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1長安區(qū)城郊現代農業(yè)發(fā)展現狀

1.1長安區(qū)現代農業(yè)發(fā)展概況

目前，經過幾年發(fā)展，長安區(qū)現代農業(yè)已初具規(guī)模，形成了富有特色的“三帶四板塊”?！叭龓А敝饕侵改喜坑^光農業(yè)產業(yè)帶、西部苗木花卉產業(yè)帶和秦嶺北麓生態(tài)旅游產業(yè)帶。其中南部觀光農業(yè)產業(yè)帶主要包括陜西省陽光雨露現代農業(yè)、西安添福農業(yè)觀光園、尚耕農業(yè)、宏府農業(yè)、一品花卉等十余個現代農業(yè)園區(qū)。西部苗木花卉產業(yè)帶以細柳為中心，沿西太路、韋斗路建設，目前面積已達到933.33hm2。秦嶺北麓生態(tài)旅游產業(yè)帶以王莽鮮桃、清水蓮菜生產觀光、城郊葡萄、東大垂釣為重點，目前面積已達到3200hm2?！八陌鍓K”主要是指西部設施蔬菜板塊、中部特種蔬菜板塊、東部瓜菜板塊和畜牧業(yè)板塊。其中西部設施蔬菜板塊包括高橋、靈沼、馬王等街道，以發(fā)展反季節(jié)精細菜為主，面積已達到666.67hm2。高橋5個百畝溫室大棚集群、馬王千畝生態(tài)農業(yè)示范和靈沼食用菌系列化規(guī)模開發(fā)是西部設施蔬菜板塊的重點建設項目。中部特種蔬菜板塊包括黃良、王曲等街道，以發(fā)展各類葉菜、韭菜、大蔥等時令蔬菜為主，面積已達到666.67hm2，形成了黃良苔韭、王曲韭菜、杜曲特種蔬菜3個特色產品。東部瓜菜板塊包括大兆、砲里等街道，以發(fā)展西甜瓜等瓜果為主，重點建設內容有設施西瓜示范、嫁接育苗、大田標準化生產技術推廣及信息服務和市場推介等工作，面積已達到1666.67hm2。畜牧業(yè)板塊包括斗門、杜曲、郭杜、黃良、東大、興隆以及沿山各街道，以發(fā)展生豬、蛋雞和牛羊養(yǎng)殖為主。生豬基地主要包括斗門、杜曲等10個街道，存欄量已達到11.06萬頭。蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)以郭杜、黃良、東大、興隆4個街道為主，存欄量已達到130萬只。牛羊基地以沿山各街道為主，目前存欄量已達到3.5萬頭。

1.2城郊現代農業(yè)發(fā)展現狀

城郊街道作為長安區(qū)西南部經濟、文化中心，下轄52個行政村，1個居委會，現居人口67560人，其中純農業(yè)人口為48137人。城郊街道占地面積244km2，位于西灃景觀大道、環(huán)山旅游公路、西太公路輔道交匯的黃金地段，地勢平坦，土壤肥沃，光熱資源條件充足，水資源豐富。種植的作物種類多樣，有小麥、玉米、果樹等。近年來，近郊旅游又帶動了農家樂的快速發(fā)展，形成了以上王村為中心，輻射環(huán)山路周邊各村及整個灃峪山區(qū)的旅游接待網絡。同時，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，城郊街道也在嘗試發(fā)展集觀光旅游、休閑度假、無公害果蔬種植于一體的現代農業(yè)。目前，城郊街道轄區(qū)內已建設成型的現代農業(yè)示范園區(qū)有陽光雨露、現代農業(yè)展示園、大秦嶺、果業(yè)中心、添福耕園、尚耕南山莊園、西安市現代農業(yè)科技展示中心等，占地面積超過200hm2。2013年還啟動了廣潤、恒瑞和景潤3家示范園的建設項目，占地約60hm2。城郊現代農業(yè)示范園區(qū)建設的主要內容包括高新技術蔬果溫室、大棚和優(yōu)質果樹種質資源展示區(qū)。城郊現代農業(yè)示范園區(qū)是集現代農產品研發(fā)、種植養(yǎng)殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假、農業(yè)觀光為一體的綜合性現代農業(yè)示范園，有力地帶動了周邊農家樂產業(yè)發(fā)展，為當地農民提供近3000個就業(yè)崗位。

2城郊現代農業(yè)示范園區(qū)典型案例的發(fā)展特點分析

2.1尚耕南山莊園現代農業(yè)示范園區(qū)

尚耕南山莊園以農業(yè)觀光旅游為核心，以文化創(chuàng)意、休閑體驗和養(yǎng)生餐飲為特點，將農業(yè)科技、農業(yè)觀光、都市休閑、文化傳承融為一體，旨在打造一個具有豐富文化內涵的高科技現代農業(yè)觀光休閑示范園。建成后的尚耕南山莊園將分別由文化創(chuàng)意生態(tài)園、生態(tài)農業(yè)體驗園、太空育種種植體驗館、餐飲娛樂服務中心、黑鳳雞產業(yè)發(fā)展中心等部分組成。南山莊園主要經營太空蔬菜、花卉種植、黑鳳雞養(yǎng)殖、養(yǎng)生餐飲服務等項目。該莊園從2010年5月份開始試營業(yè)，現已形成年接待能力20萬人次，初步取得了一定的經濟效益。

2.2添福耕園現代農業(yè)示范園區(qū)

添福耕園現代農業(yè)示范園區(qū)把現代農業(yè)示范園建設與城郊休閑體驗、旅游消費、農業(yè)生態(tài)保護融為一體，在滿足人們日益增長的休閑度假、回歸自然需求的同時，也為當地農村經濟注入新的活力，不斷促進長安區(qū)農業(yè)增產增效，進一步提升上王村農民收入，建立起以農業(yè)養(yǎng)旅游、以旅游促農業(yè)的互動機制。園區(qū)現已成為長安區(qū)頗具代表性的農業(yè)生態(tài)觀光園，是加深城鄉(xiāng)產業(yè)互動和融合的典范。添福耕園現代農業(yè)示范園區(qū)按功能規(guī)劃為種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、景觀區(qū)、活動區(qū)、服務區(qū)、關中農產品作坊體驗展示中心等，并進行具體分區(qū)。園區(qū)規(guī)劃有采摘園、垂釣池、兒童樂園、設施農業(yè)、田園風光區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖（水產/禽畜）等項目。在休閑活動安排方面，生態(tài)農業(yè)觀光園追求與游客的互動性，游客可參與的活動項目有采摘體驗、垂釣、植物組織培養(yǎng)、老式農耕活動等。該園區(qū)已成為城市居民回歸自然、追求野趣，體味“住一天農家屋，干一天農家活，吃一天農家飯”樂趣的理想度假園區(qū)，也是學校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育之地。

2.3西安市現代農業(yè)科技展示中心

西安市現代農業(yè)科技展示中心的主題是科研基地、科技展示、農業(yè)觀光拓展、科普教育。其主要為農業(yè)科技專家提供科研育種平臺，展示農業(yè)新品種、新技術、新裝備。展示中心規(guī)劃為“1心5區(qū)”共6大功能區(qū)：“1心”為管理服務中心，“5區(qū)”分別為“現代化農業(yè)展示區(qū)”、“工廠化育苗區(qū)”、“新優(yōu)品種展示區(qū)”、“品種選育創(chuàng)新區(qū)”和“休閑體驗餐飲區(qū)”。西安市現代農業(yè)科技展示中心以現代農業(yè)科技為支撐，發(fā)揮科技示范引領作用，輻射帶動西安市各區(qū)縣現代農業(yè)發(fā)展，幫助區(qū)縣建設農業(yè)示范圓點24個。工廠化育苗區(qū)為藍田、長安、灞橋、戶縣、高陵、周至等6個區(qū)縣的蔬菜生產示范點培育種苗110萬株，積極引導各示范點進行蔬菜品種的更新換代，同時與區(qū)縣蔬菜生產示范點建立合作關系。通過新品種、新技術展示，輻射示范面積達4666.67hm2以上，推廣蔬菜高效種植模式7個，有效帶動了蔬菜新品種、新技術的推廣。自2010年以來，展示中心已組織培訓市、區(qū)縣農技干部9251人次，接待各區(qū)縣農業(yè)技術人員、高校學生、種植合作社、專業(yè)戶及游客等15萬多人次。

2.4陽光雨露現代農業(yè)旅游觀光示范園

陽光雨露現代農業(yè)旅游觀光示范園是以建設高新技術蔬果智能溫室大棚、現代農產品研發(fā)、種植養(yǎng)殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假為一體的綜合性現代生態(tài)農業(yè)示范園。自2009年建設以來一直圍繞“一心、兩軸、兩帶、四片區(qū)”建設布局，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高科技含量”的建設理念，將現代農業(yè)與旅游產業(yè)有效銜接，將園區(qū)公園化建設理念貫穿整個建設過程，現已初具規(guī)模。該園區(qū)以現代農業(yè)為載體，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，打破傳統(tǒng)一、三產業(yè)的界限，帶動周邊農產品加工業(yè)、旅游服務業(yè)、農耕文化等相關產業(yè)的發(fā)展，促進當地農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。園區(qū)以蝴蝶形“農耕文化展示館”為核心，將農業(yè)高科技成果展示融入其中，以生態(tài)休閑的參觀環(huán)境為依托，使游人步入其中放松心情的同時，對現代農業(yè)有一個更深的認識和了解；以呈“十”字形建設的園區(qū)南北主干道和東西景觀大道為“兩軸”，將園區(qū)劃分為農業(yè)生產展示研發(fā)帶和農耕文化休閑體驗帶，在“兩帶”中又將園區(qū)劃分為高科技農業(yè)生產展示區(qū)、果樹采摘領養(yǎng)區(qū)、農耕文化體驗區(qū)（QQ農場）、親水種植養(yǎng)殖區(qū)的“四片區(qū)”總體發(fā)展布局。

3城郊現代農業(yè)的發(fā)展前景分析

城郊街道地處秦嶺北麓，距西安市中心僅30km，轄區(qū)內有西安秦嶺野生動物園，旅游也較發(fā)達，這為發(fā)展現代農業(yè)示范園奠定了良好基礎。近年來，城郊街道以發(fā)展農家樂為主體，大力發(fā)展旅游觀光農業(yè)。但隨著經營的進一步深入，農家樂變得沒有特色，“土”味喪失，客源不穩(wěn)定，農家樂發(fā)展出現了潛在的危機。因此，探索以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征的現代農業(yè)經營新路子，對促進產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。城郊背靠秦嶺綠色屏障，擁有豐富的生態(tài)資源。城郊轄區(qū)內的秦嶺野生動物園、青華山、凈業(yè)寺等旅游景點是西安市民休閑度假的首選之地，城郊有著不可多得的旅游資源優(yōu)勢。同時，城郊作為長安區(qū)的主要農業(yè)區(qū)，其具有發(fā)展都市觀光農業(yè)得天獨厚的條件，發(fā)展前景廣闊。

4城郊現代農業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

4.1存在的問題

雖然在各級政府和相關部門的重視、支持下，城郊街道現代農業(yè)示范區(qū)建設取得了明顯成效，但在提升園區(qū)建設檔次、增強科技研發(fā)水平和發(fā)揮輻射帶動作用等方面，還存在諸多問題，主要表現在兩方面：首先，整體效益有待提高。從城郊街道農業(yè)園區(qū)來看，都是以傳統(tǒng)農業(yè)為主，靠政策扶持來維持，從中反映出了城郊街道農業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新能力整體不強，還沒有真正成為農業(yè)高新技術轉化為生產力的孵化器，在一定程度上制約了農業(yè)科技園區(qū)示范、輻射、帶動作用的發(fā)揮，尚未完全顯現經濟、社會、生態(tài)“三合一”的綜合效益。其次，人才、資金、土地等要素的短缺成為農業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸。青壯年勞動力外出打工，農業(yè)園區(qū)內技術人才儲備普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術、會管理、善經營的復合型人才。同時，由于農業(yè)園區(qū)建設的周期長、投入大、周轉慢、回報低，籌集社會資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足，園區(qū)建設資金缺口較大。此外，土地流轉工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。

4.2建議

4.2.1統(tǒng)一認識，強化領導

要充分認識建設農業(yè)科技示范園區(qū)的深層意義，應以建設工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來建設農業(yè)園區(qū)。要專門制訂扶持農業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)惠政策，千方百計招商引資，引進業(yè)主。要成立園區(qū)管理機構，配備專職人員為園區(qū)建設提供服務。要轉變觀念，創(chuàng)新體制和機制，把由政府主導轉變?yōu)檎龑?、企業(yè)主導。政府主要是增強服務職能，加強調查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制定政策、招商引資、引進企業(yè)、引導發(fā)展方面多下工夫。

4.2.2因地制宜，合理定位

要立足當地農業(yè)和旅游資源，充分考慮農業(yè)生產要素的區(qū)域差異性，對現代農業(yè)示范園區(qū)建設進行合理區(qū)域布局。要以市場為導向，以效益為中心，運用現代化建設和管理手段，使農業(yè)園區(qū)成為農民、市場、企業(yè)三者相連的紐帶。有目標的引進新品種，讓農業(yè)園區(qū)在新品種的引進、研發(fā)、試驗和推廣上起到農業(yè)科技孵化器的作用。要做到社會、經濟和生態(tài)效益并重，在致力發(fā)展農業(yè)園區(qū)的同時，要實現企業(yè)與農民的互贏。

4.2.3多方籌措，增加投入

管好和用活各級財政對農業(yè)的投入資金，整合涉農部門的力量、資金和項目資源，重點向農業(yè)園區(qū)建設傾斜。還要制訂一系列優(yōu)惠政策，通過多渠道籌集各類社會資金。在抓好農業(yè)園區(qū)規(guī)劃的前提下，加大宣傳力度，千方百計引進企業(yè)，廣泛吸引龍頭企業(yè)參與開發(fā)農業(yè)園區(qū)建設。同時，積極鼓勵農業(yè)科技人員帶技術入股或進入農業(yè)科技示范園區(qū)承包開發(fā)。此外，要加大科技投入，用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)。

作者:胡艷青張燕輝王妍琰付崇毅單位:西安市長安區(qū)城郊街道農業(yè)綜合服務站西安市長安區(qū)園藝工作站內蒙古農牧業(yè)科學院