導(dǎo)語(yǔ)：培育農(nóng)業(yè)建設(shè)主體綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

江蘇省結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織不斷強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主體，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)入了依法、快速發(fā)展的新階段。截至2010年底，全省農(nóng)村“三大合作”達(dá)4.01萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)625萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的42%。其中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3.52萬(wàn)個(gè)，登記成員307.6萬(wàn)戶(hù)，實(shí)有成員467萬(wàn)戶(hù)；農(nóng)村社區(qū)股份合作社3100個(gè)，成員129.5萬(wàn)戶(hù)；農(nóng)地股份合作社1800個(gè)，成員28.5萬(wàn)戶(hù)。

（一）設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

早在2001、2002年，省財(cái)政就每年安排資金50萬(wàn)元支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織試點(diǎn)。2003年，省財(cái)政設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金，到2011年，累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金超過(guò)5億元，共扶持各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織2772個(gè)。近年來(lái)，各市縣財(cái)政也不斷加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持力度。南京市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金900萬(wàn)元，常州市財(cái)政每年安排400萬(wàn)元，蘇州市財(cái)政每年安排300萬(wàn)元，泰州市2011年安排“三大合作”扶持資金500萬(wàn)元，淮安市財(cái)政自2009年起每年安排200萬(wàn)元，有力促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。

（二）扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提升合作層次。

鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間，合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間進(jìn)行多種形式的聯(lián)合與合作，組建合作江蘇省高淳縣水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目社聯(lián)社或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提升組織化水平，提高合作社應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。省財(cái)政對(duì)成員合作社3個(gè)以上、成員總數(shù)500人以上、成員標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)80%以上、服務(wù)帶動(dòng)本區(qū)域從事相同產(chǎn)業(yè)（特色產(chǎn)品）的農(nóng)民60%以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社優(yōu)先給予支持。2010年以來(lái)，全省共扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合作聯(lián)社77家，共安排扶持資金1950萬(wàn)元。

（三）開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作輔導(dǎo)培訓(xùn)。

省財(cái)政每年安排資金500萬(wàn)元左右，支持省、市、縣三級(jí)農(nóng)經(jīng)主管部門(mén)開(kāi)展法律法規(guī)及政策培訓(xùn)，開(kāi)展登記、發(fā)展、運(yùn)行等業(yè)務(wù)輔導(dǎo)及合作社的宣傳工作。2007年以來(lái)，各級(jí)累計(jì)培訓(xùn)基層干部、合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員10余萬(wàn)人次。2009年起全省將合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)納入省農(nóng)民培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)1.5萬(wàn)名農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)。

（四）大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社新（擴(kuò)）建“菜籃子”蔬菜基地；園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造、擴(kuò)能增效和產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升；依托特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯示范基地建設(shè)。省財(cái)政對(duì)符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織按不超過(guò)項(xiàng)目總投資1/3的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，促進(jìn)了一大批特色產(chǎn)業(yè)合作社的快速發(fā)展。

（五）扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)與品牌宣傳。

省財(cái)政每年通過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持包括農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在內(nèi)的各類(lèi)農(nóng)民服務(wù)組織，開(kāi)展統(tǒng)一供（育）種、機(jī)收機(jī)插、統(tǒng)防統(tǒng)治等各類(lèi)為農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)。在扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加強(qiáng)品牌宣傳上，2007—2009年，連續(xù)舉辦了三屆“江蘇省農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)”，合作社產(chǎn)品深受社會(huì)各界好評(píng)。省財(cái)政將每年的展銷(xiāo)會(huì)經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，江蘇省農(nóng)民合作組織普遍提質(zhì)增效，呈現(xiàn)出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的新特點(diǎn)：一是合作形式由單一合作向多元化合作拓展轉(zhuǎn)變。

從合作要素看，以農(nóng)村“三大合作”為主體，其中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作占87.8%，農(nóng)村社區(qū)股份合作占7.7%，農(nóng)地股份合作占4.5%。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，基本覆蓋了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社占43.3%，林業(yè)占4.1%，畜牧業(yè)占28.2%，漁業(yè)占10.6%，農(nóng)機(jī)及服務(wù)業(yè)占8.1%。從領(lǐng)辦主體看，農(nóng)村能人大戶(hù)領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社占63%，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦占20%，基層涉農(nóng)單位領(lǐng)辦占10%，村級(jí)組織（干部）領(lǐng)辦占7%。二是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域由單純一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)深度延伸轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域從第一產(chǎn)業(yè)加快向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，服務(wù)范圍涵蓋了技術(shù)咨詢(xún)、生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售及農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏等各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，相當(dāng)一部分合作社實(shí)現(xiàn)了自辦加工企業(yè)或與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升了產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前產(chǎn)加銷(xiāo)一體化農(nóng)民合作組織占30%以上。三是服務(wù)功能由主要尋找銷(xiāo)售市場(chǎng)向注重上規(guī)模創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不但要將農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去，而且要賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。近年來(lái)，全省通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、打造產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省30%的合作社制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有3000多家合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)。四是管理運(yùn)行由松散聯(lián)結(jié)向依法規(guī)范轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省100%的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法辦理了工商登記手續(xù)；90%以上的合作社建立了成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度，合作社重大事項(xiàng)一般交由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定；60%以上的合作社建立了成員個(gè)人賬戶(hù)，進(jìn)行獨(dú)立核算；80%以上的合作社對(duì)成員進(jìn)行了二次分配，或在其他環(huán)節(jié)予以返利，其中，可分配盈余按照交易量（額）60%返還的合作社占比達(dá)70%。農(nóng)民合作組織的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，既提高了運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)了服務(wù)功能，又進(jìn)一步發(fā)揮了對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用、對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的促進(jìn)作用，農(nóng)民合作組織正成為帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體。主要表現(xiàn)為“五個(gè)主體作用”：一是在高效農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主體作用。全省發(fā)展高效農(nóng)業(yè)面積中，60%以上由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社直接經(jīng)營(yíng)。二是在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的主體作用。全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積3027萬(wàn)畝中，2300多萬(wàn)畝由合作社直接經(jīng)營(yíng)或提供統(tǒng)一服務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主體作用。全省創(chuàng)辦加工實(shí)體的合作社有8458家，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接的合作社有1818家。合作社年統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)684億元。四是在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的主體作用。全省服務(wù)類(lèi)合作組織3115個(gè)，其中，植保服務(wù)合作組織2046個(gè)，60%以上植保服務(wù)合作組織服務(wù)面積在千畝以上。2010年主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積達(dá)2641萬(wàn)畝次，全程承包服務(wù)面積達(dá)172萬(wàn)畝。五是在推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理中的主體作用。合作社建立黨組織，豐富了村級(jí)民主自治機(jī)制的內(nèi)容，推動(dòng)和加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主管理。目前，全省建立黨組織的合作社已有7730多個(gè)。