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農產品電子商務發(fā)展滯后于農業(yè)生產的發(fā)展速度，已經成為阻礙農業(yè)和農村發(fā)展，影響農民增收的重要因素之一。發(fā)展農產品電子商務可以從實質上解決分散的小生產方式與社會化大市場之間的矛盾，暢通農產品流通環(huán)節(jié)，促進農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電子商務平臺初步建立

據黑龍江省農業(yè)信息中心統(tǒng)計，截至2010年底，全省13個市(地)、108個縣(市、區(qū))局域網和1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算機信息終端的四級農業(yè)信息網絡，全省13個市(地)都開通了12316三農服務熱線；有7個市(地)、8個縣(市)建立了“三電合一”農村信息化服務綜合平臺。全省專兼職信息員達到13600人，通過采用計算機網絡、機頂盒、電視等多種形式，全省農業(yè)信息服務網絡覆蓋率97%以上，基本上建立了農產品電子商務的平臺系統(tǒng)，并有效地利用該平臺從事農產品電子商務活動，取得了比較明顯的經濟效益和社會效益。

（二）農村網民數量迅速增長

據中國互聯(lián)網信息中心《第29次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底我國網民已達5.13億人，互聯(lián)網普及率為38.3%；農村網民數量達1.36億人，占整體網民的比例為26.5%；黑龍江省網民達1206萬人，互聯(lián)網普及率為31.5%；據推算黑龍江農村網民數量有300多萬人，農村互聯(lián)網普及率略高于全國農村平均水平，增長速度較快。

（三）涉農商務網站發(fā)展較快

據《2010中國農村互聯(lián)網發(fā)展調查報告》顯示，截至2010年底，全國涉農網站近2萬個；中國互聯(lián)網信息中心《第29次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年底，中國網站總數為230萬個，黑龍江省網站數為16668個；《全國農業(yè)農村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示全國農業(yè)網站數量達31000多家。據推算，黑龍江省涉農網站超過1500個，涉農電子商務網站200多個。

（四）電商政策環(huán)境不斷完善

黑龍江省非常重視農產品電子商務問題，自2002年以來，先后在黑龍江信息港、東北網、黑龍江農業(yè)信息網等網站建立了綠色食品信息專欄，197家綠色食品企業(yè)全部在網上了信息。2006年省農委下發(fā)《關于做好農產品網絡促銷工作的通知》，確定了網絡促銷的目標和具體措施。《全國農業(yè)農村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出“：制定農業(yè)電子商務相關法律法規(guī)，加快制定農產品標準規(guī)范，加強交易雙方的信用管理，積極發(fā)展以電子商務為導向的配送物流，完善農業(yè)電子商務體系”。

（五）電商人才培養(yǎng)初見成效

目前，黑龍江省有11所本科和22所高職開設了電子商務專業(yè)，在校生6102人，其中有8所農科類高職有電子商務專業(yè)在校生723人。通過幾年的發(fā)展，已經按照電子商務網站設計、后臺管理、網絡營銷服務等方向培養(yǎng)了一大批中高級技能型電子商務人才，為農村電子商務發(fā)展提供了人才和智力扶持。

二、存在問題

（一）認識不到位，觀念落后

由于農業(yè)農村信息化發(fā)展處于起步階段以及農村網民文化素質偏低、收入水平偏低，致使一些農業(yè)部門及農村網民對開展農產品電子商務的重要性認識不到位，缺乏足夠的信心，如截至2010年12月底，農村網民購物使用率僅為20.1%，比城鎮(zhèn)使用率低20.7個百分點，農村網民上網的主要業(yè)務并非電子商務，而是網上娛樂；涉農企業(yè)對應用電子商務所帶來的巨大商機缺乏前瞻性的估計，認為農產品電子商務風險大、投資周期長，這種觀念嚴重影響了農產品電子商務的發(fā)展。

（二）網站基礎設施薄弱，安全存在隱患

受到農民收入影響，建立網站投入偏低，網絡安全技術不夠先進。電子商務主要通過互聯(lián)網來實現(xiàn)的，而網絡經常會受到各種病毒的攻擊，威脅到網絡的安全，還有網絡上的間諜軟件，會盜取網上銀行賬號和密碼，再加上相關的法律法規(guī)不夠健全，網絡安全問題也成為影響農產品電子商務發(fā)展的瓶頸因素。

（三）農產品標準化程度低，影響交易

電子商務要求交易的產品標準化，便于用戶了解產品信息，也便于生產企業(yè)按照標準化進行生產。我國已有涉農國家標準、行業(yè)標準4000多項，地方標準1000多項，但由于農產品各類繁多，品質復雜，導致農產品的標準化率很低，消費者難以在網絡交易時對其做出客觀評價，影響交易行為和效果。

（四）農產品物流配送體系不健全

農產品電子商務真正擁有物流配送體系的極少，像中國大米網、北大荒農產品電子商務交易平臺等大型公司也是與其他物流公司合作進行物流配送或剛剛組建自己的物流系統(tǒng)，還沒有形成完善的農產品物流配送體系。剛起步的農產品電子商務公司大多是以批發(fā)市場為基礎發(fā)展起來的，品種多，生產單位小，組織化程度低，物流技術難度高。

（五）涉農網站數量少，且缺乏專業(yè)水準

目前，我國涉農網站雖然已近2萬個，但僅占全國網站總數(230萬個)的0.87%，比2008年降低了0.33%；而歐洲服務于農業(yè)的網站約占5%，美國達到14%。雖然黑龍江涉農網站超過1500個，但農產品電子商務網站僅200個左右，且網站缺乏專業(yè)水準，實用性不強。多數網站信息以宣傳和信息為主，真正從事農產品交易的比較少，嚴重影響了農產品電子商務的發(fā)展。

三、對策建議

（一）轉變觀念，提高認識

政府要轉變觀念，出臺有利于農民從事電子商務的鼓勵性政策，同時加大對農產品電子商務的宣傳力度，農產品電子商務企業(yè)也要做好相應的服務與交易工作，使廣大農民真切感受到開展電子商務帶來的巨大商機和益處，使廣大農民真正認識到電子商務并不神秘，才能真正調動他們從事農產品電子商務的積極性。

（二）加大投入，建好平臺

目前黑龍江省廣大農民文化素質不高，缺乏信息化技術和信息化設備，加之居住分散、交通不便，自行建站從事農產品電子商務比較困難。因此，政府要加大投入，完善農產品電子商務網絡基礎設施建設，鋪設好農產品電子商務發(fā)展的信息高速車道，加強商業(yè)性專業(yè)網站建設，鼓勵以龍頭農貿企業(yè)和農產品批發(fā)企業(yè)為依托，建立第三方農產品電子商務平臺，以上為基點輻射周邊區(qū)域，可以有效地為農戶提供電子商務服務與支持，包括農產品需求信息、價格信息、物流配送、農資信息等。

（三）推行標準，建立體系

農產品具有品種多，級別多，地域差異大的復雜性特點，如果沒有一套權威而完整的信息標準體系，用戶很難有統(tǒng)一的語言和產品標準，很難有效地實現(xiàn)信息定位，因此要繼續(xù)加強農產品標準化體系建設。目前黑龍江省已初步建立起以國家和行業(yè)標準為骨干、地方標準為基礎的農業(yè)標準體系，這些標準基本涵蓋了我省農業(yè)產前、產中、產后主要過程和環(huán)節(jié)，但這并沒有涵蓋整個過程和所有環(huán)節(jié)，仍需進一步完善，并嚴格按照這些標準從事生產經營活動，推動上市農產品質量等級化、標準化、包裝規(guī)格化。

（四）發(fā)展物流，加強物聯(lián)

物流配送體系與物聯(lián)網結合可以有效推動農產品電子商務的發(fā)展。因此。一是要盡快建立范圍更大的農產品綠色通道，減免相關費用；二是要扶持一批農產品流通企業(yè)，特別在省外建立的綠色食品專營銷售市場企業(yè)，在政策和資金上要重點傾斜和扶持；三是要積極培育農產品流通合作組織，提倡成立農民銷售合作社，使其成為農民進入市場的主要方式；四是要認真研究農產品的包裝技術，提高農產品的包裝質量，尤其是要提高農產品的保鮮程度；五是加強物聯(lián)網建設，暢通物流系統(tǒng)，保證農產品快速配送。

（五）培養(yǎng)人才，落地服務

黑龍江省發(fā)改、農業(yè)、財政、教育、信息等部門要綜合研究農產品電子商務帶來的巨大人才培養(yǎng)需求，制定各級各類人才培養(yǎng)培訓計劃，出臺相應的政策鼓勵人才落地，服務我省農產品電子商務發(fā)展。一是高等學校要加強電子商務與農產品結合的交叉性專門人才培養(yǎng)，強化應用能力和職業(yè)素質；二是組織信息部門、高校、知名企業(yè)開展信息化技術應用、商務網站建設、電子商務交易、網絡結算等方面的培訓，提高農民應用電子商務的能力；三是積極撮合并扶持組建各類農產品經紀人協(xié)會，使大批農民經紀人變成有組織的隊伍，提高農民的信任程度，推進農產品電子商務的發(fā)展。