導語：農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]農(nóng)業(yè)推廣尤其是農(nóng)業(yè)技術推廣，是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，它作為農(nóng)業(yè)成果轉化為生產(chǎn)力的中間環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要作用。新世紀以來，我國農(nóng)業(yè)進入一個嶄新的歷史階段，與此同時，我國農(nóng)業(yè)技術推廣也面臨了一些問題。針對農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀及問題，提出農(nóng)業(yè)技術推廣體系創(chuàng)新發(fā)展的對策。

[關鍵詞]農(nóng)業(yè)技術推廣；改革；對策

1農(nóng)業(yè)技術推廣概述

農(nóng)業(yè)技術推廣體系包括推廣主體、推廣體制與機制及推廣環(huán)境，農(nóng)業(yè)技術推廣有著悠久的歷史。人類結束狩獵時代進入農(nóng)業(yè)時代，就開始出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術推廣。但是，直到19世紀末期，才出現(xiàn)由官方簡歷的正規(guī)農(nóng)業(yè)技術推廣體系。一百多年以來，農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，但由于各國地域、政治、文化以及經(jīng)濟等狀況的不同，農(nóng)業(yè)技術推廣的概念、形式、內(nèi)容等都不盡相同。農(nóng)業(yè)技術推廣的概念首先在歐洲由克拉倫頓伯爵提出，其含義為：通過說服、培訓和提供信息等非強制方式幫助農(nóng)民改進生產(chǎn)技能，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而在我國，農(nóng)業(yè)技術推廣的含義是“通過實驗、培訓、指導、示范以及咨詢服務等手段，把農(nóng)業(yè)技術普及應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的活動”。

2農(nóng)業(yè)技術推廣的現(xiàn)實意義

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)技術推廣在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著不可替代的地位。我國在《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確提出，21世紀初期，建立社會主義生產(chǎn)經(jīng)濟體制。在我國高速發(fā)展的歷史階段，農(nóng)業(yè)技術體系必須適應經(jīng)濟全球化、市場化和信息化的要求，必須全面與市場經(jīng)濟接軌。從21世紀80年代末到90年代初期，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣體系遭受到了來自各個方面的沖擊，政府在農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系建設等方面的投資也變得越來越少。因此，積極探討當今經(jīng)濟形勢下合理有效的農(nóng)業(yè)技術推廣模式，對目前農(nóng)業(yè)技術推廣體系進行全面調(diào)查分析，將不符合經(jīng)濟發(fā)展要求的部分進行改革創(chuàng)新，對于完善農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，提高我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力，形成我國農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展具有十分重要的意義。

3煙臺市農(nóng)業(yè)技術推廣體系存在的問題

3.1農(nóng)業(yè)技術推廣體系作用發(fā)揮不明顯

煙臺市在近年的機構改革中，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)技站、農(nóng)機站、水利站、林業(yè)站等合并組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務中心。這種管理模式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府有了對農(nóng)業(yè)服務中心的人事權及財權，可以加強對農(nóng)業(yè)技術推廣工作機構的管理權力及提高管理效果。但是，現(xiàn)在也出現(xiàn)了一些有待解決的問題：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務中心的行政管理工作受到了削弱；農(nóng)業(yè)技術推廣機構的管理權力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能正確處理行政管理與業(yè)務指導的關系，不強調(diào)農(nóng)技業(yè)務，對農(nóng)業(yè)服務中心的管理不夠嚴格。而縣農(nóng)業(yè)局只負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務指導，沒有搞好行政管理工作，致使有些農(nóng)業(yè)服務中心在行政管理方面存在一定程度上的弱化。

3.2農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍存在較多問題

改革開放以來，經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術人員的努力，農(nóng)村推廣的先進適用技術，促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是，也應該清醒地看到，當前在農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍中仍然存在著一些有待解決的問題。這些問題不解決，將會影響農(nóng)業(yè)技術推廣機構作用的進一步發(fā)揮。農(nóng)業(yè)技術人員原有的專業(yè)技術知識結構單一、專業(yè)分布不合理。自從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)民有了生產(chǎn)的自主權。在價值規(guī)律的作用下，過去單一種植糧食作物已不能滿足農(nóng)民群眾對生產(chǎn)生活的需要。而在這個轉變的過程中，就要求農(nóng)業(yè)技術推廣人員向農(nóng)民群眾普及相關的農(nóng)業(yè)知識與技術。而在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術推廣人員中，他們的專業(yè)知識大多局限在農(nóng)作物栽培及其相關的專業(yè)，比如農(nóng)學、植保、土肥等，而關于園藝、花卉等經(jīng)濟作物的專業(yè)則比較少，有關農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)設施方面的專業(yè)更少。

3.3農(nóng)業(yè)技術推廣資金投入不足

我國1993年頒布實施的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》，經(jīng)2012年8月31日第十一屆全國人大常委會第28次會議修正規(guī)定：“國家逐步提高對農(nóng)業(yè)技術推廣的投入，各級人民政府在財政預算內(nèi)應當保障用于農(nóng)業(yè)技術推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長”。然而實際上，煙臺市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)業(yè)技術推廣資金問題并沒有徹底解決。

作者:鄒宏坤 張浩 單位:煙臺市福山區(qū)張格莊鎮(zhèn)政府 煙臺市福山區(qū)招商局