導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：從黑龍江省的規(guī)劃中可以看出，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要具備兩個(gè)要素，一是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果，另一個(gè)就是必須建立完善的、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。光是研發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)是不行的，還要將農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給農(nóng)民，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系恰恰就具備這個(gè)功能。談?wù)労邶埥∞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；改革

1研究背景

黑龍江省是我國(guó)最重要的糧食生產(chǎn)基地，在我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。從黑龍江省的規(guī)劃中可以看出，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要具備兩個(gè)要素，一是先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果，另一個(gè)就是必須建立完善的、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。光是研發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)是不行的，還要將農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給農(nóng)民，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系恰恰就具備這個(gè)功能。

2黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年進(jìn)口糧食總量卻排在世界前列。因此，糧食生產(chǎn)安全是頭等大事，黑龍江省作為我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，省政府高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，在政策上給予了大力度的扶持?？v向自上而下進(jìn)行管理，橫向包含了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的全部服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)成了較為完善的黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系組織體系。黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)初具規(guī)模，組織機(jī)構(gòu)體制較為完善，包含了農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)以及農(nóng)機(jī)等各專業(yè)機(jī)構(gòu)，符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而且，黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還建立了推廣人才培訓(xùn)制度，針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各專業(yè)技術(shù)知識(shí)舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。

3黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問(wèn)題

3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不健全

僅就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系來(lái)看，其主要特點(diǎn)是：廣泛分布、人數(shù)眾多、投資量大。農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠集中，致使多口徑低水平投入建設(shè)，大量浪費(fèi)政府資金，使得資金的使用率逐漸下滑，這將會(huì)造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)斷層狀況，導(dǎo)致公共服務(wù)效率嚴(yán)重下滑。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員大多都是在縣級(jí)抑或是縣級(jí)以上的機(jī)構(gòu)工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)部門極少會(huì)有專業(yè)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而村級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員就更加稀少。

3.2推廣人員素質(zhì)不高

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，最核心、最關(guān)鍵的就是推廣人才，現(xiàn)代社會(huì)，人才是最寶貴的財(cái)富。但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，推廣人才嚴(yán)重缺乏，且推廣人員整體素質(zhì)不高。同時(shí)，由于基礎(chǔ)推廣人員待遇不高，工作條件艱苦，很難吸引農(nóng)業(yè)技術(shù)水平高、學(xué)歷高的專業(yè)人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，這也是導(dǎo)致整體推廣人員素質(zhì)不高的一個(gè)重要原因。

3.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)技術(shù)研究脫節(jié)

目前我國(guó)的現(xiàn)狀：一方面是大量農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被擱淺，而造成了農(nóng)業(yè)科技成果資源的巨大浪費(fèi)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新，生產(chǎn)水平比較低。農(nóng)業(yè)科技成果只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能體現(xiàn)其真的價(jià)值，如此之低的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率，意味著大量人力物力白白的付出，意味著很多人其實(shí)做了無(wú)用功“。

4完善黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的具體對(duì)策

4.1完善我國(guó)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》

以法律形式明確規(guī)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性。因?yàn)檎d辦公益性農(nóng)技推廣事業(yè)，是世界各國(guó)的普遍做法。規(guī)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政投入金額?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》應(yīng)規(guī)定每年對(duì)農(nóng)技推廣投資增長(zhǎng)額、投資來(lái)源等，確保?？顚Ｓ?，包括規(guī)定用于人員的培訓(xùn)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)與試驗(yàn)示范費(fèi)等額度。對(duì)各級(jí)人民政府應(yīng)盡的責(zé)任也要規(guī)定明確，保證財(cái)政支持安排到位。

4.2建立多渠道的投資機(jī)制

建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)融資渠道，首先，加大政府專項(xiàng)資金投入力度。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性屬性，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象，也體現(xiàn)出一定的弱質(zhì)性而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涉及面廣，服務(wù)線長(zhǎng)，要求有足夠的資金來(lái)維持其發(fā)展。其次，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研研究的資金投入。科技部門要在資金上對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的研究課題給予一定的傾斜。再次，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)辦公設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)實(shí)施中的辦公設(shè)備和農(nóng)技推廣人員的工資福利、人員培訓(xùn)資金等方面的投入。最后，加強(qiáng)農(nóng)村金融體系的資金支持力度。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。

4.3建立完善的推廣人才培養(yǎng)機(jī)制

目前《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》對(duì)專業(yè)科技人員的要求是，應(yīng)當(dāng)具有中等以上有關(guān)專業(yè)學(xué)歷，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門主持的專業(yè)考核培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。具體可以從這幾方面考慮，首先，直接吸收農(nóng)業(yè)高效畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中來(lái)。其次，給予”大學(xué)生村官“另一個(gè)職責(zé)，那就是傳播農(nóng)業(yè)科技。最后，農(nóng)業(yè)高校應(yīng)該增設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣輸送人才，又可為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革完善提供系統(tǒng)的理論支持。

4.4創(chuàng)建多元化推廣方式

星火科技專家大院模式，是被實(shí)踐證明了的有效方式，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，作為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的主要方法之一。另外，龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為代表的農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)村信息化基地等都應(yīng)當(dāng)加大培育的強(qiáng)度。加強(qiáng)農(nóng)村科技中介機(jī)構(gòu)的多元化引導(dǎo)，使其健康有序的科學(xué)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各級(jí)各類農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)向體系化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，逐步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。根據(jù)農(nóng)戶的需求，引入市場(chǎng)機(jī)制。扶持民間經(jīng)濟(jì)合作組織的建立和發(fā)展，減輕各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的負(fù)重，把縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從不堪重負(fù)的現(xiàn)象中解脫出來(lái)，鼓勵(lì)各類合作組織做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)體制，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)業(yè)推廣的效率，更好的為農(nóng)民服務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)，一般來(lái)說(shuō)只關(guān)注如何把研發(fā)的成果灌輸給農(nóng)民，在一定程度上忽略了農(nóng)民的真實(shí)需要，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的距離，也造成了農(nóng)民的積極性不高。目前，雖然農(nóng)業(yè)推廣人員在選擇所推廣的科技成果時(shí)，也會(huì)從市場(chǎng)和應(yīng)用的角度考慮其價(jià)值，但仍然不能真正從農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)。很多時(shí)候，都是想當(dāng)然和一廂情愿。要想改變這種狀況，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式的生機(jī)，就要轉(zhuǎn)變思想，以農(nóng)民為核心，以用戶為導(dǎo)向。把原來(lái)的“向農(nóng)民推廣什么?”思想，轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民需要什么?”的新思維模式。基層的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員，與農(nóng)戶的聯(lián)系最為緊密，需要多加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，對(duì)農(nóng)戶需求信息的采集、整理，分析，總結(jié)。建立順暢的信息傳播渠道，形成反應(yīng)迅速的雙向反饋機(jī)制。增加與農(nóng)民接觸的頻次，提高溝通的有效性，建立共同認(rèn)可的認(rèn)知基礎(chǔ)，以此為基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)農(nóng)民切實(shí)需要的技術(shù)產(chǎn)品，并以市場(chǎng)為依據(jù)制定價(jià)格。

作者:張婷婷 單位:黑龍江省宏觀經(jīng)濟(jì)研究所