導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、積石山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省臨夏回族自治州位于黃土高原與青藏高原交匯地帶。全縣總面積910平方千米，轄16個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2.47萬(wàn)人，有保安、東鄉(xiāng)、撒拉、漢、回、土、藏、維吾爾、羌、蒙古等10個(gè)民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.9%，是全國(guó)唯一的保安族聚居地，保安族人口占全國(guó)保安族總?cè)藬?shù)的95%以上。積石山縣地勢(shì)西南高、東北低，西南部為高寒陰濕地區(qū)，東北部為高寒干旱山區(qū)。屬典型的大陸季風(fēng)氣候。積石山縣是一個(gè)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其縣域經(jīng)濟(jì)中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力約占85%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占社會(huì)總產(chǎn)值的70%，農(nóng)業(yè)是縣域主要的就業(yè)渠道和收入來(lái)源，其他部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都或多或少都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有聯(lián)系。然而由于歷史和自然條件等各方面的原因，與全省全州相比，全縣經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低，特別是社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，并且這種差距呈進(jìn)一步拉大趨勢(shì)。

二、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

一是自然條件嚴(yán)酷，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱?？h屬高寒陰濕地區(qū)和干旱山區(qū)，氣候多變，災(zāi)害頻繁，80%以上的耕地為山區(qū)旱地、陡坡地，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，靠天吃飯問(wèn)題突出，抵御自然災(zāi)害能力弱。二是全縣耕地總面積26.88萬(wàn)畝，人均耕地面積只有1.17畝，種植業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)。三是地域邊遠(yuǎn)偏僻，交通不便，信息閉塞，文化落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，缺乏對(duì)外部資金、技術(shù)和人才的吸引力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)很大的封閉性。四是礦產(chǎn)資源貧乏，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。五是人口文化素質(zhì)比較低。全縣9.87萬(wàn)勞動(dòng)力中，初、高中文化程度的僅1.17萬(wàn)人，占11.85%，大批勞動(dòng)力沒(méi)文化、缺技能，文盲、半文盲人口所占比重大。六是貧困人口主要集中在自然條件嚴(yán)酷的山區(qū)，由于觀念陳舊、思想保守等原因，脫貧難度大，返貧率高。七是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，專業(yè)技術(shù)人員少，群眾看病難的問(wèn)題仍很突出。

三、積石山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

積石山縣是一個(gè)國(guó)列貧困縣，也是甘肅省最貧困的縣份之一。要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要立足縣情，抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和扶持人口較少民族政策以及把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重的機(jī)遇，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。㈠要堅(jiān)持走縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略外援有無(wú)日，發(fā)展無(wú)盡頭。只有立足本地比較優(yōu)勢(shì)，突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成拳頭產(chǎn)品，形成“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人有我廉”的特色，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)等優(yōu)勢(shì)的全新審視，在新的發(fā)展階段，積石山縣的優(yōu)勢(shì)就是特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，特色產(chǎn)品的流通占有了一定的市場(chǎng)份額，特色旅游有了新的起步。在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，要積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和方法，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，在引進(jìn)的同時(shí)，推廣自己的產(chǎn)品，進(jìn)而樹(shù)立品牌，保護(hù)和壯大自己。經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，不僅要有超常規(guī)的措施，更要有超常規(guī)的思路，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加快發(fā)展花椒、油菜、蛋皮核桃、民俗旅游等特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。㈡要把抓住機(jī)遇作為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力一要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)這一戰(zhàn)略機(jī)遇；二要緊緊抓住國(guó)務(wù)院扶持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和省委、省政府支持臨夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的政策機(jī)遇；三要緊緊抓住國(guó)家扶持人口較少民族這一優(yōu)惠政策，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，積極將各種歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，千方百計(jì)地利用各種優(yōu)惠政策和歷史機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。加強(qiáng)政策研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國(guó)家對(duì)扶持少數(shù)民族地區(qū)特別是人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)惠政策的機(jī)遇，緊緊圍繞“三農(nóng)”、保障性安居工程、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和社會(huì)事業(yè)等方面，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。進(jìn)一步搞好招商引資工作，努力新上一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。水利建設(shè)要以骨干工程為龍頭，以中小型水利工程為重點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)利用。交通建設(shè)要以公路建設(shè)為重點(diǎn)，抓好通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及油路建設(shè)，拓寬改造通村公路。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)要以主干網(wǎng)改造為重點(diǎn)，努力優(yōu)化全縣能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展小水電，加快黃河水能資源的開(kāi)發(fā)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以完善公共設(shè)施為重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)功能。全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要堅(jiān)持“全面規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則治理生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)林草植被，重點(diǎn)抓好國(guó)有天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、荒山綠化、封山育林和小流域治理。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，吸引更多的客商、企業(yè)來(lái)積石山縣投資建設(shè)，努力走出一條“走出積石富積石”的路子。借助影視傳媒，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推介工作，讓外界更多地了解積石山，提高自治縣的知名度。㈢要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的突破口加快新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有一個(gè)好的基礎(chǔ)設(shè)施條件全新的農(nóng)村面貌，就無(wú)法吸引縣外、州外、省外乃至國(guó)外的資金、技術(shù)和人才，發(fā)展的速度必然要受到制約。因此，必須要把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口，下決心、下工夫集中力量解決一些事關(guān)全局的突出問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力營(yíng)造良好的投資建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效對(duì)接，把農(nóng)村低收入人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，解決人口貧困問(wèn)題。把科技扶貧、智力扶貧與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，突出生產(chǎn)發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要堅(jiān)持“一個(gè)長(zhǎng)久不變，推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)改革方向，加快新一輪農(nóng)村改革和發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，按照依法、有償、自愿原則，支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。三要學(xué)習(xí)永靖經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。積極推進(jìn)財(cái)政惠農(nóng)資金支付方式改革和惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明、一卡統(tǒng)發(fā)放，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和庫(kù)區(qū)移民后期扶持直補(bǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢已成為最棘手的問(wèn)題，要使農(nóng)民早日進(jìn)入小康社會(huì)，必須加大力度并形成規(guī)模。只有這樣才能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的平臺(tái)，徹底擺脫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的現(xiàn)狀，從而共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步、和諧發(fā)展、充滿活力的美好家園。

本文作者:裴敏工作單位:甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)