導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文分析了進(jìn)入新世紀(jì)以來我國農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用狀況、存在的問題，并對未來的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)發(fā)展前景進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：專家系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)應(yīng)用

Abstract：ThispaperanalyzedtheapplicationsandopenquestionsofagriculturalexpertsysteminthenewcenturyinChina，finally，hadallexpectationofthedevelopmentprospectforthefutureagriculturalexpertsystem．

Keywords：expertsystem；computerapplication

我國加入了WTO，傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)，因而必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，向信息化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。而信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持。[4]農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是21世紀(jì)高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)之一，近二十年來在世界各國得以迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的一個重要組成部分，它是我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展的突破口，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。[5]

農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)也可叫農(nóng)業(yè)智能系統(tǒng)，是一個具有大量農(nóng)業(yè)專門知識與經(jīng)驗(yàn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)它應(yīng)用人工智能技術(shù)，依據(jù)一個或多個農(nóng)業(yè)專家提供的特殊領(lǐng)域知識、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推理和判斷，模擬農(nóng)業(yè)專家就某一復(fù)雜農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行決策。目前國際上有近百個農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)．廣泛應(yīng)用于作物生產(chǎn)管理、灌溉、施肥、品種選擇、病蟲害控制、溫室管理、畜禽飼料配方、水土保持、食品加工、財務(wù)分析、農(nóng)業(yè)機(jī)械選擇等方面，有些系統(tǒng)已成為商品進(jìn)入市場。[4]

1.農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的演變

國際上對農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的研究是從70年代末期開始的，當(dāng)時僅用于診斷作物病蟲害。如1978年美國伊利諾斯大學(xué)開發(fā)的大豆病蟲害診斷專家系統(tǒng)Plant／DS。進(jìn)入80年代以后，開發(fā)出了許多農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，如1982年美國伊利諾斯大學(xué)開發(fā)的玉米螟蟲害預(yù)測專家系統(tǒng)Plant／OD，1983年日本千葉大學(xué)開發(fā)的MICCS-西紅柿病蟲害診斷專家系統(tǒng)，1986年美國農(nóng)業(yè)部開發(fā)的COMAX／GOSSYM，Plant等開發(fā)的農(nóng)業(yè)管理專家決策支持系統(tǒng)CALEX，Lemmon等開發(fā)了棉花生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)，Zhu，XinX等開發(fā)的作物生產(chǎn)過程中的水分處理專家系統(tǒng)等。

國內(nèi)于80年代初期開始研究農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。1980年浙江大學(xué)與中國農(nóng)科院蠶桑所合作開始研究蠶育種專家系統(tǒng)，1983年中科院合肥智能研究所與安徽農(nóng)科院合作開發(fā)的砂

礓黑土小麥?zhǔn)┓蕦＜蚁到y(tǒng)。近幾年來，我國農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的研究更是蓬勃發(fā)展，

趙林峰，碩士研究生，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝園林學(xué)院.410128。

*熊興耀，博士，教授，博士生導(dǎo)師，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝園林學(xué)院，410128，E-mail:xiongxingyao@

如基于規(guī)則和圖形的蘋果、梨病蟲害及防治專家系統(tǒng)，多媒體玉米病蟲害診斷專家系統(tǒng)，基于生長模型的小麥管理專家系統(tǒng)，水土保持專家系統(tǒng)的探索與試驗(yàn)等。[6]

2存在的問題

2．1農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)自身存在的問題

2．1．1至今為止，在農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)中，由專家整理出來的知識大多屬于這個領(lǐng)域的淺層知識，形式上也主要是條件規(guī)則型知識。因?yàn)橹R種類、數(shù)量可能很多，難于詳細(xì)檢驗(yàn)，待到專家系統(tǒng)具體使用這些知識時，機(jī)械死板的計(jì)算機(jī)程序就有可能推導(dǎo)出一些錯誤的結(jié)論。另外，由于專家系統(tǒng)并不具有真正的學(xué)習(xí)能力，結(jié)果導(dǎo)致系統(tǒng)的表現(xiàn)只能處理人類專家見過的各種情況，不能“隨機(jī)應(yīng)變”，人工智能面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2．1．2開發(fā)工具不完善,國外目前出現(xiàn)了許多專用的專家系統(tǒng)工具，開發(fā)某領(lǐng)域系統(tǒng)基本上是運(yùn)用開發(fā)工具來實(shí)現(xiàn)的。我國農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的開發(fā)工具在應(yīng)用國外較成熟的開發(fā)工具的同時，也自主研制了一些開發(fā)工具。但利用開發(fā)工具開發(fā)的專家系統(tǒng)已形成系列化，商品化水平很低。而且，目前國內(nèi)開發(fā)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)生成工具太都在處理文字描述的定性知識方面功能較強(qiáng)，而在處理用數(shù)學(xué)模型描述的定量知識方面很少涉及。[7]

2．1．3信息(知識)獲取困難、存儲方式落后。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)信息資源極其豐富，但農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏有序管理，使專家系統(tǒng)的知識來源比較單一。另外，我國已完成了農(nóng)業(yè)普查、土壤普查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，取得了大量的屬性數(shù)據(jù)圖和形數(shù)據(jù)，這是農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但這些數(shù)據(jù)太多以紙為存儲介質(zhì)，不但信息的精度和數(shù)量受到限制，信息的更新也不方便，影響其時效性。[78]

2．2農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用的外部環(huán)境中存在的問題

2．2．1農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的應(yīng)用與開發(fā)脫節(jié)、適用對象狹窄。我國的一些農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)只強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，缺乏進(jìn)行二次開發(fā)所需的專家系統(tǒng)開發(fā)工具，使用者無法根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況創(chuàng)建知識庫和模型庫，限制了專家系統(tǒng)的進(jìn)一步應(yīng)用。有些農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)雖提供了開發(fā)工具，但缺少通用的模板和模型，要求使用者具有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)，縮小了專家系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。而且一些農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)追求所謂先進(jìn)性，要求高檔次的軟硬件，也要求使用者有一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)，很難在農(nóng)業(yè)基層普及；另一些農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)與領(lǐng)域知識結(jié)合不夠，停留于科普性知識介紹，其先進(jìn)性和實(shí)用性不高[9]。

2．2．2動態(tài)服務(wù)能力低，時效性差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多變因素復(fù)雜，受很多外界條件的影響，有許多結(jié)果事先是無法預(yù)測的，這就要求專家系統(tǒng)有適應(yīng)動態(tài)變化的能力，而我國目前的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)多數(shù)是靜態(tài)的，因此在農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā)過程中必須注意動態(tài)性建設(shè)[4,9]。

2.2.3缺少進(jìn)一步延續(xù)開發(fā)的能力。一些農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)只是為了一時的應(yīng)用，而忽視了搭建好功能強(qiáng)、靈活性高的平臺，缺少二次開發(fā)的接口。目前雖然有許多的開發(fā)工具，但通用性差，很難在農(nóng)業(yè)基層普及，使那些具有普通計(jì)算機(jī)水平而又想開發(fā)所研究領(lǐng)域?qū)＜蚁到y(tǒng)的人員無計(jì)可施，從而限制了專家系統(tǒng)的進(jìn)一步開發(fā)與應(yīng)用，因此，開發(fā)與應(yīng)用并進(jìn)，增強(qiáng)系統(tǒng)的實(shí)用性是非常必要的。

2．2．4網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的開發(fā)數(shù)量不多。多數(shù)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)僅局限于某一區(qū)域，應(yīng)用面窄，若要擴(kuò)大應(yīng)用范圍，就得大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)版專家系統(tǒng)，充分利用好網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)專家系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程服務(wù)，這也是今后專家系統(tǒng)研制和應(yīng)用的大勢所趨[10]。

2．2．5推廣問題。目前研制出的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)較多，但真正用于生產(chǎn)實(shí)際的不多，這說明我們重開發(fā)，輕系統(tǒng)推廣，在推廣上下的功夫不夠。在目前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制情況下，每戶的種、養(yǎng)殖的規(guī)模都很小．投資電腦、購買專家系統(tǒng)軟件費(fèi)用很高，投入產(chǎn)出比很低，要推廣就得換思路。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，在各地網(wǎng)站設(shè)立專家系統(tǒng)咨詢推廣點(diǎn)，或許是不錯的選擇。同時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的實(shí)用培訓(xùn)，提高使用者的對專家系統(tǒng)的認(rèn)識、計(jì)算機(jī)使用水平和科學(xué)生產(chǎn)的水平，也是推廣中需要加強(qiáng)的措施之一。

2．2．6知識產(chǎn)權(quán)問題

在開發(fā)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)時，需要大量領(lǐng)域?qū)＜业闹腔刍蛘哒f采納了許多領(lǐng)域?qū)＜业慕?jīng)驗(yàn)，如果專家系統(tǒng)作為產(chǎn)品要銷售時，就存在商業(yè)盈利目的，就必然會產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的糾紛?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的使用還不普遍，但是隨著網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，各國都在重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)立法問題。對此，農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者在建造時，所采用的各種圖文資料最好是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的，或者購買別人的圖文資料。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)中，無論是知識庫中知識的抽取、規(guī)則的確定，還是推理機(jī)的設(shè)計(jì)，每一個環(huán)節(jié)都要符合科學(xué)的原則，相關(guān)數(shù)據(jù)、公式都要經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，經(jīng)試運(yùn)行完善后才可正式使用。因此，在研制農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)時，要有法律意識，研制者要對專家系統(tǒng)使用的后果負(fù)責(zé)[11]。

3農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)研究的前景展望

3．1系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)化。農(nóng)作物生產(chǎn)系統(tǒng)是由生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)在持定的空間和時間上(四維特性)組合而成的復(fù)雜大系統(tǒng)，它是一個多因素、多層次、多目標(biāo)、關(guān)系縱橫交叉的復(fù)合系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的復(fù)雜性、動態(tài)性、模糊性和不可確定性是其它專家系統(tǒng)無法比擬的。由于農(nóng)作物生產(chǎn)的這一特性就要求專家系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不但是海量的，而且必須是動態(tài)的。如知識庫、數(shù)據(jù)庫、模型庫必須要不斷有新的知識、新數(shù)據(jù)、新技術(shù)來更新擴(kuò)充支撐，盡快解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題?！?S”技術(shù)即地理信息系統(tǒng)(GeographicInformationSystem)、全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystem)以及遙感技術(shù)(RemoteSeniing)、為核心的包括多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為專家系統(tǒng)的構(gòu)建提供了巨大的技術(shù)支撐。因?yàn)椤?S”技術(shù)的集成首先緩解了專家系統(tǒng)知識源和數(shù)據(jù)庫的缺乏問題，提供了海量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為專家系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、知識庫和模型庫的建立提供了數(shù)據(jù)支持，使農(nóng)作物生產(chǎn)管理立體化、空間化和實(shí)時化。其次，提供的數(shù)據(jù)不僅量大、全面、而且動態(tài)、可更新的，因而使知識庫、數(shù)據(jù)庫和模型庫具有強(qiáng)大的生命力，這極大地豐富了農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)有功能和使價值。

3．2系統(tǒng)功能集成化。農(nóng)作物生產(chǎn)是一個多方面的綜合體，影響因素繁多，時空差異和變異性大，生產(chǎn)穩(wěn)定性和可控性差，隨時可能遭受氣候、氣象、病蟲害的侵襲，因此需要不同的相關(guān)的多個領(lǐng)域?qū)＜蚁到y(tǒng)共同合作。將系統(tǒng)模擬、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等技術(shù)相結(jié)合，這些集成技術(shù)可以更有效地研究氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響、土地評價以及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等問題。

3．3系統(tǒng)技術(shù)綜合化?，F(xiàn)有的專家系統(tǒng)在建模中多利用簡單的數(shù)學(xué)回歸模型，這種模型一般只考慮部分因素，而作物生產(chǎn)過程中需要解決的問題往往是多個因素的共同作用，因此建模時應(yīng)考慮多因素的影響。目前，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊數(shù)學(xué)、隨機(jī)模擬等多種技術(shù)的研究日趨成熟，將這些技術(shù)用于專家系統(tǒng)必然會增加其處理功能。尤其是在解決一些復(fù)雜問題時，人類專家有時很難準(zhǔn)確表達(dá)自己的想法，或者很難找出其規(guī)律，利用這些技術(shù)可以幫助知識工程師解決問題。

3．4系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的智能化和本土化程度，通過網(wǎng)絡(luò)傳送走向田間將成為一種趨勢。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無疑可以彌補(bǔ)我國農(nóng)業(yè)的分散與閉塞弱勢。光纖化和寬帶化的國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的硬件條件。因此，未來農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在設(shè)計(jì)階段首先要考慮網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)共享問題。能夠成功地在網(wǎng)上運(yùn)行的系統(tǒng)才真正具有強(qiáng)大的生命力和實(shí)用性，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的要求[12,13]。

3．5系統(tǒng)面向多層次設(shè)計(jì)。專家系統(tǒng)服務(wù)的對象并不都在同一個層次上，文化程度存在較大的差異，不同對象要求獲取信息的復(fù)雜程度不同，所操作的專家系統(tǒng)和輸出的內(nèi)容復(fù)雜程度也不相同，因此開發(fā)不同層次的專家系統(tǒng)(如面向灌溉管理專業(yè)人員、農(nóng)村技術(shù)人員、農(nóng)戶的灌溉專家系統(tǒng))也是需要考慮的一個問題[14]。

3．6系統(tǒng)開發(fā)市場化。我國已經(jīng)成功加入WTO，因此農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的建造不應(yīng)忽視國際市場的需求，開發(fā)既能滿足我國需求也能適宜國際需求的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)是必要的[12,13]。

3．7創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用的外部環(huán)境。目前，我國農(nóng)村計(jì)算機(jī)的普及(包括上網(wǎng))雖然初顯端倪，但由于資金、條件和培訓(xùn)對象文化程度等諸多因素的限制，推廣和普及計(jì)算機(jī)依然存在著許多實(shí)際困難，與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其他行業(yè)，與發(fā)達(dá)國家相比更顯不足，從而也影響了農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的更進(jìn)一步推廣應(yīng)用。為此，必須從計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)人手，傳播和普及計(jì)算機(jī)技術(shù)，并進(jìn)一步在現(xiàn)有的有線通信技術(shù)體系中，減少農(nóng)村缺乏網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的服務(wù)及農(nóng)民文化素質(zhì)低等重大障礙，改善農(nóng)民的上網(wǎng)條件。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍之一，只有農(nóng)業(yè)企業(yè)積極使用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，大力推進(jìn)電子商務(wù)，才能提供全球服務(wù)、提升企業(yè)形象、開拓潛在市場、增加企業(yè)利潤，才能使企業(yè)信息化走向?qū)崉?wù)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有生產(chǎn)周期長、成本高、風(fēng)險大、收益低等特點(diǎn)，我國大部分企業(yè)分散經(jīng)營，環(huán)境閉塞，信息不靈，傳遞不便，難以形成競爭優(yōu)勢。而在市場經(jīng)濟(jì)下，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和我國加入WTO進(jìn)程的加快，企業(yè)信息化能使人力、物力、財力以及內(nèi)外部信息資源得以充分開發(fā)和利用，從而降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的競爭中找到自己生存與發(fā)展的空間，并最終使農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境[15]。

4結(jié)束語

農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在生產(chǎn)中有著廣闊的應(yīng)用前景?？梢哉f，在農(nóng)作物生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中都可以用到專家系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及和各地建設(shè)信息高速公路設(shè)想的提出，建設(shè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)將成為加快農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)信息傳播的重要手段，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的積極動力。鑒于農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重大意義?？梢灶A(yù)料，一個以農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)為重要手段的智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將在我國迅速發(fā)展，并將成為我國2l世紀(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

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農(nóng)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中是最有“中國特色”的產(chǎn)業(yè)。由于其固有的弱質(zhì)性，加入世貿(mào)組織后，在享有經(jīng)濟(jì)全球化收益的同時，開放市場的種種風(fēng)險將急劇加大。我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，將經(jīng)受著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式和經(jīng)營方式無法解決現(xiàn)存的問題，更無法適應(yīng)入世的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步解放思想，給農(nóng)民松綁，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位?！敖夥呸r(nóng)民就是解放最大的生產(chǎn)力，就是農(nóng)民增收的最有效的措施”，也才能“使八億農(nóng)民市場風(fēng)險最小化”。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要推動力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是我國農(nóng)業(yè)適應(yīng)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然趨勢。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，論題重大，涉及面甚廣，比如技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大對農(nóng)業(yè)的投資和保護(hù)力度，發(fā)揮企業(yè)家的骨干作用等等。本文僅從組織創(chuàng)新的角度進(jìn)行分析，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，已對原有的理論模式提出挑戰(zhàn)，我們對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識必須深化。發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。

（一）發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，它是以市場需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為中心，以謀求經(jīng)營效益為目標(biāo)，把種、養(yǎng)、加聯(lián)結(jié)起來，把產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來營運(yùn)的組織系統(tǒng)和經(jīng)營機(jī)制。從縱向看，它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)接起來，形成一條龍型的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)企業(yè)簽訂合同或合約，來代替市場中相應(yīng)的一系列臨時交易關(guān)系，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體。從橫向看，各個供求環(huán)節(jié)依照各自的專業(yè)分工，涉及到資源、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的合理組織，涉及到農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、商業(yè)乃至金融、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)之間的緊密合作，形成縱橫交織、相互聯(lián)系、相互依存的一體化經(jīng)營系統(tǒng)。它的組織結(jié)構(gòu)猶如一張活動的網(wǎng)，其中各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)既相對獨(dú)立動作、相對獨(dú)立核算，彼此之間又相互協(xié)作、有機(jī)結(jié)合，形成自行調(diào)節(jié)、自我發(fā)展、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的新型經(jīng)營機(jī)制。由上可知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)制創(chuàng)新，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織創(chuàng)新；它既需要專業(yè)分工，更需要相互合作，如果沒有相應(yīng)的合作經(jīng)濟(jì)為載體，為依托，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就將成為“空中樓閣”，流于空談了。

（二）發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”的必然趨勢。早在1990年3月，鄧小平同志就明確指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，必須有二個飛躍。第一個飛躍，是廢除，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”鄧小平同志這一“兩個飛躍”的論斷，指明了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向。從實(shí)際情況來看，黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展取得了明顯的成效，特別是實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制后，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復(fù)和增長，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活逐步提高。在肯定改革開放20多年來農(nóng)業(yè)發(fā)展成效的同時，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足，出現(xiàn)了一些深層次的新問題：（1）以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為特點(diǎn)的小農(nóng)戶和社會化大生產(chǎn)、特別是和千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場如何相適應(yīng)問題；（2）分散的農(nóng)戶生產(chǎn)、小塊的承包田地和發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的矛盾問題；（3）小農(nóng)戶和科技興農(nóng)、推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的要求如何相適應(yīng)的問題。以上這些不適應(yīng)，既涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革問題，又涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由現(xiàn)在粗放型耕作到集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)型問題。要解決千家萬戶分散的小生產(chǎn)和社會化大市場緊密結(jié)合的問題，出路在于深化改革。鄧小平同志關(guān)于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展“第二個飛躍”中提出的“發(fā)展適度規(guī)模、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，實(shí)質(zhì)上就已提出了提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的要求。我們必須按照鄧小平同志指出的農(nóng)業(yè)“第二個飛躍”的方向，在基本堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的同時，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、組織化、合作化程度。因此，創(chuàng)建新型的合作經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新飛躍的客觀要求。

（三）發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是解決農(nóng)民增收的重要途徑。目前，農(nóng)民增收問題比較突出，這個問題十分重要，其中原因也相當(dāng)復(fù)雜，其主要因素如下：一是隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，隨著消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品供給由數(shù)量需求到質(zhì)量需求的轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求，供不合求，致使相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷，甚至賣不出去，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本加大，也影響了農(nóng)民收入提高。三是目前農(nóng)業(yè)尚屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。一旦遇上旱、澇、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害，則出現(xiàn)減產(chǎn)減收，甚至顆粒無收，遇到災(zāi)害的農(nóng)民脫了貧又返貧。四是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售的流程來看，許多農(nóng)民僅僅作為一些企業(yè)的原料供應(yīng)者，其生產(chǎn)利潤大部分被農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或流通企業(yè)占有。農(nóng)民得不到生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的平均利潤，也構(gòu)成影響農(nóng)民增收的因素之一。五是隨著農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)民增收問題面臨的競爭更加嚴(yán)峻。一方面，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)加大科技方面投入，市場上“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品增加，許多農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不斷提高，農(nóng)民在優(yōu)質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭中處于弱勢；另一方面，我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品既面臨本地區(qū)、本國生產(chǎn)者之間的競爭，又面臨國際上多國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的競銷壓力。分散的個體農(nóng)戶面對如此強(qiáng)烈的雙重競爭的壓力，如果不提高多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，不把這些農(nóng)戶引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作經(jīng)濟(jì)之中，那么則難以增強(qiáng)競爭力，解決其增收問題，則難以奏效。當(dāng)然，農(nóng)民增收問題，還涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，涉及到對農(nóng)民實(shí)行多予、少取、放活的政策措施等等。

二、我國新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)從新中國建立以來，大致可以分作三個發(fā)展時期：第一階段，從建國后完成到1956年的互助合作。這一階段將分得土地的農(nóng)民組織起來建立生產(chǎn)合作社，避免當(dāng)時小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“兩極分化”，同時通過農(nóng)村供銷社組織生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品購銷，以鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。第二階段，實(shí)行集體化及高度集中的“化”，這一階段無論是從所有制形式，還是從決策、分配和對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式來考察，其間的集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嬗變?yōu)椴皇钦嬲饬x上的合作經(jīng)濟(jì)了。雖然這種集體經(jīng)濟(jì)有助于農(nóng)業(yè)為國家工業(yè)化提供積累，但由于違背了合作經(jīng)濟(jì)關(guān)于自愿進(jìn)出、社員主體、民主管理、利潤返還等原則，形成了產(chǎn)權(quán)不明、平均主義、吃“大鍋飯”等體制弊端，背離了社員的意愿和利益，導(dǎo)致這種集體經(jīng)濟(jì)的解體。第三階段，從農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制的實(shí)施到目前各類農(nóng)民合作組織競相發(fā)展的時期。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，合作經(jīng)濟(jì)初步具備了按真正的合作社原則發(fā)展的環(huán)境和條件。一方面，商品經(jīng)濟(jì)的利益機(jī)制得到有效的啟動，按市場機(jī)制來配置資源的體制得以確立，農(nóng)戶獲得相對獨(dú)立的土地等生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，激發(fā)了新的生機(jī)和活力；另一方面由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的分散、弱小，市場信息不靈和對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的渠道不暢，在日益激烈的市場競爭中，又產(chǎn)生了互助合作的迫切性和必要性，于是農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)又如雨后春筍般地破土而出了。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會最早出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代末，安徽天長縣成立了中國第一個農(nóng)民科學(xué)種田技術(shù)協(xié)會。1980年，四川郫縣又成立了農(nóng)民養(yǎng)蜂協(xié)會。1994年，山西定襄、岐縣、萬榮、臨汾四縣組建了農(nóng)民專業(yè)合作社。1993年河南信陽地區(qū)提出了“公司+農(nóng)戶”一體化經(jīng)營的思路。新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，從20世紀(jì)90年代以來，20多年中，數(shù)量由少到多、規(guī)模從小到大、形式從單一到多樣，合作程度從松到緊密、經(jīng)濟(jì)效益從低效到高效，呈現(xiàn)出方興未艾的發(fā)展態(tài)勢。以湖南省為例，到去年為止，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動種植面積3067萬多畝，牲畜養(yǎng)殖732萬多頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖近40萬畝，帶動農(nóng)民增收34億元。其中，發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)年銷售收入達(dá)242億元。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，企業(yè)與農(nóng)戶建立了產(chǎn)銷銜接、合同訂單、保護(hù)價收購以及股份合作等多樣化的利益合作關(guān)系，全省現(xiàn)有“訂單”作物面積約474萬畝，簽約產(chǎn)量299萬噸，簽約金額83億元，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶60萬戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和經(jīng)濟(jì)效益逐步提升。由上述可見，本文要探討的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，和20世紀(jì)50年代中期的“合作化”以及爾后的“化”，根本不是一回事。農(nóng)村改革和發(fā)展已經(jīng)到了今天的地步，如果再照搬照套過去“集體經(jīng)濟(jì)”的模式，摘強(qiáng)迫命令、“歸大堆”、侵犯農(nóng)民群眾對生產(chǎn)資料的使用權(quán)，經(jīng)營權(quán)和自主權(quán)，則有害于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，這顯然是行不通的。

現(xiàn)在，要研究的是符合國際慣例的、切合我國當(dāng)今時宜和今后發(fā)展趨勢的新型合作經(jīng)濟(jì)，其要點(diǎn)可以概括為：一是堅(jiān)持和創(chuàng)新相結(jié)合。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，堅(jiān)持農(nóng)民擁有對土地等生產(chǎn)資料的使用權(quán)和支配權(quán)的前提下進(jìn)行組織創(chuàng)新。實(shí)踐證明，家庭承包經(jīng)營不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式，而且也能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。二是自愿和引導(dǎo)相結(jié)合。在尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的原則下，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、生產(chǎn)社會化的要求，實(shí)行分工合作，通過互利互惠的方式給農(nóng)民帶來好處。三是企業(yè)和農(nóng)戶相結(jié)合。通過建立農(nóng)業(yè)中的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其資金、技術(shù)和購銷渠道等優(yōu)勢，和眾多的農(nóng)戶形成供產(chǎn)銷關(guān)系，用產(chǎn)銷合約或“訂單”的形式，把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)和社會消費(fèi)市場聯(lián)系起來，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶面向市場需求進(jìn)行生產(chǎn)活動，使農(nóng)民克服農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效益。四是利益共享和風(fēng)險分擔(dān)相結(jié)合。新型的合作經(jīng)濟(jì)組織是一種經(jīng)濟(jì)利益的共同體，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系是一種利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的關(guān)系。在利益上，公司和農(nóng)戶大致按平均利潤率進(jìn)行分配；一旦遇到風(fēng)險，兩者之間按得利大小進(jìn)行分擔(dān)。按此原則，建立起公平交易的利益機(jī)制，形成比較穩(wěn)定的雙贏的合作關(guān)系。五是政府扶持引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)企業(yè)自主經(jīng)營相結(jié)合，鑒于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中，既要承擔(dān)自然災(zāi)害的風(fēng)險，又要經(jīng)受市場波動的風(fēng)險。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)要獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧；另一方面，政府在減少或避免行政干預(yù)的同時，必須予以必要的指導(dǎo)和支持，其中包括規(guī)劃導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向和相關(guān)政策導(dǎo)向等方面給予支持，特別要以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，使新型的合作經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的組織形式及其規(guī)范化的思索

合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中已經(jīng)顯示出強(qiáng)盛的生命力。目前其組織形式多種多樣，不拘一格。從外部表現(xiàn)形式看，主要有：公司+農(nóng)戶、基地（農(nóng)戶）+工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會+農(nóng)戶、專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶，公司+中介組織+農(nóng)戶，還有農(nóng)忙合作、股份合作、服務(wù)合作等模式。從合作主體來看，又可以分作三類：一是龍頭企業(yè)帶動型。即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中，以或是農(nóng)業(yè)企業(yè)、或是加工企業(yè)、或是商業(yè)企業(yè)、或是農(nóng)工商綜合企業(yè)為“龍頭”、為主體，通過供產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈，帶動眾多農(nóng)戶，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。二是專業(yè)協(xié)會帶動型，即以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為主體，組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)協(xié)作，為農(nóng)戶提供各種有償服務(wù)。這類組織主要采取同業(yè)聯(lián)合的形式，通過成立同業(yè)公會、專業(yè)協(xié)會等民間合作組織，把分散個體農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)合進(jìn)來，形成行業(yè)合力，壯大同業(yè)規(guī)模，增加規(guī)避風(fēng)險和市場競爭的能力。如日本農(nóng)村大量出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，其目的就是“排除中間商人，發(fā)展中間商業(yè)”，并使這類“農(nóng)協(xié)”和龍頭企業(yè)對接，成為龍頭企業(yè)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。三是產(chǎn)權(quán)帶動型，即以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸收廣大農(nóng)戶和有關(guān)服務(wù)單位以土地、資金、高新科技等生產(chǎn)要素入股，建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行公司、農(nóng)戶和服務(wù)單位相結(jié)合，形成“互惠互利、相互聯(lián)動”的利益共同體。

上述模式，孰優(yōu)孰劣、孰長孰短，不宜作出簡單化、絕對化的判斷，因?yàn)椴煌哪Ｊ竭m用于不同的條件、不同的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)因地因時因條件因環(huán)境，側(cè)重于效果加以評論?？傊?，只要符合大多數(shù)農(nóng)戶意愿，有利于農(nóng)民增收，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的模式即可堅(jiān)持，即可促其健康發(fā)展。在堅(jiān)持“有利于”標(biāo)準(zhǔn)的同時，亦可參考科斯定理加以分析。著名的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主科斯認(rèn)為，組織化的企業(yè)之所以存在，就是因?yàn)槭袌鼋灰状嬖诘拇罅砍杀?，?jié)省下來的市場交易成本大于組織企業(yè)的成本，那么企業(yè)就有存在的價值。組織化的企業(yè)可以將某些原本由市場交易的資源轉(zhuǎn)化為組織資源，在企業(yè)內(nèi)通過行政方式代替市場交易，從而大幅減少社會總的交易成本，這就是企業(yè)存在的原因。這個原理基本適用于對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的分析。依此而論，一種合作經(jīng)濟(jì)組織，如果其主體的組織化成本小于分散農(nóng)戶市場交易成本，則應(yīng)有存在和發(fā)展的價值和依據(jù)。聯(lián)系現(xiàn)實(shí)、從總體上看，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，還很不平衡，組織化程度也參差不齊；一些龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶生產(chǎn)的能力不強(qiáng)，有的龍頭企業(yè)到外地采購原料進(jìn)行生產(chǎn)，對本地農(nóng)戶生產(chǎn)沒有發(fā)揮帶動作用；一些合作組織的利益機(jī)制還不完善，松散型結(jié)合比較多，尚未形成“一贏俱贏、一損俱損”的利益共同體；政府的扶持和引導(dǎo)力度還不夠，扶持政策和措施不健全、不到位。為了實(shí)現(xiàn)“十五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)，進(jìn)一步解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效問題，并適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新要求，必須在發(fā)展中逐步規(guī)范農(nóng)業(yè)合作組織，以利于從組織創(chuàng)新的層面上推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。我國20世紀(jì)50年代中期的“合作化”，強(qiáng)制的因素比較突出，違背了農(nóng)戶的意愿和利益，以至于不少農(nóng)民群眾至今心存疑慮，談“合”色變；現(xiàn)在，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，主要滿足農(nóng)民適應(yīng)市場的需要，通過龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，因此，在發(fā)展龍頭企業(yè)中規(guī)范其經(jīng)營管理，實(shí)屬必要。首先，龍頭企業(yè)要立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展，著眼于農(nóng)業(yè)開發(fā)，努力開發(fā)名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和精度，在不斷拓展國內(nèi)外市場上下功夫，防止盲目地“隨波逐流”、搞“多種經(jīng)營”。宜在明確經(jīng)營方向、突出主業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品的市場占有率，增強(qiáng)帶動農(nóng)戶的能力。第二，要建設(shè)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍，提高企業(yè)家的素質(zhì)，正確處理各種利益關(guān)系，不斷增強(qiáng)開拓國內(nèi)、國際市場能力。第三，龍頭企業(yè)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，建立健全規(guī)章制度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。第四，要加大政府系統(tǒng)農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的支持力度。要將支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)業(yè)升級和增強(qiáng)國際競爭力等方面，轉(zhuǎn)到發(fā)揮其對農(nóng)產(chǎn)特別是中小型龍頭企業(yè)的示范帶動作用上。要將財政、金融支持重點(diǎn)，轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新潛力比較大、但生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到資金困難，處于起步和初發(fā)階段、亟需“扶上馬，送一程”，主要從事農(nóng)產(chǎn)品銷售，還包括包裝、保鮮、分級、品牌建設(shè)和管理的中小型企業(yè)。

在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，必須在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立中介合作經(jīng)濟(jì)組織，積極探索龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶的新形式。這種新形式之所以必要，是因?yàn)椋糊堫^企業(yè)為自負(fù)盈虧的獨(dú)立實(shí)體，一旦遇到市場需求起伏而利益受到損害，就會把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民；而作為農(nóng)民一方，由于龍頭企業(yè)缺乏有效的制約機(jī)制，也不一定履行“訂單”合約，出現(xiàn)誰的價格高就把產(chǎn)品賣給誰的違約行為。因此，有必要在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間，嵌入一種作為中介的合作經(jīng)濟(jì)組織。倡導(dǎo)在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種行業(yè)互助協(xié)會、行業(yè)營銷協(xié)會或商會等中介組織。這種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，實(shí)行民主管理，不斷增強(qiáng)其凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和聯(lián)結(jié)作用。有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作經(jīng)濟(jì)的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，必須完善各種經(jīng)營主體的利益結(jié)合機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，不能采取強(qiáng)迫命令的辦法，而應(yīng)以建立公平合理的利益結(jié)合機(jī)制為準(zhǔn)則，龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織之間的利益結(jié)合方式可以多樣化，宜因產(chǎn)業(yè)化不同階段和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)不同而不同。無論采用哪種利益結(jié)合方式，都要堅(jiān)持各個合作主體自愿互利的原則，不能強(qiáng)行干預(yù)。對于目前普遍實(shí)行的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務(wù)、股份合作、資產(chǎn)入股等利益結(jié)合形式，要分析比較實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其向規(guī)范化的方向發(fā)展。其規(guī)范的原則是利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、各方認(rèn)可、農(nóng)民擁護(hù)。“利益共享”應(yīng)按各個合作主體投入的生產(chǎn)要素及產(chǎn)品的交易額來分配；“風(fēng)險共擔(dān)”，則宜按各個主體得利的多少來分擔(dān)。這樣，把各個合作主體的責(zé)任、利益、風(fēng)險三者相互聯(lián)系起來，并以具有法律等效力的條例或合約形式予以界定，在實(shí)行中不斷總結(jié)規(guī)范。這類合作制的條例或合約條款的制定，重要的是對各合作方都有利、都認(rèn)可，特別要注意照顧農(nóng)民群眾的利益，絕不能損農(nóng)、坑農(nóng)，否則就會因失去群眾基礎(chǔ)而“流產(chǎn)”。在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種利益結(jié)合方式中，股份合作制由于明確了合作主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，理順各種利益關(guān)系，調(diào)動合作者的積極性，發(fā)揮了較好的作用，實(shí)行效果比較好，值得總結(jié)和推廣。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，還必須加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開土地這一基本生產(chǎn)要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)必須引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。在土地有序流轉(zhuǎn)過程中，必須堅(jiān)持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，充分尊重廣大農(nóng)民的自主權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。應(yīng)加快試點(diǎn)，鼓勵探索，防止土地流轉(zhuǎn)中的盲目“刮風(fēng)”和對農(nóng)民利益的侵犯。在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，要用足WTO的“綠箱”政策，用好“黃箱”政策。其中特別重要的有三點(diǎn)：一是改革補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的政策，將保護(hù)價與實(shí)際糧價的差額，以收入補(bǔ)貼形式直接補(bǔ)貼給農(nóng)民；二是建立農(nóng)業(yè)保險制度和保險體系，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險；三是要給予合作經(jīng)濟(jì)組織必要的法律和政策支持，保護(hù)處于弱勢地位的農(nóng)民的利益。

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