農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題及其對(duì)策
時(shí)間:2022-08-11 11:05:25
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[摘要]中國一直以來堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為立國之本,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和發(fā)展有利于國民經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。然而,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中仍存在著許多問題。所以,從實(shí)際出發(fā),論述當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的不足之處,并對(duì)這些不足提出相應(yīng)的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;存在問題;對(duì)策
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是在現(xiàn)階段的市場條件下,綜合考慮市場規(guī)則以及農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)條件,結(jié)合科學(xué)手段,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民重農(nóng)務(wù)農(nóng)的積極性,合理有效的改善農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,提高農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平和生產(chǎn)程度。在新農(nóng)村發(fā)展背景下提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際效益,調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入體系,促使人們積極發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)是改善農(nóng)村生活條件,通過有效規(guī)劃來提高農(nóng)村生活水平,通過有效措施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理分配,解決農(nóng)民在生產(chǎn)作業(yè)中遇到的困難,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)闡明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的發(fā)展方向,為有效開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的支撐。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容是利用科學(xué)的手段去改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,以及制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展計(jì)劃。通過改善農(nóng)業(yè)區(qū)域的發(fā)展條件促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在管理過程中,需要利用自然資源,勞動(dòng)力資源,技術(shù)資源和政府財(cái)政資源來制定合理有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策,采用責(zé)任制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面進(jìn)行分配,確定存儲(chǔ)與消耗之間的關(guān)系。利用各種經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并全面評(píng)估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
2.1管理工作人員整體素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是在一定的時(shí)間內(nèi),利用一定的手段和政策,通過合理的規(guī)劃來組織和控制農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)??墒?,在目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中,農(nóng)業(yè)管理的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,農(nóng)業(yè)管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),專業(yè)素養(yǎng)普遍較低,管理人員知識(shí)儲(chǔ)備不夠,也不了解農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)政策,因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的相關(guān)措施得不到有效實(shí)施和落實(shí),這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展和優(yōu)化。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的空間存在局限。中國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相對(duì)于國外來說還存在許多不足之處。較低水平的技術(shù)、開發(fā)和應(yīng)用幾乎不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在許多地區(qū),年輕人都傾向于去城市尋求更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì),而剩余的老人和婦女則掌握較少的農(nóng)業(yè)技術(shù),主要?jiǎng)趧?dòng)力都涌入了城市。雖然現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了提升,相對(duì)來說可以節(jié)約部分勞動(dòng)力,但是,由于落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,過少的財(cái)政支持,許多高級(jí)技術(shù)人員會(huì)選擇去城市發(fā)展,造成了人才的流失。以前的技術(shù)人員更多關(guān)注的是農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收入是多少,目光較為局限,這也阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平提升。2.3農(nóng)業(yè)信息化水平低下。因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,迅速將人類推到新的發(fā)展階段。在遠(yuǎn)離城市的地區(qū),仍然缺乏對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí),加之人們不重視信息技術(shù)的應(yīng)用,許多優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品都無法利用信息技術(shù)來銷售,因此農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)不能有效的進(jìn)行信息化變革。而且,從客觀上講,信息化水平低下會(huì)影響該區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息的擴(kuò)散幅度。在許多鄉(xiāng)村地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)備相對(duì)落后,農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不夠充分,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展面臨重重阻礙。2.4農(nóng)業(yè)管理體制和管理方法存在缺陷。自21世紀(jì)初以來,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)朝著多元化和國際化的趨勢發(fā)展。國家雖然開始重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革活動(dòng),但由于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步較慢,基礎(chǔ)比較薄弱,出現(xiàn)了新的問題,并且該問題不能得到有效及時(shí)的處理。在中國,大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚未建立起現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理模式,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系,所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理程度不高。為了提高全國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,黨和政府針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)頒布了相應(yīng)政策并投入了大量的資金,但這些政策大多數(shù)是由地方政府實(shí)現(xiàn)的。這些地方政府部門擁有了政治和經(jīng)濟(jì)自由流通的權(quán)利,如果地方政府做好自己的本職工作,那么這些政策和資金將有很大的作用。但是,在實(shí)際建設(shè)過程中,一些地方政府出現(xiàn)了不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展景象,這些政府過分強(qiáng)調(diào)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只給予城市中小企業(yè)優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼。此外,大多數(shù)地方政府不注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)活動(dòng),不注重現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也不鼓勵(lì)農(nóng)民積極從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。雖然,會(huì)有一些地方政府鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是管理方法和管理體制存在缺陷,大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式初期為勞動(dòng)密集型模式,投入的勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于資金,現(xiàn)在,農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)需要向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,這就需要吸收資本,引進(jìn)技術(shù),有大量的財(cái)政支撐。但是,因?yàn)檗r(nóng)村金融體系發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)方面的許多優(yōu)惠政策未能充分有效的得到落實(shí),改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的資金也被大大削減。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)升值空間不大,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件非常有限,既沒有科學(xué)的規(guī)劃,也沒有多樣化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和農(nóng)民收入的增長。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策探析
3.1培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作人員需要足夠的知識(shí)儲(chǔ)備量,具備一定的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí),干部還要有干勁,組織還要有溫度,工作人員還要擁有十足的熱情,愿意為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作做貢獻(xiàn)。不斷宣傳現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)知識(shí),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的培訓(xùn)力度,要求他們詳細(xì)閱讀一些最新的農(nóng)業(yè)相關(guān)政策,與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)。完善經(jīng)濟(jì)管理人員評(píng)估機(jī)制,夯實(shí)管理工作人員的整體知識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),在基層實(shí)施新技術(shù)時(shí)讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員熟悉并掌握新技術(shù),致力于培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。3.2提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)生產(chǎn)力不斷發(fā)展創(chuàng)新中,將更多的經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步空間。首先,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)生產(chǎn)力發(fā)展的綜合水平。其次,有必要加強(qiáng)商業(yè)創(chuàng)新的理念,提高經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)的普及度,并合理分配維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能工人。最后,應(yīng)該增加對(duì)農(nóng)業(yè)方面科學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)投入比例。因?yàn)橹袊母母镩_放政策時(shí)間短,而我國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究經(jīng)濟(jì)投入的比例相對(duì)于世界平均水平來說較低,因而,我們必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。這要求國家將更多的科研資金劃分給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面,提高科研創(chuàng)新能力。采取資本引進(jìn)的方式,培育出更好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,并增強(qiáng)國家的創(chuàng)新能力。3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化管理技術(shù)。信息化的不斷發(fā)展表明了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,核心競爭力和創(chuàng)新能力在不斷的進(jìn)步,需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化管理技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不斷提高,強(qiáng)化各個(gè)地區(qū)的信息化建設(shè),依附于網(wǎng)絡(luò),增加農(nóng)產(chǎn)品的分銷渠道,增強(qiáng)線上銷售的能力。多渠道銷售,需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行信息化的建設(shè),讓每個(gè)企業(yè)都積極參與,提高企業(yè)的參與度,避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不當(dāng)和農(nóng)作物種植不當(dāng)?shù)那闆r。3.4完善農(nóng)業(yè)管理體制和管理方法。目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和管理方法沒有很好地順應(yīng)時(shí)代的潮流和趨勢,出現(xiàn)了偏差。因而,要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和方法,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性,并對(duì)問題的制度進(jìn)行優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)管理制度相配合,經(jīng)濟(jì)管理制度需要適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府需要因地制宜,對(duì)不同的農(nóng)村區(qū)域?qū)嵭胁煌霓r(nóng)業(yè)管理體制。每個(gè)地區(qū)的發(fā)展程度不同,就算是同一地域的農(nóng)村,其發(fā)展水平也不盡相同,所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容也不完全相同,必需根據(jù)本地的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。我國目前農(nóng)村人口相較于城市人口來說還是較多的,地理?xiàng)l件和生產(chǎn)條件都不一致,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面,需要了解每個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)以及生產(chǎn)優(yōu)勢,建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系,
利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)把握市場需求,提供多個(gè)就業(yè)崗位,讓農(nóng)民有穩(wěn)定工作。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí),對(duì)城市勞動(dòng)力的需求不斷增長阻止了許多農(nóng)業(yè)工人在就業(yè)期間返回家鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這需要引進(jìn)資本,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,致力于縮小城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)差距。同時(shí)當(dāng)?shù)卣矐?yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策與政府補(bǔ)貼,鼓勵(lì)農(nóng)民積極開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
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作者:王凱 單位:浙江海洋大學(xué)
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