農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究
時間:2022-04-03 09:53:19
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1加大投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
現(xiàn)階段雖然我國對于農(nóng)業(yè)的投入不斷加大,但是仍然滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,因此各級政府應(yīng)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首要位置,加大資金投入。一方面,要加大農(nóng)村水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;另一方面,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),提高財政投入的使用效率,各級政府要加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)、利用和推廣的投入。建立有效的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)支持體系,以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場營銷服務(wù)等支持體系。
2.大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力
要進一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心,在機構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實行新的運行機制;鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資;加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究,繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果;針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要,加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)和防治污染技術(shù)的研發(fā)與推廣;把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置,提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重;繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金;加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè),積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法,完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制;深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模;鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù);加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全;大力推進農(nóng)業(yè)機械化,提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。
3.加快改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,增強對外資的吸引力
進一步加大對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度,只有從根本上完善了農(nóng)村投資的硬環(huán)境,抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)節(jié),尤其是落后地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),才能保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力進一步加強。交通是經(jīng)濟的命脈,特別對于農(nóng)村,道路交通的完善可以加快農(nóng)產(chǎn)品的流通,可以快速獲得更多的經(jīng)濟信息。
4.適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
隨著市場經(jīng)濟體制逐步建立,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也進入了一個全新階段,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律。要解決我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題,需要對農(nóng)業(yè)市場的資本進行調(diào)整,處理好政府引導(dǎo)與農(nóng)民自主權(quán)的關(guān)系,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與科技進步緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)是一個與自然條件密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜的土壤氣候條件下才能得到理想的品質(zhì)和產(chǎn)量。把握區(qū)域經(jīng)濟特點,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品,改變一般農(nóng)產(chǎn)品“資源型、趨同型、低變化”的狀況,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路。種養(yǎng)業(yè)要在布局上實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,即從不適宜區(qū)向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移,從分散產(chǎn)區(qū)向集中規(guī)?;a(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。要以科技示范區(qū)為載體,按照市場需求淘汰傳統(tǒng)低劣品種和落后技術(shù),大力推廣良種工程,把引進、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品作為一項長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。以生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為突破口,尋求地域、季節(jié)和市場差異,利用當(dāng)?shù)靥厣Y源,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。積極實施名牌戰(zhàn)略,把傳統(tǒng)農(nóng)藝精華與現(xiàn)代加工技術(shù)緊密結(jié)合起來,形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特”的農(nóng)產(chǎn)品種植模式。
5.提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),推動經(jīng)濟發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,首先要提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平,尤其是青年農(nóng)民的科技水平,他們是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)有實際情況,加大對農(nóng)民的科技技術(shù)培訓(xùn),加大科技教育投入,積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,建立多種方式,多層次的農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民科技水平;充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、遠程教育、函授等學(xué)習(xí)途徑,加大對農(nóng)民的科技技術(shù)的培養(yǎng),農(nóng)民的水平提高了,才能更好的服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
6.以強農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進農(nóng)民增收
受到國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響,我國經(jīng)濟受到金融危機的沖擊也比較大,而農(nóng)民是經(jīng)濟中的弱勢群體,所以實現(xiàn)收入增加的難度將更加巨大。所以國家出臺了更多的惠民政策,加大了對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度,確定了“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”的基本思路。從根本上改善了農(nóng)民增收的環(huán)境。落實中央有關(guān)部署,促進農(nóng)民持續(xù)增收,可重點從2個方面著手。適量提高糧食直補標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)資綜合補貼力度并完善補貼動態(tài)調(diào)整機制,以綜合性收入補貼的增加來直接促進農(nóng)民增收。大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?;?、機械化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。放寬非公有制經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入政策,積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場,建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,鼓勵農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作,不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
7.提高土地資源利用率,實行土地流轉(zhuǎn)機制
土地是極其寶貴的資源,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。只有用好土地使用權(quán),才能使土地資源升值。只有把土地流轉(zhuǎn)工作做好,才能把農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營搞好,從而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一要運用好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制,在土地承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等形式,使土地流轉(zhuǎn)起來,既實現(xiàn)了土地資源的合理應(yīng)用,又使土地與資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,從而促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二要制定一些管理辦法和出臺一系列的政策,對土地流轉(zhuǎn)的程序和手續(xù)進行規(guī)范,使土地流轉(zhuǎn)有章可循。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展為整個國民經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展提供了充足的動力。因此,我們必須重視現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,研究對策加以解決,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
作者:戰(zhàn)玉成 單位:黑龍江省七臺河市勃利縣大四站鎮(zhèn)政府
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