導(dǎo)語：政府管理投入主體角色論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組織形態(tài)及其演進(jìn)；對手交易方式與拍賣交易方式對比分析；交易方式更新限制因素分析進(jìn)行論述。其中，主要包括：農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣罂偭炕酒胶?、豐年有余、我國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可分為兩種、由政府開辦的規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與自發(fā)形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的關(guān)系、國外的大型商業(yè)集團(tuán)大舉進(jìn)入中國市場，會造成對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場生存空間的擠壓、交易費用是在交易過程中所需費用的一種統(tǒng)稱、關(guān)于交易費用、關(guān)于交易效率、與批發(fā)市場組織形態(tài)演進(jìn)相關(guān)的制約因素、與法規(guī)、政策、交通等環(huán)境有關(guān)的制約因素等。具體請詳見。

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力逐年增長，到20世紀(jì)90年代中后期，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣罂偭炕酒胶?、豐年有余。在這個歷史性轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域里的市場化改革以及逐步形成的各類農(nóng)產(chǎn)品市場起了十分重要的作用，特別是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展迅速，形成了多層次、多元化的發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有4000多個，其中具有一定規(guī)模的有2000多個，這標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量擴(kuò)張階段行將結(jié)束。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主的新階段，以及加入WTO以后同世界經(jīng)濟(jì)的全面接軌，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的變革已不可避免。而隨著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組織形態(tài)的演進(jìn)，相應(yīng)地要求交易方式也隨之更新。

一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組織形態(tài)及其演進(jìn)

從組織形態(tài)的形成方式上劃分，我國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可分為兩種：一種是在農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場基礎(chǔ)上自發(fā)形成的，有關(guān)部門加以選擇、引導(dǎo)、規(guī)劃、建設(shè)而成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，也有人稱之為民辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；另一種是由政府有關(guān)部門參照國外經(jīng)驗進(jìn)行規(guī)范設(shè)計而建立起來，如鄭州糧食批發(fā)市場，我們稱之為規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，也有人稱之為官辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。與此相對應(yīng)，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場概念的解釋就有所不同：一種是場所論；另一種是組織論，即農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是為農(nóng)產(chǎn)品商品批量服務(wù)的一種流通服務(wù)組織。很顯然，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的場所論和組織論是辯證統(tǒng)一的。從歷史發(fā)展過程看，是先有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的場所論，后有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的組織論。先有在集中場所批發(fā)交易的實踐，后有政府管理集中交易的必要。

由政府開辦的規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與自發(fā)形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的關(guān)系是：后者是前者的基礎(chǔ)，前者是后者發(fā)展的必然結(jié)果，即自然形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的演進(jìn)有其客觀必然性；兩者的本質(zhì)區(qū)別在于，前者是作為一種流通組織形式而存在，而后者僅僅作為一種農(nóng)產(chǎn)品交換的場所而存在。規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為一種專門的建筑物，由專職人員提供農(nóng)產(chǎn)品商品流通的系列服務(wù)，有專門的管理人員和管理組織，該組織有嚴(yán)格的交易資格審查制度和交易結(jié)算制度，只有經(jīng)過考核登記，取得法人資格后，才能進(jìn)場交易。這樣，就演變?yōu)橐环N規(guī)范的經(jīng)濟(jì)組織。在其組織形式、交易規(guī)范、輻射范圍、市場管理等方面都比自發(fā)形成的農(nóng)產(chǎn)品市場有了極大的進(jìn)步，有些接近國外的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。但由于歷史與政策等原因，目前我國大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場尚屬于自發(fā)形成的，只有一少部分屬于政府開辦的規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

入世后，隨著國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化，國外的大型商業(yè)集團(tuán)大舉進(jìn)入中國市場，會造成對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場生存空間的擠壓。我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢的大小不僅取決于生產(chǎn)的成本與效率，很大程度上也取決于流通的成本與效率。自發(fā)形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場演進(jìn)為規(guī)范的批發(fā)市場已提上日程。由政府主辦的規(guī)范的批發(fā)市場由于是借鑒國外經(jīng)驗組建而成，因而在批發(fā)市場的產(chǎn)品集散功能、價格形成功能、信息中心功能以及調(diào)節(jié)供求等經(jīng)濟(jì)功能上更易于與國際對接，從而更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此可見，在入世后的幾年過渡期內(nèi)，政府應(yīng)下大力氣，在對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控制數(shù)量、兼并重組、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上科學(xué)布局，充分利用WTO“綠箱政策”中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障條例，加大對自發(fā)形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向規(guī)范的批發(fā)市場演進(jìn)的投資力度。WTO規(guī)則農(nóng)業(yè)協(xié)定附件2：“國內(nèi)支持：免除削減承諾的基礎(chǔ)”第2項(g)目規(guī)定，向“電力網(wǎng)絡(luò)、道路和其他運輸方式、市場和港口設(shè)施、堤壩和排水系統(tǒng)以及與環(huán)境計劃有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施工程”提供的補(bǔ)貼，屬于免除削減承諾的補(bǔ)貼。這為我們促進(jìn)批發(fā)市場組織形態(tài)演進(jìn)，更好地發(fā)揮批發(fā)市場的經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)市場化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一定的政策空間。

規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場相比于自發(fā)形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，要求改變傳統(tǒng)“一對一”的對手交易方式，而與更富有效率、費用更低的拍賣交易方式相對應(yīng)。

二、對手交易方式與拍賣交易方式對比分析

一般地，交易費用的大小是選擇交易方式的決定性因素。提高交易效率、降低交易費用是每個交易主體追求的目標(biāo)，也是我們比較交易方式優(yōu)劣的基本依據(jù)。

交易費用是在交易過程中所需費用的一種統(tǒng)稱。根據(jù)威廉姆森的理論，交易成本包括交易當(dāng)事人必須相互尋找交易對象的成本；雙方必須搜集、傳達(dá)和交換信息的成本；對交易的商品進(jìn)行必要描述、檢查和度量的成本；合同談判、起草、簽定以及履行的成本。這一理論框架為我們提供了分析的依據(jù)。從微觀上看，每個交易主體是否交換，取決于他對交易活動的成本效益分析。交易的收益來自于交換所獲得效用的提高。交易費用過高使得交易利益減少，甚至虧損，交易者就沒有從事交易的激勵。在這個意義上，就其本身而論，交易費用阻止著交易的發(fā)生。因此，作為發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)中較高層次的市場形態(tài)和流通組織的規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)選擇交易費用較低，而交易效率較高的市場交易方式。

拍賣交易方式作為以公開競價的形式將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式，是目前國際上規(guī)范批發(fā)市場價格形成機(jī)制的較為普遍運用的方式，在發(fā)達(dá)國家的批發(fā)市場中得到廣泛的運用。在我國以對手交易方式為主的價格形成機(jī)制仍然占主導(dǎo)地位，交易費用偏高，阻礙批發(fā)市場正常功能的發(fā)揮。

1．關(guān)于交易費用

農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活易腐、易耗、不易久存的特點，而且不易分類，價格不易確定。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費在時間、空間、數(shù)量、質(zhì)量、種類等方面分離所造成的信息不完備和信息不對稱，更容易導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險。拍賣交易具有搜索市場信息的作用，為市場價格的形成提供了一個途徑。拍賣交易為交易主體之間相互尊重和相互影響提供了一整套規(guī)則，使交易主體在決策時不僅要考慮自己的行為，更要關(guān)注競爭對手和交易對手的行為。根據(jù)世界各地批發(fā)市場的經(jīng)驗，采用拍賣交易方式，通過買方對同一批產(chǎn)品實行競價購買，以競價形式進(jìn)行集中交易，把競爭機(jī)制引入了買賣活動，競價的過程十分迅速，能在短時間內(nèi)形成基本反映市場供求關(guān)系的有效價格，最大限度地保證價格產(chǎn)生過程的公開、公平、公正。交易者不僅可以減少對商品質(zhì)量、數(shù)量等信息的搜尋成本和省去反復(fù)談判、討價還價的時間，而且可以實現(xiàn)產(chǎn)品的最大價值，因而最終可以有效地降低農(nóng)產(chǎn)品交易的費用。

而傳統(tǒng)的“一對一”對手交易透明度不高，各批發(fā)市場之間處于相互獨立狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的價格信息，交易主體對農(nóng)產(chǎn)品的價格缺乏足夠的信息，他們只有增加搜尋的次數(shù)才能獲得有利的價格。但是，由于這些搜尋活動不是在集中的市場中進(jìn)行的，準(zhǔn)確性、及時性、效率性都很差，這給交易者搜尋工作帶來困難，交易主體需支付高昂的信息成本。同時，由于交易主體搜尋、加工、處理、反饋、儲存商品信息的手段仍然以手工為主(這在自然形成的批發(fā)市場上隨處可見)，只有極少數(shù)批發(fā)市場(規(guī)范的批發(fā)市場)建立了管理信息系統(tǒng)，能夠及時有效地產(chǎn)品的種類、需求和價格信息。建有自己網(wǎng)站，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)信息和進(jìn)行電子商務(wù)的企業(yè)更是鳳毛麟角。由于缺乏有效的信息搜集、加工和傳播手段，也難以有效地降低交易主體之間的信息不對稱和交易費用。

2．關(guān)于交易效率

由于拍賣交易具有便于快速批量進(jìn)行的特征，縮短了農(nóng)產(chǎn)品的交易時間，能夠有效地提高效率。同時，正是由于拍賣交易迅速成交，減少了流通環(huán)節(jié)，縮短了流通時間，從而也減少了生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險。而且，拍賣市場是由眾多的供貨人和承銷人組成，交易的價格取決于當(dāng)日產(chǎn)品的供求關(guān)系以及商品的質(zhì)量，是各地市場上供求在拍賣市場的集中反映。在高度商品化的拍賣制下，拍賣市場每天都會將當(dāng)天的拍賣信息反饋到生產(chǎn)者和經(jīng)營者手中，以便于生產(chǎn)者根據(jù)拍賣信息調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模及上市時間，從而在一定程度上解決小生產(chǎn)與大流通的矛盾，更好地發(fā)揮批發(fā)市場調(diào)節(jié)供求、優(yōu)化資源配置的經(jīng)濟(jì)功能。

而傳統(tǒng)的“一對一”對手交易方式下的交易分散，無法通過交易次數(shù)的集約化和商品儲存的集中化來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)并提高交易效率?，F(xiàn)行的對手交易方式對交易雙方的約束軟化，場外交易甚至欺行霸市的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致了一部分交易者的交易費用轉(zhuǎn)嫁給另一部分交易者承擔(dān)，或者一方的交易費用強(qiáng)加給另一方，使市場交易總的費用上升，不利于市場競爭和培育市場主體，從而損害了交易的效率。當(dāng)然這與自發(fā)形成的批發(fā)市場缺乏規(guī)范的管理制度不無關(guān)系。

上述我國自發(fā)形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的對手交易方式導(dǎo)致交易費用過高，交易規(guī)模小，影響了農(nóng)產(chǎn)品價格機(jī)制作用的發(fā)揮和降低了農(nóng)產(chǎn)品的交易效率。這種交易規(guī)模小而全的市場格局決定了我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制了農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；蛯I(yè)化的生產(chǎn)，阻礙了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的普及與應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是生產(chǎn)，但市場和流通是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在促進(jìn)自然形成的批發(fā)市場向規(guī)范化的批發(fā)市場演進(jìn)的同時，以拍賣交易方式更新傳統(tǒng)的對手交易方式就成為農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重要內(nèi)容。

三、交易方式更新限制因素分析

采用拍賣交易可降低交易成本，能對形成市場價格機(jī)制，穩(wěn)定市場產(chǎn)生積極影響，應(yīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易方式更新的發(fā)展方向。我國的許多企業(yè)已經(jīng)在這方面做了有益的探索，如深圳福田農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場、云南斗南花卉市場等。但是，由于目前規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易品種范圍過窄、社會參與度較低，自發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場演進(jìn)需要一定的時間，因而我國農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易并沒有得到充分發(fā)展。制約農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易方式更新的因素從成因上看有以下二類：

1．與批發(fā)市場組織形態(tài)演進(jìn)相關(guān)的制約因素

自發(fā)形成的批發(fā)市場向規(guī)范的批發(fā)市場演進(jìn)中所遇到的障礙，同時也限制著交易方式的更新。

(1)長期以來，由于政策與資金的限制，自發(fā)形成的批發(fā)市場既無明顯的地域界限，也無統(tǒng)一的管理組織，進(jìn)場交易無需經(jīng)過資格審查，是一種純粹的場所名稱，組織形態(tài)演進(jìn)難度很大。而由國家開辦的本應(yīng)規(guī)范化的批發(fā)市場在經(jīng)營中卻形成了重場地建設(shè)、重收費，輕市場培育；輕服務(wù)的觀念障礙。經(jīng)營者沒有意識到規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為一種經(jīng)濟(jì)組織，只是為買賣雙方及其人提供農(nóng)產(chǎn)品批量交易場地、交易設(shè)施及交易服務(wù)，且不以盈利最大化為目標(biāo)。觀念的逐步轉(zhuǎn)變是解決的唯一途徑。

(2)在批發(fā)市場組織形態(tài)演進(jìn)的過程中，對拍賣交易的軟、硬件設(shè)施建設(shè)在投入上存在障礙。為了保證交易效率，必然需要具有一定規(guī)模的交易大廳，成熟穩(wěn)定的電子化交易系統(tǒng)，以及其他專用設(shè)備，這對我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有很高的資金要求，而且一旦拍賣交易達(dá)不到一定規(guī)模，這些專用資產(chǎn)就會變成沉沒成本。與此同時，在設(shè)計拍賣交易流程、制定管理制度、高效傳播交易信息、合理組織物流等方面，缺乏專業(yè)知識和人才。以上問題需要通過對原有批發(fā)市場規(guī)模、流通半徑、布局進(jìn)行科學(xué)的分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行市場體系必要的調(diào)整，以及通過借鑒、引進(jìn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式逐步加以解決。

(3)原有交易模式的退出障礙是制約交易方式更新的又一因素。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在原有對手議價交易模式下，經(jīng)營主體主要在市場內(nèi)租賃交易檔位或門店進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)，收取他們的租賃費和管理費是批發(fā)市場的一個重要收入來源。在采用拍賣交易方式后，大量的外地批發(fā)商將通過拍賣交易進(jìn)貨，使批發(fā)市場的收入減少。應(yīng)當(dāng)看到，隨著批發(fā)市場組織形態(tài)的演進(jìn)，規(guī)范批發(fā)市場中的保證金制度及多種交易服務(wù)項目，諸如，農(nóng)產(chǎn)品交易結(jié)算、產(chǎn)品檢測、信息中心、仲裁等服務(wù)的收費是緩解這一狀況的主要舉措。當(dāng)然，政府必要的資金投入也是必不可少的。

2．與法規(guī)、政策、交通等環(huán)境有關(guān)的制約因素

(1)我國農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度還難以達(dá)到拍賣要求。由于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量等級化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)范化方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家；國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品等級的認(rèn)定也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使拍賣農(nóng)產(chǎn)品在推行標(biāo)準(zhǔn)化過程中存在一定的困難，拍賣交易的效率受到制約；而農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯存、保鮮技術(shù)的相對落后，也難以適應(yīng)拍賣交易的要求。我們注意到，以建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制檢驗和市場信息體系，作為健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系最主要的基礎(chǔ)性工作已納入國務(wù)院近年的農(nóng)業(yè)工作方案中。但在此基礎(chǔ)上適用于拍賣交易方式的一些具體性標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作需在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究并盡快出臺。

(2)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)是阻礙交易方式更新的又一環(huán)境因素。法制化對農(nóng)產(chǎn)品拍賣起著關(guān)鍵的推動作用。我國在1996年已經(jīng)通過了《中華人民共和國拍賣法》。但是拍賣是涉及到多方面的交易活動，只靠一部《拍賣法》是不夠的。從國外和一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易市場看，推廣拍賣方式都有一套比較完善的法規(guī)。因此，在我國《拍賣法》的基礎(chǔ)上，完善與之相關(guān)的刑法、民法條文，制定與拍賣有關(guān)的配套政策，已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易的當(dāng)務(wù)之急。另外，我國的交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流專業(yè)化程度低，沒有高效的物流，批發(fā)市場的拍賣交易就不能充分發(fā)揮商品集散功能。

實際上，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組織形態(tài)的演進(jìn)與交易方式更新之間的關(guān)系，后者是前者題中應(yīng)有之義，同時兩者又相互制約、互相促進(jìn)。同時，也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，無論是解決批發(fā)市場組織形態(tài)演進(jìn)中的障礙問題，還是解決與法規(guī)、政策、交通等有關(guān)的環(huán)境限制問題，都需要政府擔(dān)當(dāng)管理主體與投入主體。畢竟，批發(fā)市場組織形態(tài)的演進(jìn)與交易方式的更新是涉及農(nóng)業(yè)市場化改革及入世后我國農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的宏觀問題，不是哪一個交易主體所能獨自承擔(dān)并加以解決的。