導語：青海省農(nóng)業(yè)技術推廣體系研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:為了全面掌握我省農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設情況，切實做好基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設工作，充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)技術推廣的主導作用，廣大基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員扎根基層，服務“三農(nóng)”，積極開展公益性農(nóng)技推廣服務，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收做出了重要貢獻。同時，也依然存在機制不順、推廣經(jīng)費不足等問題。

關鍵詞:農(nóng)業(yè)技術;推廣;體系;機制

1我省農(nóng)業(yè)技術推廣體系的現(xiàn)狀

機構隊伍建設情況。我省農(nóng)業(yè)技術推廣體系主要由各州(市)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)技術推廣中心(站)、蔬菜技術推廣中心(站)、菜籃子辦公室等農(nóng)業(yè)技術推廣機構構成。此次調查共42個機構，包括省級單位1個，州(市)級單位7，縣級單位34個，其中蔬菜推廣中心(站)9個。全省在人員構成上，專業(yè)技術人員766人。在技術職稱構成上，推廣研究員22人，高級農(nóng)藝師115人，農(nóng)藝師385人，助理農(nóng)藝師222人。各縣農(nóng)技推廣中心基本都有自己的辦公場地，湟源縣蔬菜技術推廣站、互助縣蔬菜推廣中心目前借用辦公場地。

2農(nóng)技推廣的效益

青海省農(nóng)業(yè)技術推廣體系工作緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)步有序開展，取得了顯著成效。一是加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉化和農(nóng)業(yè)科技進步。各地基層農(nóng)技推廣部門通過開展試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等多種方式，在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新品種和新技術、防治植物病蟲害、推廣測土配方施肥等方面成效顯著。通過引進推廣馬鈴薯全膜雙壟栽培技術，全省馬鈴薯產(chǎn)量大幅提升。十二五期間，共有61項科技成果，11項農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎，15項省級科技獎?；鶎愚r(nóng)技推廣部門積極指導建立農(nóng)民合作組織，通過適度規(guī)模經(jīng)營和科學種植，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化投入、規(guī)?；a(chǎn)，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。通過大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥等先進實用技術，促進了資源高效、可持續(xù)利用;大規(guī)模推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，集成創(chuàng)新和示范推廣綠色防控技術，顯著降低了農(nóng)藥用量，通過幫助農(nóng)民改變農(nóng)產(chǎn)品銷售方式和盈利方式，使生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值通過市場得以充分實現(xiàn)，促進了現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)技推廣服務能力和農(nóng)民科技素質。

3存在的問題

3.1管理體制不順，運行機制失靈

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構的隸屬關系由原來的縣管或縣鄉(xiāng)雙重管理改變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)管理，人、財、物(“三權”)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，導致大量農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員從事民政、土地、計生、文秘等行政方面工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)技術推廣工作隨之削弱，服務網(wǎng)絡也隨之中斷。機構改革沒有適應基層的需要，農(nóng)技推廣體系斷層，體系運行不夠順暢，出現(xiàn)“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。此外，由于管理職責不清，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構還存在管理缺位、各行其是、混崗混編、在編不在崗的現(xiàn)象。部分人事部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)業(yè)工作沒有引起高度重視，隨意安排非農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構工作，這些人員多數(shù)不具備從事技術業(yè)務的資格和能力，非專業(yè)技術人員大量擠占編制。

3.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才緊缺，現(xiàn)有人員能力亟待提高

農(nóng)技推廣人員不足，人才緊缺，現(xiàn)有人員整體素質較低是目前全省普遍存在的問題。部分縣反映十余年不曾有新人進入農(nóng)技推廣隊伍，農(nóng)業(yè)推廣業(yè)務專業(yè)人員斷層，部分農(nóng)技骨干長期沒有機會參見培訓，知識老化，思路不寬，只懂糧油作物生產(chǎn)，缺少具有特色作物、專業(yè)新技術、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷示范推廣技能的科技人員，缺乏直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的復合型、綜合性的農(nóng)業(yè)科技人才。

3.3經(jīng)費不足，創(chuàng)新手段落后

新技術推廣需要一定的資金扶持，例如溫室微型機械、溫室太陽能利用技術、生物反應堆技術的推廣應用需要投入較大數(shù)額的資金，農(nóng)戶和種植基地因缺乏資金扶持不能自行引進上述技術。部分新技術引進比較復雜，制約了推廣應用。蔬菜病蟲害生物防治技術、有機生態(tài)無土基質栽培技術的推廣應用需要對農(nóng)戶和種植基地技術人員進行專業(yè)技術培訓，因經(jīng)費短缺，不能及時有效進行培訓，制約了新技術的推廣應用。創(chuàng)新設施手段落后表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研無基地，農(nóng)業(yè)項目無處落實，部分農(nóng)業(yè)科技人員知識老化，實驗儀器陳舊或配置不全，導致了對農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)技術升級產(chǎn)生重大帶動作用的科技項目無法實施，關鍵性技術無力攻克，因而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果數(shù)量不足，成果檔次不高，應用科技成果的普及率偏低，不能有效地帶動和促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

4建議

4.1理順體制

根據(jù)《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理，應規(guī)范到縣鄉(xiāng)共管、以縣管為主的管理體制上來。重點強化縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構，加強縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構建設。改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的體制，逐步過渡到綜合建站、農(nóng)技專業(yè)人員隸屬縣級管理的新體制。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構的相對獨立性，以保證其高效履行職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再隨意安排和調用專職從事農(nóng)技推廣服務的工作人員從事與農(nóng)技推廣無關的工作，確?；鶎愚r(nóng)技推廣工作人員一心撲在農(nóng)技推廣服務上，挖掘他們推廣農(nóng)業(yè)技術的內在潛力。

4.2加強隊伍建設

一是切實解決混崗問題。將在編不在崗的專業(yè)農(nóng)技人員重新調整到農(nóng)技崗位，切實改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)從事農(nóng)技推廣工作人員缺少的局面。二是要盡快補充新鮮血液。針對專業(yè)技術人員缺乏、人員老化的現(xiàn)象，人事、農(nóng)業(yè)等部門需要拿出專門計劃，分年從農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生中招考一批優(yōu)秀畢業(yè)生，充實到基層農(nóng)技隊伍中，切實改善基層農(nóng)技隊伍的年齡結構、專業(yè)結構、知識結構，提高基層農(nóng)技隊伍的活力。三要加強對在崗人員的培訓。每年對基層農(nóng)技推廣人員進行定期培訓和選送部分技術骨干進修。鼓勵農(nóng)業(yè)技術推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務培訓，并把農(nóng)業(yè)技術推廣人員參加繼續(xù)教育學習的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。切實提高業(yè)務素質，為更好地開展農(nóng)技推廣工作奠定良好的基礎。四要建立科學的考核獎懲機制。加強對農(nóng)技人員的考核力度，明確考核內容、考核指標，把考評結果與人員的職評、職聘等掛鉤，充分調動農(nóng)技人員的工作積極性和主動性。五要切實落實基層農(nóng)技人員的各項待遇。尤其職稱晉升方面政策要向其傾斜，基層人員沒有承擔科研項目的機會，從事的是常規(guī)的農(nóng)技服務，日復一日，年復一年，所以在評定職稱時要充分考慮基層工作人員的基層一線服務年限，另外，基層人員直接接觸各類有毒有害農(nóng)藥，但是一直以來未能享受相應的崗位補貼，應該盡快落實。

4.3創(chuàng)新機制

構建以農(nóng)技推廣為主體，農(nóng)業(yè)科技示范基地為載體，農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎的“三位一體”新型基層農(nóng)技推廣模式。組織農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶，現(xiàn)場指導，開展主體培訓，指導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織建立“三品”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品)基地，記載生產(chǎn)檔案，開展標準化生產(chǎn)。構建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的長效機制，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶，充分發(fā)揮科技示范戶等鄉(xiāng)土人才對農(nóng)業(yè)科技的“傳、幫、帶”作用，把農(nóng)技推廣組織體系不斷向村級基層組織延伸，不斷健全農(nóng)技推廣的組織體系。完善專業(yè)技術人員的代謝機制。通過制定政策嚴格控制非專業(yè)技術人員的調入，鼓勵農(nóng)技推廣單位騰崗吸引優(yōu)秀專業(yè)技術人員，推行專業(yè)技術人員競爭上崗，形成農(nóng)技推廣單位人員優(yōu)化代謝機制，激發(fā)專業(yè)技術人員的活力，提升農(nóng)技推廣單位的競爭力。完善農(nóng)技推廣單位的管理機制。通過建立健全適合農(nóng)技推廣單位人員特點的選拔任用、激勵、監(jiān)督機制，大力推進素質建設和能力建設，使農(nóng)技推廣單位人員的合理搭配，形成科學的配套體系。

作者:秦建芳 單位:青海省農(nóng)業(yè)技術推廣總站