農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資措施
時間:2022-07-18 09:09:25
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1概述
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展,在一定程度上有效的化解了我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中一直存在的家庭小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)大市場之間的矛盾,極大的提升了農(nóng)業(yè)的市場化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過將傳統(tǒng)的分散式的小農(nóng)經(jīng)營與現(xiàn)代化的社會服務相融合;用現(xiàn)代化的科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn);以及發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸和銷售擴展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈等方式有效的推動了農(nóng)業(yè)科技的廣泛應用;農(nóng)產(chǎn)品附加值的增加;農(nóng)民收入的提升;加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、社會化和技術(shù)化的轉(zhuǎn)變。20世紀90年代,黑龍江省的部分地區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在歷經(jīng)二十多年的堅持努力,黑龍江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無論是在規(guī)模上還是在效能上,都呈現(xiàn)出良好的整體發(fā)展趨向。但是,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資問題一直是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好、更快發(fā)展的瓶頸。
2黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資存在問題
2.1融資渠道不健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要有雄厚的資金作為支撐,其對于任何地區(qū)來說都是一個龐大的項目工程,如果僅僅依靠單一投融資主體的支撐,就難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標。黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,首先必須要解決的就是投融資問題,應努力改變目前黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資以政府財政支撐為主、少量的信貸以及農(nóng)戶投入為輔的單一化、分散化現(xiàn)狀以及具備較強投融資能力的金融機構(gòu)、經(jīng)濟實體參與度極低的問題。
2.2信貸受限。高投入、低產(chǎn)出;周期長、保障低是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展過程中其自身天然弱質(zhì)性的具體表現(xiàn)。正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目自身所存在的這些特點,直接導致了眾多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織科技貢獻率較低、整體發(fā)展水平不高,難以滿足金融貸款的硬性標準。同時,由于黑龍江省各農(nóng)村金融信貸機構(gòu)長期以來的負債業(yè)務遠超過其資產(chǎn)業(yè)務,在我國金融體制改革持續(xù)深入的環(huán)境下,省內(nèi)各金融信貸機構(gòu)為了最大幅度提升其資產(chǎn)信譽度,而紛紛采取限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸比例的措施,以有效降低長期以來居高不下的不良貸款比例。
2.3管理不科學,資金不足。由于歷史原因以及農(nóng)業(yè)自身發(fā)展特點等因素的限制,黑龍江省大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展歷程較短,沒有經(jīng)過長期的資本積累。這就造成了省內(nèi)大量小規(guī)模、實力弱、資金不充沛農(nóng)業(yè)企業(yè)的存在。同時,由于受到自身發(fā)展水平的限制,又導致了這些農(nóng)業(yè)小企業(yè)內(nèi)部管理模式落后、組織結(jié)構(gòu)混亂、權(quán)責不清、管理體制不健全等缺陷。
3黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資存在問題分析
3.1農(nóng)村整體融資環(huán)境較差。由于目前我省農(nóng)村中信息不對稱的存在以及農(nóng)村信用體制的不健全,導致金融信貸機構(gòu)對申請貸款的農(nóng)業(yè)企業(yè)無法做出準確判斷。而目前省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)整體發(fā)展水平較低也直接影響了農(nóng)村金融機構(gòu)對其信貸資質(zhì)的評級。同時,由于現(xiàn)階段我省農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施還不健全、相應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度還不完善,難以吸引大量資金的流入。正是由于軟環(huán)境與硬環(huán)境兩方面發(fā)展的滯后,嚴重影響了金融投資者的投資意愿,直接導致了大量資金匱乏的小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢、無法滿足發(fā)展壯大的經(jīng)營需要,從而導致農(nóng)業(yè)企業(yè)形成惡性循環(huán)的發(fā)展狀況。
3.2財政資金投入不足。雖然說,近些年來政府逐漸加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度。但是由于受到整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的限制,政府財政仍是以城市發(fā)展建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資為側(cè)重;而且在政策方面也是更傾向于對城市發(fā)展的支持。同時,由于受到黑龍江省整體發(fā)展狀況的限制,有的時候甚至仍然需要以大量農(nóng)村剩余來支撐城市以及工業(yè)的發(fā)展。正是由于這兩方面因素的共同限制,導致了黑龍江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目所獲得的財政投入極其有限,難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。
3.3融資主體整體狀況較差。由于我省農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱,再加上自然環(huán)境相對惡劣,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的發(fā)展需要應對自然以及市場雙重風險的考驗,與其他行業(yè)相比,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較為緩慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大量資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長導致投資回收周期較長、資金周轉(zhuǎn)效率較低;為了穩(wěn)定物價、維持經(jīng)濟的穩(wěn)定運行,政府對農(nóng)副產(chǎn)品一直實行低價收購,直接導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體效益低下。以上兩方面的因素是導致農(nóng)業(yè)投資難以獲得預期收益的關(guān)鍵因素。
4黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資對策建議
4.1強化宏觀指導職能,調(diào)整政府職能定位。政府可以繼續(xù)充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)財政投入力度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)金融體制改革等方面的積極主導作用。一方面是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財政投資力度,保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性發(fā)展。另一方面是在政策上加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持支撐力度,并積極推動農(nóng)村投融資體制的改革。如:放寬社會資本對農(nóng)業(yè)投資的準入;加強農(nóng)業(yè)小企業(yè)信用考評、擔保體制的改革創(chuàng)新;完善針對農(nóng)業(yè)小企業(yè)的激勵機制,努力形成以宏觀經(jīng)濟指導為主、行政政策干預為輔的新型政府農(nóng)業(yè)職能定位。
4.2放寬準入門檻,創(chuàng)新合作模式。在歷經(jīng)多年的發(fā)展沉淀之后,黑龍江省民營資本已經(jīng)具備一定的實力,能夠為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的資金支持。而農(nóng)業(yè)小企業(yè)金融資本的匱乏恰好為民營資本的引入提供了良好的機會。同時,民營資本的引入還能夠為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供前沿的高新技術(shù);先進的管理模式及生產(chǎn)方式;全新的服務、營銷理念與體制。[3]近些年來,外商直接投資在農(nóng)業(yè)發(fā)展外資利用中所占比重持續(xù)上升,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利用外資的首要選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引入外資一方面能夠有效解決其發(fā)展資金不足的難題,極大的優(yōu)化我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外在空間環(huán)境,其在傳播推廣先進農(nóng)業(yè)科技的同時也在很大程度上提升了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)以及職業(yè)技能;另一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引入外資能夠直接推動我省農(nóng)業(yè)主副產(chǎn)品的對外出口,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置。
4.3借助資本市場,發(fā)展多種融資模式。歷經(jīng)二十年的發(fā)展,我國資本市場雖然仍存在一些不完善的地方,但是,不可否認,資本市場的發(fā)展為我國眾多企業(yè)實現(xiàn)直接融資提供了規(guī)范模式、有效的提升了投融資的高效運作。資本市場在這些方面的卓越性能,為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及中小企業(yè)通過資本市場主板以及創(chuàng)業(yè)板塊進行融資創(chuàng)造了可行性。為此我們應從以下三方面進行努力:一是,政府應積極完善相應的法律框架,提高政策的穩(wěn)定連續(xù)性、支撐效能以及監(jiān)管力度;二是,鼓勵專業(yè)性第三方金融中介機構(gòu)的發(fā)展完善,為農(nóng)業(yè)企業(yè)通過多種模式實現(xiàn)資本融資提供技術(shù)服務支撐。三是,積極引導、鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、明確權(quán)責關(guān)系、開展股份運行,努力夯實通過資本市場進行融資的基礎(chǔ)。
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