導(dǎo)語：機(jī)械類企業(yè)發(fā)展資金申報(bào)綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。國家為促進(jìn)其發(fā)展，繼續(xù)出臺了對中小企業(yè)支持政策。地方政府及相關(guān)行業(yè)為落實(shí)對中小企業(yè)的財(cái)政政策，通常以項(xiàng)目扶持的方式實(shí)施政策、資金、信貸等支持。在西部城市——四川自貢，中小機(jī)械企業(yè)作為“國家級機(jī)械新材料制造基地”的基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。借助國家及省市近幾年對機(jī)械類中小企業(yè)的扶持，節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步。截止2010年底，節(jié)能環(huán)保裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)，占自貢市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的65．3％，其總產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的81．7％，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)88％。其中，節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)占總產(chǎn)值的比重達(dá)57．7％，新材料業(yè)占總產(chǎn)值的比重達(dá)24％。這些轉(zhuǎn)變中貢獻(xiàn)快速增長的多數(shù)企業(yè)都曾獲得政府扶持，地方高校及發(fā)改委主管的咨詢機(jī)構(gòu)為這些扶持的獲得做出了一定貢獻(xiàn)。下面就相關(guān)案例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以利地方中小企業(yè)后續(xù)扶持爭取、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)獲得，更好地推動地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一、順應(yīng)形勢，打好基礎(chǔ)，大膽申報(bào)

2008年以來，國際金融危機(jī)導(dǎo)致的民工大批返鄉(xiāng)，加劇了社會的不安定性。自貢市各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部署，堅(jiān)持實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，全力開展工作，利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向聯(lián)系不緊密、受損小的特點(diǎn)，及外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)國內(nèi)市場所需的時(shí)間差，或勢力受損、國內(nèi)市場開發(fā)占據(jù)乏力的特定時(shí)機(jī)，進(jìn)一步搶占了國內(nèi)市場份額，擴(kuò)大了市場、經(jīng)濟(jì)回升更快更好。在這種形勢下，地區(qū)機(jī)械行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，通常都有較好的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，只要企業(yè)決策層有信心有毅力，大膽推出申報(bào)，通常情況下通過不同途徑，不同方式都能獲得一定的回報(bào)。以閥門生產(chǎn)為例，自貢市是全國聞名的閥門之鄉(xiāng)，高端閥門生產(chǎn)企業(yè)數(shù)十家，能為“西氣東輸”等國家級重點(diǎn)工程提供閥門配套服務(wù)的企業(yè)近十家。但是部分企業(yè)對國家扶持及項(xiàng)目支持不夠重視，認(rèn)為高新項(xiàng)目、高新企業(yè)申請認(rèn)定及項(xiàng)目申請扶持評審嚴(yán)格，周期長、獲得支持力度小，即費(fèi)時(shí)費(fèi)力得不償失。因此，放棄申報(bào)或申報(bào)投入不足，最終難以展現(xiàn)自身實(shí)力。結(jié)果在后續(xù)國內(nèi)大型項(xiàng)目招標(biāo)過程中，敗給自貢同行，其原因很大程度是輸在聲譽(yù)。競爭對手通過科技系統(tǒng)成功申報(bào)認(rèn)證為“國家級高新技術(shù)企業(yè)”、獲得國家經(jīng)濟(jì)信息委員會的“中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金扶持”，同樣的產(chǎn)品但在客戶及評標(biāo)專家心中是完全不一樣的品質(zhì)。畢竟通過層層認(rèn)證評比的企業(yè)、及其生產(chǎn)的產(chǎn)品，完全比名不見經(jīng)傳的企業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)品可靠，令人放心。而這家企業(yè)及產(chǎn)品我們在對其進(jìn)行調(diào)研及編制項(xiàng)目申請報(bào)告中，方扭轉(zhuǎn)了其在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的排位，同時(shí)從產(chǎn)品的內(nèi)部細(xì)節(jié)方面的創(chuàng)新，把握了超越其他企業(yè)、同類產(chǎn)品的客觀事實(shí)。這些產(chǎn)品優(yōu)勢通過客觀分析論證，較好地向“中小企業(yè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金扶持”評審專家組及主管部門陳述，促使企業(yè)的技術(shù)開發(fā)獲得了國家扶持，而這種扶持認(rèn)可通過產(chǎn)品宣傳及專業(yè)認(rèn)證硬件展示，客觀提升了客戶認(rèn)可度及評標(biāo)分?jǐn)?shù)，其最終結(jié)果讓自貢不少同行“醍醐灌頂”，對中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請、國家扶持有了=全新認(rèn)識。

二、專業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)會把握方向，提升扶持命中率

中小企業(yè)自身勢力相對較弱，智力支撐往往不足，要把企業(yè)自身優(yōu)勢展現(xiàn)對接“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”申報(bào)，通常要做大量具體工作。這些工作在完成過程中，如何把握中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題，尤其是自身問題，為地方經(jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展做出更多、更大貢獻(xiàn)是成功的關(guān)鍵。特別是其貢獻(xiàn)及項(xiàng)目特色要超越同時(shí)申報(bào)的競爭者，有遠(yuǎn)見的業(yè)主通常選擇智力服務(wù)——工程咨詢服務(wù)。即由咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同開展項(xiàng)目可行性研究研究或項(xiàng)目申請報(bào)告編制，這種方式在滿足主管部門的申請需求“專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成可研報(bào)告的要求”的同時(shí)，利于項(xiàng)目在更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)挖掘擴(kuò)展。以2009年中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作為例，資金的支持方向和重點(diǎn)主要集中在四個(gè)方面：一是調(diào)結(jié)構(gòu)，二是節(jié)能減排，三是擴(kuò)大就業(yè)，四是改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在明確上述四個(gè)領(lǐng)域的同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)的是，中央財(cái)政專項(xiàng)資金主要是發(fā)揮引導(dǎo)作用，資金使用必須突出重點(diǎn)，不撒“胡椒面”，因此申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量有限，不可能支持到每一個(gè)符合條件的中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目業(yè)主在選擇申報(bào)方向及咨詢智力服務(wù)的過程中，決策優(yōu)化極端重要。自貢作為機(jī)械新材料國家級產(chǎn)業(yè)基地，符合條件的企業(yè)眾多，初期提出要求的多達(dá)十幾家，在地方主管部門初步篩選后，安排了五家企業(yè)正式向省級主管部門申報(bào)。各申報(bào)企業(yè)根據(jù)自身情況，尋求了不同的智力支持或項(xiàng)目對口申報(bào)。四川理工學(xué)院及自貢JiI南工程咨詢中心是川南地區(qū)最有勢力的理工院校和專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)，5個(gè)推薦申報(bào)項(xiàng)目有3個(gè)是以自貢川南工程咨詢中心的資質(zhì)完成的。這三個(gè)項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)利用高校專家?guī)焱诰蛄恕捌髽I(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目”在調(diào)結(jié)構(gòu)方面的作用；引導(dǎo)兩家企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品開發(fā)立足于節(jié)能減排產(chǎn)品的生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造加快，產(chǎn)品水平和質(zhì)量的提高，使申報(bào)項(xiàng)目能充分利用公共財(cái)政，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的功效。

另外一個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)產(chǎn)品適應(yīng)面相對單一、冷僻，但部分產(chǎn)品行銷國際市場，有一定優(yōu)勢；同時(shí)業(yè)主是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的縣域唯一申報(bào)單位，縣級主管部門及業(yè)主一直認(rèn)為申報(bào)成功幾率高。但是我們在對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研分析中客觀評價(jià)：項(xiàng)目的創(chuàng)新性雖然較高，但產(chǎn)品為氟類衍生產(chǎn)品，過于冷僻且容易讓人產(chǎn)生劇毒污染的嫌疑，盡管有環(huán)境評價(jià)報(bào)告及縣環(huán)保局批文，但評價(jià)的結(jié)果不足以消除這類擔(dān)憂。因此，我們明確表示了項(xiàng)目申報(bào)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，希望業(yè)主加強(qiáng)與主管部門的溝通協(xié)調(diào)，讓上級部門消除擔(dān)憂，積極推動項(xiàng)目入圍。鑒于業(yè)主的執(zhí)著及希望通過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣方面的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)突破，我們做了“新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”方面的對口申報(bào)，希望省管的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣——富順能圍繞這個(gè)項(xiàng)目，展開對高新材料研發(fā)方面的支持。加大類似項(xiàng)目的扶持力度，打開工業(yè)強(qiáng)縣的運(yùn)作平臺。經(jīng)過省級專家評審、主管部門批準(zhǔn)，自貢川南工程咨詢中心、四川理工學(xué)院為業(yè)主研究論證、編寫資金申請報(bào)告的兩個(gè)機(jī)械類項(xiàng)目，獲得“國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金”800萬元。而富順縣推薦的氟類新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如我們調(diào)研時(shí)指出的一樣，在項(xiàng)目評審排位中滯后這兩個(gè)機(jī)械類項(xiàng)目。畢竟自貢市國家級機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，地方政府在重點(diǎn)上是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保制造基地的建設(shè)，新材料項(xiàng)目在申報(bào)資源有限的條件下其排位結(jié)合其他情況(如產(chǎn)值、利稅、就業(yè)都不如)，必然第三。第三的尷尬排位盡管令業(yè)主失望，但是通過咨詢機(jī)構(gòu)的開發(fā)挖掘，一方面給中小企業(yè)的成長提供了規(guī)范的技術(shù)支持，另一方面，也使轉(zhuǎn)型期的地方政府在服務(wù)企業(yè)方面更加到位。同時(shí)這種服務(wù)，一定程度成功游說了地方主管部門，使項(xiàng)目在落戶自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的三類規(guī)劃地塊——晨光工業(yè)園后，與國內(nèi)氟類生產(chǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了更好的配套，其自身發(fā)展在地方政府土地及稅收方面的扶持后，實(shí)現(xiàn)了快速增長。其直接獲益不低于“國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金”的中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)額。業(yè)主在地方相應(yīng)扶持獲得后，對比項(xiàng)目申報(bào)成本，非常感謝我們所做的工作。自貢同期申報(bào)的另外兩個(gè)項(xiàng)目，由其他機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主申報(bào)，但是都未成功。2010年這兩家企業(yè)委托我們重新進(jìn)行了項(xiàng)目研究及申報(bào)材料包裝，成功獲得了“國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金”扶持。兩次申報(bào)的對比，業(yè)主客觀的評價(jià)委托機(jī)構(gòu)必須有全面的專家隊(duì)伍支撐，對項(xiàng)目的特點(diǎn)特色要把握準(zhǔn)確，同時(shí)針對地方政府關(guān)注要點(diǎn)，揚(yáng)長避短實(shí)施錯(cuò)位申報(bào)，有效挖掘項(xiàng)目、產(chǎn)品等資源，使申報(bào)圍著政策轉(zhuǎn)，產(chǎn)品迎著政策上。業(yè)主特別贊賞我們將同一項(xiàng)目、同樣產(chǎn)品通過不同視角的挖掘、提煉，實(shí)現(xiàn)了評審過程的有效說服，即真正做到了政策的領(lǐng)悟把握，使項(xiàng)目自身不同特點(diǎn)、產(chǎn)品不同理念，無縫對接了各級主管部門及評審專家，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)的成功。

三、展現(xiàn)項(xiàng)目組織管理能力促進(jìn)申報(bào)工作的可持續(xù)

自貢川南工程咨詢中心的項(xiàng)目可研、資金申請報(bào)告等咨詢成果，一向堅(jiān)持“獨(dú)立”、“科學(xué)”、“公正”的咨詢原則，近兩年的項(xiàng)目申報(bào)材料無論是業(yè)主還是專家、主管領(lǐng)導(dǎo)在審核后都有同感，即沒有過度包裝；沒有通過包裝來掩蓋項(xiàng)目信息或財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。項(xiàng)目材料的采集、表述、論證盡管有針對性，但是其依據(jù)真實(shí)、客觀、天然，沒有明顯的硬傷，避免了一眼就因包裝過度喪失執(zhí)業(yè)原則而反胃。咨詢中心針對項(xiàng)目業(yè)主通常希望夸大企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)品優(yōu)勢的特點(diǎn)，把握數(shù)值表達(dá)的真實(shí)性、原則性，而對非數(shù)值描述、分析、關(guān)鍵性觀點(diǎn)、結(jié)論的表達(dá)，合理利用“專家及領(lǐng)導(dǎo)仁者見仁、智者見智”的容忍性，用不過分、不反感的措辭、分析論證，弘揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，展示不足。這種分析論證特別要凸顯適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能加速地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)。畢竟項(xiàng)目評審中，各地方為了多爭取一個(gè)名額，就需要多一個(gè)適合地方發(fā)展的優(yōu)勢項(xiàng)目。同等情況下，適應(yīng)地方發(fā)展的特色l生項(xiàng)目，往往獲得更多的選票支持、更大的扶持力度(高額資金扶持)。筆者參見的這些機(jī)械項(xiàng)目的成功申報(bào)，很大程度在于掌握了項(xiàng)目申報(bào)組織過程中的管理權(quán)，使項(xiàng)目申報(bào)各方都圍繞項(xiàng)目優(yōu)勢(節(jié)能減排國家制造業(yè)基地建設(shè)不可缺少的一部分)開展適度挖掘、提煉、展示。另外，許多業(yè)主對項(xiàng)目的申報(bào)，只關(guān)注項(xiàng)目自身硬件，忽略人及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)、管理模式這一關(guān)鍵因素的表述、分析論證，導(dǎo)致評審過程對資金投向企業(yè)能否安全、可持續(xù)發(fā)揮作用存在擔(dān)憂。通常中小企業(yè)能否發(fā)展成功，項(xiàng)目法人的個(gè)人能力及管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平、管理模式非常關(guān)鍵。以年為例，項(xiàng)目申請有“多、廣急”三個(gè)共同特點(diǎn)。即資金規(guī)模增加，項(xiàng)目申報(bào)比往年多(“多”)；專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域擴(kuò)大(“廣”)；項(xiàng)目從申報(bào)到財(cái)政部預(yù)算資金下達(dá)時(shí)間非常短(“急”)。如果項(xiàng)目的法人等資信不透明，管理發(fā)展模式欠佳，在項(xiàng)目組織、審核工作量劇增的現(xiàn)實(shí)情形下，不可避免會導(dǎo)致直接出局。但是如果申報(bào)材料及時(shí)展現(xiàn)了人員素質(zhì)、管理能力、管理成效，相應(yīng)容易獲得好評，不可避免會在評委及領(lǐng)導(dǎo)心中留下良好印象，有望在快速瀏覽評審中獲取高分。畢竟國家的資金投入特別關(guān)注投入后企業(yè)能否發(fā)揮效益，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這些必須是縣有一定能力的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)方能實(shí)現(xiàn)。