訓的實效性、精準性和針對性。根據產業(yè)升級需要，加大高素質人員補充力度，引進急需緊缺專業(yè)人才。通過實行“千名碩士進昌吉”人才引進政策，大力吸引普通高等院校農業(yè)類專業(yè)碩士研究生及以上學歷畢業(yè)生進入基層農業(yè)技術推廣隊伍，目前已引進四批人才。于此同時，在編制、職稱晉升等方面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員以政策支持。建立激勵機制，采取政策傾斜措施，制定頒發(fā)昌吉州“鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱”評審方案，從2020年開始在昌吉市、阜康市進行試點，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)高素質專業(yè)技術人才留得住、用得上。此外，自治區(qū)農業(yè)農村廳還重新制定正高級農藝師、正高級畜牧師及獸醫(yī)師職稱評審條件，并保留農業(yè)技術推廣研究員這一職稱，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農業(yè)農村一線、涉農企業(yè)從事技術推廣的專業(yè)技術人員開辟晉升途徑。

1.3強化激勵機制及打造特色產業(yè)

強化激勵機制，明確業(yè)績考評內容，以工作實績和服務對象滿意度作為主要評價內容，讓長期扎根農村一線、貢獻突出的專業(yè)技術人員，在職稱評聘、評先評優(yōu)等方面增加滿意度、獲得感。開展特色產業(yè)技術推廣示范。聚焦產業(yè)需要，構建多層次技術推廣示范，實現(xiàn)村有技術示范區(qū)、鎮(zhèn)有科技展示板、縣有特色產業(yè)技術示范基地。把新技術助力產業(yè)提質升級、增效作為主要路徑，以科技應用、人才開發(fā)驅動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，打造有特色的生態(tài)循環(huán)農業(yè)科技展示區(qū)，形成以科技要素為核心、可借鑒可復制的農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

1.4創(chuàng)新服務機制及高效組織實施

推進農技推廣在線服務，鼓勵高技能農業(yè)技術人員通過各類APP平臺開展直播，在線開展咨詢指導、互動交流、問題解答、技術普及等服務。緊跟農業(yè)生產需求，準確提供政策、技術、信息支持信息。增容現(xiàn)有績效評價系統(tǒng)，進行任務成效線上考核，建立在線管理數(shù)據庫，實時展示本年度項目任務完成進度和初步成果。對示范基地基本情況、人員配置、示范內容、技術推廣單位實行線上動態(tài)公示[3-4]。

2農業(yè)服務體系建設成效

經過頂層設計，農業(yè)技術推廣機構已形成技術引領、協(xié)同、落地三級分工格局。縣鄉(xiāng)技術服務推廣機構主動找問題、明目標、看結果，瞄準“三農”領域短板和重點領域，積極探索體制機制創(chuàng)新，強化履行職責，為實現(xiàn)農業(yè)農村發(fā)展進步提供強有力的技術支持和人才保證。

2.1新技術推廣支持產業(yè)發(fā)展

基層推廣單位牽頭實施新技術推廣項目，農村產權股份制改造形成的新型經營主體組織落實技術推廣示范內容，近年重點推進了玉米籽粒低破碎機械化收獲、基于北斗導航的糧食全程機械化技術等技術集成示范。各縣根據種植特點和優(yōu)勢產業(yè)布局確定農機購置補貼重點，大力推進各類作物全程機械化生產新機具新技術。支持各類主體建設倉儲保鮮設施，提升農產品產供銷能力，打通鮮活農產品流通“最先一公里”環(huán)節(jié)。

2.2有力支撐產業(yè)大局

面對“抗疫”新形勢，把準國家戰(zhàn)略意圖，積極應對疫情發(fā)展及國際糧食貿易禁運風險，努力夯實農業(yè)生產能力基礎，擴大主要糧油作物面積，確保國家糧食安全，提高油料自給水平，有效保障糧食安全和重要副食品供應，牢牢把“飯碗”掌握在自己手里。發(fā)揮基層專業(yè)技術人員作用，做好重大動物疫病防控，推進畜產品穩(wěn)產保供。根據國家現(xiàn)實需要以節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保為技術取向，推廣先進適用技術，建設農業(yè)科技示范基地，做好農業(yè)技術服務指導。組建技術指導專業(yè)組，制定規(guī)范易用的技術操作規(guī)程，構建“專家+技術人員+示范基地+輻射帶動”鏈式推廣服務模式，實現(xiàn)主推技術精準進村到田。2.3農業(yè)綠色發(fā)展有序推進2018年以來，農業(yè)部門嚴格實施耕地地力保護補貼政策以保障糧食安全。對種植小麥的耕地優(yōu)先補貼，保證小麥生產的穩(wěn)定，保持政策實施連續(xù)性，按照小麥、玉米、青貯飼料、苜蓿、特色作物的順序依次進行補貼，每畝補貼標準為：冬小麥220元，春小麥115元，青貯飼料地120元，苜蓿100元，玉米（不含復播）和特色經濟作物18元。大力推廣作物秸稈還田、深松耕整地、殘膜回收、農藥化肥使用少量化、有機肥科學施用等技術，切實進行農業(yè)生態(tài)資源保護與可持續(xù)發(fā)展，以補貼政策促進農民對耕地地力保持的積極性，推進畜牧業(yè)和特色產業(yè)協(xié)調發(fā)展。根據發(fā)展需要，推動農業(yè)“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環(huán)節(jié)性補貼轉變，促進農業(yè)結構調整優(yōu)化、農業(yè)發(fā)展方式轉變和農民多渠道增收，同時提升農產品質量安全水平，增加綠色優(yōu)質農產品供給。

2.4有效推進供給側結構性改革

按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，對標全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務，昌吉州立足“三農”新要求，圍繞農業(yè)供給側結構性改革，在現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、農產品加工流通、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農業(yè)農村人才培養(yǎng)、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面嘗試引入社會資本。根據種養(yǎng)業(yè)實際，推廣示范抗性品種、綠色高效藥劑、水稻機插、玉米籽粒機收、果蔬機械采摘、畜禽水產設施養(yǎng)殖等集成技術，推進耕地土壤污染防治、廢棄物資源化利用、養(yǎng)殖減量提質等關鍵技術，助力農業(yè)供給側結構性改革，推進本地農業(yè)高質量發(fā)展[5-7]。

2.5貧困地區(qū)農技服務實效提升明顯

農業(yè)技術推廣機構不忘初心，牢記使命，保持農業(yè)技術推廣公益屬性，不斷加大貧困地區(qū)技術供給，提高技術服務的精準性和效果持續(xù)性。細化任務要求，在貧困地區(qū)深入推進科技特派員制度，做到貧困村農業(yè)技術服務全覆蓋，加大技術幫扶力度，有效提升特色產業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。在實際工作中完善措施，將農業(yè)技術推廣服務與產業(yè)扶貧任務緊密銜接，組織農業(yè)技術人員對口幫扶貧困農戶發(fā)展特色產業(yè)脫貧致富。上下聯(lián)動，細化基層農業(yè)技術推廣機構幫扶任務，強化技術服務對產業(yè)扶貧的保障。注重持續(xù)發(fā)展，圍繞脫貧攻堅推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，針對性地培養(yǎng)鄉(xiāng)土農技人才，加大特色產業(yè)技術成果轉化應用，助力貧困村產業(yè)提質增效，支持產業(yè)對脫貧攻堅的持續(xù)帶動能力。鼓勵技術扶貧全社會參與，壯大社會化農業(yè)技術服務力量，引導支持企業(yè)、合作社、專業(yè)服務組織等開展農業(yè)技術服務，作為公有服務機構的有益補充。另外，正在試點通過公開招標、定向委托等方式，支持社會化服務組織等承擔公益性農業(yè)技術服務。

3結語

農業(yè)技術服務體系改革牽動農技推廣、市場信息、統(tǒng)防統(tǒng)治、農資供應、深松整地、農產品營銷等一系列生產性服務，今后還要建設一批農業(yè)科技服務企業(yè)、服務型農民合作社，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。各農業(yè)技術服務單位要在建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)上更好發(fā)揮政府公益性機構作用。在“點、線、面”結合的鄉(xiāng)村產業(yè)振興格局中，鼓勵特色產業(yè)，健全農業(yè)服務體系，引導社會資本將人才、技術、管理等現(xiàn)代生產要素注入農業(yè)農村，形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，帶動農業(yè)經濟高質量發(fā)展。

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作者：余桂玲 范治璇 單位：昌吉市濱湖鎮(zhèn)農牧業(yè)發(fā)展服務中心