導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

[摘要]農(nóng)業(yè)推廣尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，它作為農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中間環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要作用。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史階段，與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也面臨了一些問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；改革；對(duì)策

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概述

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系包括推廣主體、推廣體制與機(jī)制及推廣環(huán)境，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有著悠久的歷史。人類(lèi)結(jié)束狩獵時(shí)代進(jìn)入農(nóng)業(yè)時(shí)代，就開(kāi)始出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。但是，直到19世紀(jì)末期，才出現(xiàn)由官方簡(jiǎn)歷的正規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。一百多年以來(lái)，農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，但由于各國(guó)地域、政治、文化以及經(jīng)濟(jì)等狀況的不同，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念、形式、內(nèi)容等都不盡相同。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念首先在歐洲由克拉倫頓伯爵提出，其含義為：通過(guò)說(shuō)服、培訓(xùn)和提供信息等非強(qiáng)制方式幫助農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)技能，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而在我國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的含義是“通過(guò)實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)、指導(dǎo)、示范以及咨詢(xún)服務(wù)等手段，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的活動(dòng)”。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)意義

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著不可替代的地位。我國(guó)在《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中明確提出，21世紀(jì)初期，建立社會(huì)主義生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體制。在我國(guó)高速發(fā)展的歷史階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)體系必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化和信息化的要求，必須全面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。從21世紀(jì)80年代末到90年代初期，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系遭受到了來(lái)自各個(gè)方面的沖擊，政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)等方面的投資也變得越來(lái)越少。因此，積極探討當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下合理有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，對(duì)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行全面調(diào)查分析，將不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的部分進(jìn)行改革創(chuàng)新，對(duì)于完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成我國(guó)農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展具有十分重要的意義。

3煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用發(fā)揮不明顯

煙臺(tái)市在近年的機(jī)構(gòu)改革中，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、水利站、林業(yè)站等合并組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。這種管理模式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府有了對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人事權(quán)及財(cái)權(quán)，可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作機(jī)構(gòu)的管理權(quán)力及提高管理效果。但是，現(xiàn)在也出現(xiàn)了一些有待解決的問(wèn)題：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的行政管理工作受到了削弱；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能正確處理行政管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系，不強(qiáng)調(diào)農(nóng)技業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的管理不夠嚴(yán)格。而縣農(nóng)業(yè)局只負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，沒(méi)有搞好行政管理工作，致使有些農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在行政管理方面存在一定程度上的弱化。

3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍存在較多問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的努力，農(nóng)村推廣的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但是，也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中仍然存在著一些有待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，將會(huì)影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員原有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、專(zhuān)業(yè)分布不合理。自從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民有了生產(chǎn)的自主權(quán)。在價(jià)值規(guī)律的作用下，過(guò)去單一種植糧食作物已不能滿足農(nóng)民群眾對(duì)生產(chǎn)生活的需要。而在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員向農(nóng)民群眾普及相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)。而在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)大多局限在農(nóng)作物栽培及其相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，比如農(nóng)學(xué)、植保、土肥等，而關(guān)于園藝、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的專(zhuān)業(yè)則比較少，有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)設(shè)施方面的專(zhuān)業(yè)更少。

3.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足

我國(guó)1993年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，經(jīng)2012年8月31日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議修正規(guī)定：“國(guó)家逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長(zhǎng)”。然而實(shí)際上，煙臺(tái)市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金問(wèn)題并沒(méi)有徹底解決。

作者:鄒宏坤 張浩 單位:煙臺(tái)市福山區(qū)張格莊鎮(zhèn)政府 煙臺(tái)市福山區(qū)招商局