導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、積石山縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省臨夏回族自治州位于黃土高原與青藏高原交匯地帶。全縣總面積910平方千米，轄16個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)，總?cè)丝?2.47萬人，有保安、東鄉(xiāng)、撒拉、漢、回、土、藏、維吾爾、羌、蒙古等10個民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.9%，是全國唯一的保安族聚居地，保安族人口占全國保安族總?cè)藬?shù)的95%以上。積石山縣地勢西南高、東北低，西南部為高寒陰濕地區(qū)，東北部為高寒干旱山區(qū)。屬典型的大陸季風氣候。積石山縣是一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，據(jù)統(tǒng)計，其縣域經(jīng)濟中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的勞動力約占85%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占社會總產(chǎn)值的70%，農(nóng)業(yè)是縣域主要的就業(yè)渠道和收入來源，其他部門的經(jīng)濟活動大都或多或少都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有聯(lián)系。然而由于歷史和自然條件等各方面的原因，與全省全州相比，全縣經(jīng)濟總量小、發(fā)展水平低，特別是社會事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，并且這種差距呈進一步拉大趨勢。

二、制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

一是自然條件嚴酷，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱?？h屬高寒陰濕地區(qū)和干旱山區(qū)，氣候多變，災(zāi)害頻繁，80%以上的耕地為山區(qū)旱地、陡坡地，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，靠天吃飯問題突出，抵御自然災(zāi)害能力弱。二是全縣耕地總面積26.88萬畝，人均耕地面積只有1.17畝，種植業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)。三是地域邊遠偏僻，交通不便，信息閉塞，文化落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，缺乏對外部資金、技術(shù)和人才的吸引力，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)很大的封閉性。四是礦產(chǎn)資源貧乏，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。五是人口文化素質(zhì)比較低。全縣9.87萬勞動力中，初、高中文化程度的僅1.17萬人，占11.85%，大批勞動力沒文化、缺技能，文盲、半文盲人口所占比重大。六是貧困人口主要集中在自然條件嚴酷的山區(qū)，由于觀念陳舊、思想保守等原因，脫貧難度大，返貧率高。七是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)施簡陋，專業(yè)技術(shù)人員少，群眾看病難的問題仍很突出。

三、積石山縣經(jīng)濟發(fā)展的對策

積石山縣是一個國列貧困縣，也是甘肅省最貧困的縣份之一。要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，就要立足縣情，抓住國家西部大開發(fā)和扶持人口較少民族政策以及把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展經(jīng)濟的重中之重的機遇，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，促進縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。㈠要堅持走縣域特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略外援有無日，發(fā)展無盡頭。只有立足本地比較優(yōu)勢，突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成拳頭產(chǎn)品，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人有我廉”的特色，從而增強市場競爭力。通過對縣域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢等優(yōu)勢的全新審視，在新的發(fā)展階段，積石山縣的優(yōu)勢就是特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，特色產(chǎn)品的流通占有了一定的市場份額，特色旅游有了新的起步。在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，要積極學習和借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和方法，揚長避短，趨利避害，在引進的同時，推廣自己的產(chǎn)品，進而樹立品牌，保護和壯大自己。經(jīng)濟要加快發(fā)展，不僅要有超常規(guī)的措施，更要有超常規(guī)的思路，從實際出發(fā)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，通過加快發(fā)展花椒、油菜、蛋皮核桃、民俗旅游等特色經(jīng)濟，發(fā)揮優(yōu)勢，促進縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展，是科學發(fā)展的必然選擇。㈡要把抓住機遇作為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力一要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)這一戰(zhàn)略機遇；二要緊緊抓住國務(wù)院扶持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和省委、省政府支持臨夏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的政策機遇；三要緊緊抓住國家扶持人口較少民族這一優(yōu)惠政策，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟這一發(fā)展機遇，積極將各種歷史機遇轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力，千方百計地利用各種優(yōu)惠政策和歷史機遇爭項目、強項目，切實增強項目投資對經(jīng)濟的拉動力。加強政策研究，認真學習法律法規(guī)和國家對扶持少數(shù)民族地區(qū)特別是人口較少民族經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)惠政策的機遇，緊緊圍繞“三農(nóng)”、保障性安居工程、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和社會事業(yè)等方面，加快項目前期工作進度。進一步搞好招商引資工作，努力新上一些大項目、好項目。水利建設(shè)要以骨干工程為龍頭，以中小型水利工程為重點，合理開發(fā)，科學利用。交通建設(shè)要以公路建設(shè)為重點，抓好通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路及油路建設(shè)，拓寬改造通村公路。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)要以主干網(wǎng)改造為重點，努力優(yōu)化全縣能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展小水電，加快黃河水能資源的開發(fā)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以完善公共設(shè)施為重點，增強服務(wù)功能。全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要堅持“全面規(guī)劃，分步實施，突出重點，先易后難，穩(wěn)步推進”的原則治理生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)林草植被，重點抓好國有天然林資源保護、退耕還林還草、荒山綠化、封山育林和小流域治理。加強經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，吸引更多的客商、企業(yè)來積石山縣投資建設(shè)，努力走出一條“走出積石富積石”的路子。借助影視傳媒，進一步加強宣傳推介工作，讓外界更多地了解積石山，提高自治縣的知名度。㈢要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為縣域經(jīng)濟的突破口加快新農(nóng)村建設(shè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒有一個好的基礎(chǔ)設(shè)施條件全新的農(nóng)村面貌，就無法吸引縣外、州外、省外乃至國外的資金、技術(shù)和人才，發(fā)展的速度必然要受到制約。因此，必須要把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的突破口，下決心、下工夫集中力量解決一些事關(guān)全局的突出問題和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，努力營造良好的投資建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要實行新的扶貧標準，積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，實現(xiàn)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效對接，把農(nóng)村低收入人口作為扶貧開發(fā)的重點，解決人口貧困問題。把科技扶貧、智力扶貧與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，突出生產(chǎn)發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。二要堅持“一個長久不變，推進兩個轉(zhuǎn)變”的農(nóng)村土地經(jīng)營改革方向，加快新一輪農(nóng)村改革和發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，按照依法、有償、自愿原則，支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。三要學習永靖經(jīng)驗，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。積極推進財政惠農(nóng)資金支付方式改革和惠農(nóng)財政補貼一冊明、一卡統(tǒng)發(fā)放，全面落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補和庫區(qū)移民后期扶持直補等強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進而推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢已成為最棘手的問題，要使農(nóng)民早日進入小康社會，必須加大力度并形成規(guī)模。只有這樣才能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的平臺，徹底擺脫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的現(xiàn)狀，從而共創(chuàng)經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步、和諧發(fā)展、充滿活力的美好家園。

本文作者:裴敏工作單位:甘肅農(nóng)業(yè)大學