導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)化背景下兵團(tuán)職工隊(duì)伍構(gòu)建途徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

兵團(tuán)是集黨政軍企于一體的特殊的組織，肩負(fù)著特殊的歷史使命。兵團(tuán)職工是其賴(lài)以存在的基礎(chǔ)和生力軍。為了滿(mǎn)足工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，如何進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)職工隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁這“三大作用”，更好地履行屯墾戍邊歷史使命是目前迫切需要我們認(rèn)真研究的重要課題之一。

一、兵團(tuán)職工隊(duì)伍現(xiàn)狀

1954年10月兵團(tuán)成立時(shí)總?cè)丝?7.5萬(wàn)，其中在崗職工10.6萬(wàn)人。其中大部分是駐疆人民解放軍專(zhuān)業(yè)官兵、支邊青年等。到1965年底，兵團(tuán)在崗職工達(dá)到了66.68萬(wàn)人。隨后，一批批支邊青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人來(lái)到兵團(tuán)，使這支隊(duì)伍發(fā)展壯大起來(lái)?！啊睍r(shí)期，兵團(tuán)被撤銷(xiāo)，1981年12月恢復(fù)兵團(tuán)建制，兵團(tuán)總?cè)丝诤驮趰徛毠し€(wěn)步增加，到1992年，兵團(tuán)在崗職工達(dá)到了101.90萬(wàn)人，成為兵團(tuán)職工隊(duì)伍數(shù)量最輝煌的時(shí)期。從1993年開(kāi)始在崗職工驟減，一年之內(nèi)減少5萬(wàn)余人，此后兵團(tuán)在崗職工逐年減少，到2010年，在崗職工已減少至68.25萬(wàn)人。

二、兵團(tuán)職工隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

兵團(tuán)職工隊(duì)伍在經(jīng)過(guò)很多年的經(jīng)營(yíng)和訓(xùn)練后，素質(zhì)已經(jīng)有了很大的提升，專(zhuān)業(yè)的素養(yǎng)也有了明顯的提高，但是相對(duì)于發(fā)展的新形勢(shì)，其隊(duì)伍建設(shè)尚有一些不足。

（一）兵團(tuán)自身的原因

由于自然條件惡劣等因素影響，兵團(tuán)出現(xiàn)了吸引不了人才、留不住人才的嚴(yán)峻形勢(shì)，成為職工隊(duì)伍建設(shè)中的最大障礙。

1、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工收入較低改革開(kāi)放，特別是1990年以來(lái)，兵團(tuán)職工平均工資雖然逐年增加，但是對(duì)比全國(guó)平均工資卻呈現(xiàn)大致下降的趨勢(shì)。就是對(duì)比同地區(qū)的新疆，兵團(tuán)為新疆平均工資的百分比也由最高1981年時(shí)的93.2%下降到目前的百分之六十幾，七十幾。有些職工辛辛苦苦一年，由于自然條件、自然災(zāi)害等原因，反而負(fù)債累累，許多職工想方設(shè)法離開(kāi)團(tuán)場(chǎng)或讓子女考學(xué)、外出打工，職工隊(duì)伍中不穩(wěn)定因素大量增加。

2、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)條件差農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的基層連隊(duì)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施差，生活不方便等現(xiàn)象。改革開(kāi)放后，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，職工白天在承包地里忙，晚上在庭院忙，生活枯燥乏味，文化生活缺乏。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市生活對(duì)于人們有很強(qiáng)的吸引力。許多職工子女或考學(xué)，或外出打工，不愿留在兵團(tuán)。

3、職工負(fù)擔(dān)過(guò)重兵團(tuán)所轄單位多而分散，機(jī)構(gòu)臃腫龐大，干部和職工群眾的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，負(fù)擔(dān)過(guò)重。職工承包土地的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方，還有更重要的是有些團(tuán)場(chǎng)在收購(gòu)職工農(nóng)作物（特別是棉花）時(shí)設(shè)立關(guān)卡，不讓職工賣(mài)到其他地方，壓價(jià)收購(gòu)，“盤(pán)剝”了職工的勞動(dòng)成果，職工對(duì)此特別反感，感覺(jué)不到兵團(tuán)的好處，反而覺(jué)得地方好。

（二）引進(jìn)的農(nóng)民工中存在的問(wèn)題

在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺的時(shí)候，兵團(tuán)組織引進(jìn)了大量的四川、甘肅、河南等貧困地區(qū)的農(nóng)民工，他們具有勤勞、樸實(shí)、善良、吃苦耐勞等特點(diǎn)，但也有自身局限性，存在不少問(wèn)題。

1、小農(nóng)意識(shí)和老鄉(xiāng)意識(shí)深厚這些農(nóng)民工大部分來(lái)自貧困的農(nóng)村地區(qū)，文化素質(zhì)較低，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，自私自利，沒(méi)有大局意識(shí)，缺乏集體精神。另一方面，這些農(nóng)民工多是從同一個(gè)農(nóng)村、同鄉(xiāng)結(jié)伴而來(lái)，老鄉(xiāng)觀念、親戚觀念十分嚴(yán)重，往往結(jié)成小利益群體，不利于管理和社會(huì)安定。

2、生產(chǎn)技能不能適應(yīng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求在這些引進(jìn)的農(nóng)民工里，熟悉和使用的還是非常落后的傳統(tǒng)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式，與兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化不相適應(yīng)。在科學(xué)文化素質(zhì)低下的情況下，教會(huì)他們生產(chǎn)技能也是比較困難的事情。

3、思想素質(zhì)較低，法制觀念淡薄在引進(jìn)的農(nóng)民工中，有些人受不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中的勞累枯燥，小偷小摸，偷盜時(shí)有發(fā)生，打破了原先團(tuán)場(chǎng)“夜不閉戶(hù)、路不拾遺”的良好社會(huì)風(fēng)尚。在一些團(tuán)場(chǎng)有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工的刑事案件、治安案件占全團(tuán)案件的一半以上，民事糾紛高達(dá)73%，給團(tuán)場(chǎng)的社會(huì)治安帶來(lái)了新的問(wèn)題。

三、兵團(tuán)職工隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑選擇

工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開(kāi)高素質(zhì)的人才和合格的人力資源。在這種情況下，如何加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)就成了一個(gè)緊要和迫切的問(wèn)題。加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，必須采取相應(yīng)的措施，選擇合適的路徑。

（一）加強(qiáng)屯墾戍邊教育

近些年來(lái)，兵團(tuán)職工隊(duì)伍發(fā)生了較大的變化，職工隊(duì)伍中多是老職工的后代以及為了補(bǔ)充兵團(tuán)職工隊(duì)伍缺口從內(nèi)地引進(jìn)的大量農(nóng)民工。兵團(tuán)老職工的后代雖然傳承了老一輩吃苦耐勞的品質(zhì)，但由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響，不滿(mǎn)足現(xiàn)狀，追求和向往城市生活，兵團(tuán)精神淡化。作為新職工的外來(lái)農(nóng)民工大多來(lái)自貧窮、落后的農(nóng)村，對(duì)兵團(tuán)這個(gè)特殊組織，不太適應(yīng)，不了解兵團(tuán)的特殊性與使命，只想自己生活好，掙錢(qián)多，思想上缺乏集體觀念，缺少大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念。必須對(duì)職工加強(qiáng)教育：

1、加強(qiáng)屯墾戍邊教育，增強(qiáng)屯墾戍邊使命的責(zé)任感和自豪感。加強(qiáng)兵團(tuán)史、兵團(tuán)使命、集體主義教育等，促使新職工和外來(lái)農(nóng)民工成為一名合格的兵團(tuán)職工。對(duì)于外來(lái)農(nóng)民工要結(jié)合其情況，把掃盲、普法與勞動(dòng)技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，促使其扎根兵團(tuán)。

2、強(qiáng)化民兵訓(xùn)練，提高戍邊意識(shí)。強(qiáng)化民兵訓(xùn)練，有兩個(gè)好處：一是提高職工戍邊意識(shí)與能力；二是可以增強(qiáng)職工的凝聚力、向心力和歸屬感?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)，不穩(wěn)定因素在增加，不論邊境團(tuán)場(chǎng)還是非邊境團(tuán)場(chǎng)，都應(yīng)該加強(qiáng)民兵訓(xùn)練，在發(fā)生突發(fā)公共事件的時(shí)候才能更好地完成戍邊的重要?dú)v史使命。

（二）培育新型職工

培育新型職工，是兵團(tuán)職工隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，也是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。要從三個(gè)方面入手：一是加速培養(yǎng)技能型職工。從思想觀念、勞動(dòng)技能和實(shí)用技術(shù)等諸多方面把職工培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職工，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供合格的職工，為企業(yè)提供合格的人才。二是全力培育富裕型職工，幫助職工搭建良好的致富平臺(tái)。不斷加大農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極引導(dǎo)職工由單純的種植棉花轉(zhuǎn)為糧、棉、果、菜、畜五業(yè)并舉的致富道路。在促進(jìn)職工致富的同時(shí)，也可以為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供充足的原材料。三是注重培養(yǎng)文明型職工。廣泛深入地開(kāi)展屯墾戍邊、兵團(tuán)史、兵團(tuán)精神及社會(huì)主義榮辱觀教育，開(kāi)展“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)比等活動(dòng)，爭(zhēng)做文明職工。

（三）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大力發(fā)展團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化是吸引人才，留住職工最有效的方法。由于科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的大范圍推廣，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多，一般職工家庭多是只有一人是在崗職工，夫婦兩個(gè)同時(shí)是在崗職工的不多。如果孩子成年后，一個(gè)家庭就可能有兩個(gè)剩余勞動(dòng)力。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)，可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。按一個(gè)職工家庭三人來(lái)說(shuō)，一個(gè)人承包土地，一個(gè)人從事第三產(chǎn)業(yè)，另外一個(gè)人進(jìn)工廠做工。在農(nóng)忙的時(shí)候，另外兩個(gè)人下班后還可以幫忙。職工退休后，子女如果愿意可以“接替”父母的職工身份，繼續(xù)承包土地。在這種“理想”的情況下，就可以為作為兵團(tuán)首位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足夠的職工，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供充足的人力資源，職工家庭的生活就會(huì)比較富裕，團(tuán)場(chǎng)對(duì)于職工及其子女的吸引力就很強(qiáng)，兵團(tuán)也就相應(yīng)地有了穩(wěn)定的職工隊(duì)伍來(lái)源。

（四）穩(wěn)定和完善土地承包經(jīng)營(yíng)制度

工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是土地。固定土地承包關(guān)系，是穩(wěn)定職工隊(duì)伍之根本，是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。土地是農(nóng)民生活之本，也是兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工生活之根本。固定的土地承包關(guān)系以及統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，解決了兵團(tuán)職工后顧之憂(yōu)，符合生產(chǎn)力發(fā)展需要，符合廣大職工的心愿。要在兵團(tuán)全面實(shí)行土地長(zhǎng)期固定、生產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)、成本費(fèi)用自理、負(fù)擔(dān)只減不增，收益風(fēng)險(xiǎn)均沾，享受社會(huì)保障的政策。這樣就才可以為兵團(tuán)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

（五）加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)

在工業(yè)較集中、人口較多、團(tuán)場(chǎng)集中的地方，建立中心團(tuán)場(chǎng)，推進(jìn)中心團(tuán)場(chǎng)建設(shè)。在這些中心團(tuán)場(chǎng)，要實(shí)行社區(qū)化的管理，加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。功能完備的社區(qū)可以承接企業(yè)大部分的社會(huì)職能和服務(wù)職能。這樣就可以在為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供大量人力資源的情況下，消除企業(yè)的后顧之憂(yōu)，有利于工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。以社區(qū)為基本單位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，滿(mǎn)足職工群眾的各方面需求，增強(qiáng)職工的幸福感和歸屬感，讓職工群眾感覺(jué)到在小城鎮(zhèn)生活不比在城市生活差。這樣可以達(dá)到既加快了工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展又加強(qiáng)了職工隊(duì)伍建設(shè)的“雙贏”效果。

在全力推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下，兵團(tuán)職工隊(duì)伍建設(shè)一定要從職工自身出發(fā)，解決職工迫切需要解決的問(wèn)題，增加職工收入，提高職工生活水平，讓職工切實(shí)感受到作為兵團(tuán)職工的好處，以一個(gè)兵團(tuán)人自豪，團(tuán)結(jié)在兵團(tuán)大家庭里。只有這樣才能更好促進(jìn)兵團(tuán)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的又好又快發(fā)展，更出色地完成屯墾戍邊的重大歷史使命，也只有這樣才是兵團(tuán)職工隊(duì)伍建設(shè)的根本路徑。